崔 寅，王 雙

（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津300191）

引 言

21世紀(jì)以來(lái)，新一代信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展，并由此推動(dòng)了信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與廣泛應(yīng)用。近年來(lái)，中國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日常生活等多方面都產(chǎn)生了深刻影響，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。2020年，在新冠肺炎疫情影響下，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用日益突出，同時(shí)也促進(jìn)了兩者之間的相互融合。同年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。其中，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及將是“兩新一重”建設(shè)的重要任務(wù)。與此同時(shí)，在信息化的時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也需要以高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在著相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，推動(dòng)著兩者發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化。

京津冀地區(qū)地緣相接、人緣相親，具備實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的歷史基礎(chǔ)與文化條件。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，就是要立足各自的比較優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。此外，加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)之一。其中，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。三地都需要在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上，通過(guò)加快各自信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大其建設(shè)規(guī)模，提高其建設(shè)水平，以帶動(dòng)各自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)與新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的融合發(fā)展。

基于上述背景，本文通過(guò)對(duì)京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較，找出三地在兩者協(xié)調(diào)發(fā)展方面的共同特征和差異之處并分析原因，為推動(dòng)該地區(qū)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展提供對(duì)策建議，同時(shí)對(duì)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相互協(xié)調(diào)提供有益借鑒。

1 文獻(xiàn)回顧與總結(jié)

近年來(lái)，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度融合，學(xué)者們對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的研究也在不斷深入，更加關(guān)注其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)等方面的作用。首先，學(xué)者們運(yùn)用不同方法，分析了互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總結(jié)了其對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的影響。徐偉呈等通過(guò)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷模型，分析了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[1]。結(jié)果表明，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，使其朝著“服務(wù)化”的方向發(fā)展。盧福財(cái)?shù)然诮灰壮杀镜囊暯?，分析了互?lián)網(wǎng)對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響[2]。結(jié)果表明，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)降低交易成本促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。曾世宏等學(xué)者的研究結(jié)果同樣認(rèn)為，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化具有促進(jìn)作用[3]。黃智等以上海市為例，分析了互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)化之間的相互作用關(guān)系[4]。結(jié)果表明，互聯(lián)網(wǎng)只是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的單向原因，對(duì)于工業(yè)結(jié)構(gòu)高層次升級(jí)的影響還未充分實(shí)現(xiàn)。盧福財(cái)?shù)纫约巴跻怀恳舱J(rèn)為，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)[5]、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展[6]具有重要的意義。而Vu則認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[7]。

其次，隨著人工智能與數(shù)字平臺(tái)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛應(yīng)用，它們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響也受到了廣泛關(guān)注。越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入的研究。昌忠澤等實(shí)證檢驗(yàn)了信息技術(shù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的多重效應(yīng)，認(rèn)為信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[8]。郭凱明通過(guò)構(gòu)建多部門(mén)動(dòng)態(tài)一般均衡模型進(jìn)行研究，認(rèn)為人工智能技術(shù)水平的提高有助于促進(jìn)要素在不同部門(mén)之間的流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[9]；郭凱明等學(xué)者的研究表明，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)推高產(chǎn)業(yè)比重和就業(yè)比重等方式，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[10]。沈運(yùn)紅等以浙江省為例，分析了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平對(duì)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，結(jié)果表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[11]。韓晶等學(xué)者通過(guò)分析后疫情時(shí)代中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，認(rèn)為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[12]。

總而言之，學(xué)者們從不同角度，運(yùn)用多種方法分析了信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極影響，普遍肯定了信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極作用。但是，信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還同樣受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。信息技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平越高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越大，越有助于提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，進(jìn)而促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的提高。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，不同產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展水平越均衡，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展所需的各種軟硬件設(shè)備才能夠越完善，越有利于提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在著相互依賴(lài)、相互影響的關(guān)系，需要同步協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，現(xiàn)有成果大多數(shù)分析了信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極影響，較少關(guān)注它們兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。所采用的研究方法也難以反映出兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

基于此，本文運(yùn)用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)京津冀地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，本文通過(guò)分析信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的相互影響，揭示兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。其次，本文運(yùn)用熵值法分別對(duì)京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。再次，本文通過(guò)構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分析其中的原因。最后，本文根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出提升京津冀地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

