袁琳

在線教育、云逛街、“無(wú)接觸”零售……新模式更“火”、新業(yè)態(tài)更“熱”，新型消費(fèi)激活了一池春水。

近年來(lái)我國(guó)新型消費(fèi)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是受新冠肺炎疫情沖擊，居民非必需品、聚集性、流動(dòng)性、接觸式等傳統(tǒng)消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制，而各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等28個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），部署了包括培育壯大零售新業(yè)態(tài)、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游、有序發(fā)展在線教育等24項(xiàng)工作，力破除制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙和鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)10.9%，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到24.9%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

“目前，新型消費(fèi)領(lǐng)域還存在一些短板和痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。比如，區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問(wèn)題凸顯;行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實(shí)際發(fā)展需求之間不匹配不契合;營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制約新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出臺(tái)的《實(shí)施方案》，就是瞄準(zhǔn)這些問(wèn)題對(duì)癥下藥，進(jìn)一步提出有針對(duì)性的務(wù)實(shí)舉措。

該負(fù)責(zé)人介紹，一方面，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，著力補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)，不斷充實(shí)完善政策儲(chǔ)備，為全面促進(jìn)消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

另一方面，國(guó)家發(fā)展改革委在組織落實(shí)《實(shí)施方案》的同時(shí)，擬先期抓好牽頭的重點(diǎn)任務(wù)。包括著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心（包括國(guó)家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心），加快形成梯次發(fā)展、銜接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并覆蓋全國(guó)大市場(chǎng)的消費(fèi)地區(qū)格局。

“新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，深刻改變了居民消費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)各行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，工信部持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，信息消費(fèi)正邁入以‘線上線下雙向融合為主要特征的新發(fā)展階段，迎來(lái)全場(chǎng)景的深度拓展期?！惫ば挪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

談及新一代信息技術(shù)與消費(fèi)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，該負(fù)責(zé)人介紹，首先是融合方式從單向融合為主到雙向融合提速?！案餍懈鳂I(yè)主動(dòng)擁抱新一代信息技術(shù)，加快生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等全流程數(shù)字化升級(jí)，拓展線上渠道，衍生出全產(chǎn)業(yè)鏈、全渠道融合滲透的新模式和新服務(wù)?！?/p>

其次是消費(fèi)場(chǎng)景從圖文場(chǎng)景向視頻場(chǎng)景擴(kuò)展。與圖片文字應(yīng)用相比，視頻應(yīng)用感受更直接，極大改善了用戶消費(fèi)體驗(yàn)。直播電商、短視頻、超高清視頻進(jìn)一步激發(fā)信息消費(fèi)新活力。

再次是應(yīng)用范圍向更多領(lǐng)域延伸拓展。新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景從電商開始向?qū)W習(xí)、工作、生活逐步延伸，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、云辦公等領(lǐng)域亮點(diǎn)層出不窮。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。據(jù)了解，2020年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的近1/4;跨境電商零售進(jìn)口突破1000億元，同比增幅近兩成。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

“加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，培育一批標(biāo)志性商圈，更好滿足中高端消費(fèi)需求。緊緊圍繞居民日常生活需求，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈，推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，新建改造一批便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修點(diǎn)等便民商業(yè)設(shè)施，讓城市生活更有溫度。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施方面，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，升級(jí)改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)。

在發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式方面，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進(jìn)線上線下更廣更深融合。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜打造一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)。促進(jìn)跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。培育綠色商場(chǎng)，構(gòu)建新型再生資源回收體系，暢通資源循環(huán)利用。

《實(shí)施方案》提出，在國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市優(yōu)先建設(shè)一批新型文化和旅游消費(fèi)集聚地。對(duì)此，文旅部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，文旅部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，評(píng)選出15個(gè)示范城市，確定了60個(gè)試點(diǎn)城市，指導(dǎo)和支持示范城市、試點(diǎn)城市從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，采取多種措施促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)，加快建設(shè)新型文化和旅游消費(fèi)集聚地，取得了積極進(jìn)展和良好成效。

下一步，將持續(xù)推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，發(fā)揮試點(diǎn)城市、示范城市對(duì)消費(fèi)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)各地特別是示范城市、試點(diǎn)城市，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、暑期、法定節(jié)假日舉辦文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)，活躍文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

該負(fù)責(zé)人透露，文旅部還將分批次遴選、建設(shè)200家以上具有典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。啟動(dòng)第一批集聚區(qū)建設(shè)工作，并通過(guò)社交、直播、短視頻、本地生活等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)的宣傳推廣，打造文化和旅游消費(fèi)熱門商圈和目的地。

如何促進(jìn)數(shù)字文化新消費(fèi)？該負(fù)責(zé)人表示，要優(yōu)化產(chǎn)品供給，提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的數(shù)字文化產(chǎn)品;培育壯大線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài);推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文化和旅游融合;豐富數(shù)字文化消費(fèi)形態(tài)，打造新型夜間文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)和培育消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，培育新就業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造新就業(yè)崗位。（據(jù)《中國(guó)改革報(bào)》）