2 信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

信息基礎(chǔ)設(shè)施作為信息交流與傳播的重要載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用日益突出。它的運(yùn)用，不僅能夠提高經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，還可以通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、調(diào)整要素稟賦結(jié)構(gòu)等途徑影響生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的配置狀況，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施的推廣，大大降低了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的信息搜尋與獲取成本。它加快了信息的傳播速度，提高了市場(chǎng)主體之間信息共享的能力，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以更加及時(shí)有效地掌握市場(chǎng)信息，優(yōu)化資源投入結(jié)構(gòu)，提高單位資本與勞動(dòng)力的產(chǎn)出水平。因此，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，可以降低資本與勞動(dòng)力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入比重，加快生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。第二，在信息基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用的背景下，企業(yè)為了給客戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)模式，由此產(chǎn)生了諸如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧旅游等新型產(chǎn)業(yè)。它們的出現(xiàn)，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的變化與調(diào)整，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新升級(jí)。第三，信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，使得信息成為重要的生產(chǎn)要素，加大了生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于信息要素的需求。該需求一方面通過(guò)對(duì)信息交流和傳輸效率提出更高的要求，促進(jìn)了信息技術(shù)、軟件、科技服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；另一方面則催生出在線咨詢、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系也會(huì)因此而改變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也刺激了對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用需求，帶動(dòng)其建設(shè)水平的提高。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，主要表現(xiàn)為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在信息化的時(shí)代背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息等資源的支撐，因而產(chǎn)生了對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的需求。同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)追求為客戶提供高效快捷的服務(wù)，同樣需要以高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托。因此，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的背景下，新型產(chǎn)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，也會(huì)加大對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施的需求。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，還可以體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高上面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高，需要改變以往的經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為依托，走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。而它的實(shí)現(xiàn)，同樣離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。信息基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)及時(shí)有效的信息傳遞，讓企業(yè)更加快速地掌握市場(chǎng)信息，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。同時(shí)，它通過(guò)將工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的所有參與者連接起來(lái)，延長(zhǎng)了工業(yè)生產(chǎn)鏈條，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工，以降低各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本、提高其生產(chǎn)效率，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣增加了對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

總而言之，信息基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基本的技術(shù)條件與物質(zhì)保證。它不僅帶動(dòng)了新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育出新的業(yè)態(tài)，還能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)，又推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也提出了較高的要求，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)著信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。也就是說(shuō)，信息基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造了物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)，引領(lǐng)著信息化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)變革與發(fā)展，同時(shí)也會(huì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)。兩者之間相互促進(jìn)、相互影響，共同推動(dòng)彼此同步發(fā)展。任何一方的滯后發(fā)展，都會(huì)制約另一方發(fā)展水平的提高。因此，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要作用。

3 指標(biāo)體系、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文基于客觀性、科學(xué)性、典型性和可操作性等原則，通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料等途徑，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行遴選，共篩選出8個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)和8個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)。

其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平體現(xiàn)在兩方面[13]。一方面，它體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與覆蓋范圍上面。另一方面，它體現(xiàn)在與信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上面。因此，本文選取互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口普及率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶比重、移動(dòng)電話普及率、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶比重、地均移動(dòng)電話基站數(shù)與地均光纜線路長(zhǎng)度等6個(gè)指標(biāo)衡量信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與覆蓋范圍[13-14]。同時(shí)，本文選取與信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資比重和就業(yè)比重來(lái)衡量信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平[13，15]。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平也可以體現(xiàn)在兩方面。一方面，它表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與合理化水平。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平通常用第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來(lái)表示；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平衡量的是不同產(chǎn)業(yè)之間的均衡發(fā)展程度，通常用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來(lái)表示[8，16]。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升與能源消耗的減少和污染排放水平的降低，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化[17]。因此，本文在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)體系中加入了單位GDP廢水排放量等6個(gè)指標(biāo)。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

3.2 研究方法

3.2.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平評(píng)價(jià)方法——熵值法

本文以統(tǒng)計(jì)年鑒中的客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，首先對(duì)京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平分別進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。為消除主觀因素的影響，本文采用熵值法進(jìn)行評(píng)價(jià)。熵值法應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理中，一般是指信息熵，其數(shù)學(xué)含義相當(dāng)于物理學(xué)中的熱力學(xué)熵，是對(duì)系統(tǒng)變量無(wú)序狀態(tài)的一種度量[18]。信息熵值通常與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的均衡程度成正比。它的大小即為各指標(biāo)的變異程度，變異程度越大，該指標(biāo)的權(quán)重也越大。其權(quán)重確定步驟如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了消除評(píng)價(jià)指標(biāo)之間不同量綱的影響，我們首先對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。當(dāng)單個(gè)指標(biāo)的值越大對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象越有益時(shí)，我們采用正向指標(biāo)的計(jì)算方法：

而當(dāng)單個(gè)指標(biāo)的值越小對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象越有益時(shí)，我們采用負(fù)向指標(biāo)的計(jì)算方法：

其中，max{Xj}為所有年份中第j個(gè)指標(biāo)的最大指標(biāo)值；min{Xj}為所有年份中第j個(gè)指標(biāo)的最小指標(biāo)值；Yij為標(biāo)準(zhǔn)化之后的第i年份第j指標(biāo)的數(shù)值。

（2）計(jì)算第i年第j個(gè)指標(biāo)值所占的比重，使用表示，其中，m為年份個(gè)數(shù)。

（3）計(jì)算指標(biāo)信息熵及冗余度。指標(biāo)的信息熵被定義為ej；信息熵冗余度為dj，dj=1-ej。

（4）根據(jù)信息熵冗余度計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重wij=，得到每個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的權(quán)重之后，單個(gè)指標(biāo)在第i年的評(píng)分就可以通過(guò)其權(quán)重wj與指標(biāo)j的標(biāo)準(zhǔn)化值相乘得到，得到第j項(xiàng)指標(biāo)在第i年的分值Sij=wjYij。被評(píng)價(jià)對(duì)象水平得分通過(guò)求和的方式計(jì)算得出，公式為。其中，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

3.2.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法——耦合協(xié)調(diào)度模型

本文引入物理學(xué)中的耦合概念，計(jì)算京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合度。耦合是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共生的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以反映出它們之間相互依賴(lài)、相互制約的程度[19]。該計(jì)算結(jié)果有助于考察兩者之間關(guān)聯(lián)作用的強(qiáng)弱。根據(jù)多要素的耦合度模型，信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合度C的計(jì)算公式為：

式（3）中，U1和U2分別代表信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平。耦合度反映出了系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)程度，但是在有些情況下并不能說(shuō)明各系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)[20]。因此，本文再構(gòu)建一個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度模型，用以分析信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，其公式如下：

式（4）中，H為耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度；U為信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，即U=αU1+βU2，α和β分別為U1和U2的重要程度且α+β=1。本文認(rèn)為，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同等重要，因此α=β=1/2。計(jì)算結(jié)果將反映出信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的水平值，本文將信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展程度劃分為10個(gè)等級(jí)[21]。具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

3.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取京津冀三地2014—2018年評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究所需的數(shù)據(jù)，分別來(lái)源于2015—2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》與《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》等。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

4 協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

4.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

4.1.1 京津冀信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平評(píng)價(jià)結(jié)果

在進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)之前，本文運(yùn)用熵值法分別對(duì)京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果如圖1、圖2所示。

圖1 京津冀信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平

圖2 京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平

根據(jù)圖1、圖2的評(píng)價(jià)結(jié)果，京津冀三地在信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，存在著明顯的差別。其中，在信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平方面，北京市的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天津市和河北省的發(fā)展水平。天津市在信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面雖然明顯落后于北京市，但還是要強(qiáng)于河北省的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀。河北省雖然也在逐步提高其信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，但是與京津兩市相比還是存在明顯的差距。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，北京市和天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平要明顯高于河北省的該水平。北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平略高于天津市的該水平。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平，北京市在京津冀三地中都是最高的，而河北省明顯落后于京津兩市。

4.1.2 京津冀信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

京津冀信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算結(jié)果如圖3所示?？傮w而言，京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。但是，它們的發(fā)展水平還是存在明顯的差異。其中，北京市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高，河北省的協(xié)調(diào)發(fā)展水平最低，天津市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平介于兩者之間。

根據(jù)表2的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分，2014—2018年間，北京市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間始終處于協(xié)調(diào)發(fā)展水平狀態(tài)。它表明，北京市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在著較好的良性互動(dòng)關(guān)系，彼此能夠相互促進(jìn)。但是北京市的該協(xié)調(diào)發(fā)展水平還有一定的提升空間。天津市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)等級(jí)在2017年由失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，天津市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間開(kāi)始逐步趨于協(xié)調(diào)，但是還需進(jìn)一步大力提升。而河北省信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平雖然也在逐年提高，但是兩者一直處于失調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它在一定程度上反映出，河北省信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間相互脫節(jié)，兩者之間沒(méi)有很好地相互促進(jìn)，未能實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平同步提高。

圖3 京津冀信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)度

4.2 結(jié)果分析

本文以我國(guó)京津冀地區(qū)為例，對(duì)三地2014—2018年間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行比較研究。根據(jù)研究結(jié)果，京津冀三地之間，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度存在著較大的差異。北京市的兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高，但還需要進(jìn)一步提高。而河北省的兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平最低，其信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間一直處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。具體而言，出現(xiàn)該結(jié)果的原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一，天津市與河北省的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，兩地的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與北京市的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平存在著較大的差距。天津市和河北省無(wú)論在信息基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，還是在信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，都與北京市存在著較為明顯的差距。一方面，北京市在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、人才等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，使得其建設(shè)水平相對(duì)較高。另一方面，天津市和河北省雖然近年來(lái)也在逐步提高對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度，但是，兩省市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步相對(duì)較晚，相關(guān)政策還需完善，因而造成其水平相對(duì)較低。

第二，河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低水平，產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對(duì)較慢。近年來(lái)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，河北省積極承接京津兩市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)三地之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工。然而，目前河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢。2018年，河北省第一產(chǎn)業(yè)比重為9.27%，而北京市的該比重為0.39%，天津市的該比重為0.92%（《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》）。由此可見(jiàn)，河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重依舊相對(duì)較高，表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未充分實(shí)現(xiàn)高級(jí)化。此外，河北省的污染物排放水平也高于京津兩市的污染物排放水平，而其廢物利用水平則相對(duì)低于京津兩市的廢物利用水平。該結(jié)果表明，河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量并不高。一方面，它與河北省在生產(chǎn)要素方面相對(duì)稀缺有一定的關(guān)聯(lián)。另一方面，它也與其信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢有很大關(guān)系。信息基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足，使得企業(yè)難以有效地降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三，京津冀三地關(guān)于促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)較少，缺乏促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推動(dòng)，三地根據(jù)國(guó)家對(duì)于各自的發(fā)展定位，都高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，目前三地關(guān)于信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)政策還相對(duì)獨(dú)立，將兩者結(jié)合起來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)并不多見(jiàn)。這一點(diǎn)在天津市和河北省尤為明顯。天津市的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的評(píng)價(jià)結(jié)果，一定程度上反映出天津市在制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)規(guī)劃中，并沒(méi)有充分考慮到如何通過(guò)發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，造成了兩者之間發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)。而河北省同樣缺乏促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同步發(fā)展的相關(guān)政策，一定程度上造成兩者都處于較低的發(fā)展水平，未能實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互促進(jìn)。

5 研究結(jié)論與對(duì)策建議

5.1 研究結(jié)論

根據(jù)本文的評(píng)價(jià)結(jié)果，目前，京津冀三地信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系雖然有所改善，但是三地之間兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展水平差別很大，并且都還有很大的提升空間。其中，河北省的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平都比較低，天津市的主要原因在于信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)緩慢，而北京市則需要推動(dòng)兩者更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 對(duì)策建議

基于上述評(píng)價(jià)結(jié)果，本文提出以下對(duì)策建議：

第一，河北省和天津市應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，而北京市則需要進(jìn)一步強(qiáng)化兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高的良好態(tài)勢(shì)，同時(shí)帶動(dòng)津冀兩省市共同實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就河北省而言，同步推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是其今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作。一方面，河北省應(yīng)在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，注重吸收先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與方法，加大對(duì)于本地科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)提供保障。另一方面，河北省還應(yīng)當(dāng)對(duì)加大研發(fā)投入的企業(yè)給予一定的政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)整合，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率。同時(shí)，河北省需要加大對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)研發(fā)進(jìn)度，擴(kuò)大其建設(shè)規(guī)模與覆蓋范圍。另外，河北省需要進(jìn)一步暢通企業(yè)融資渠道，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，為信息技術(shù)企業(yè)加大科技研發(fā)投入提供便捷的融資環(huán)境。就天津市而言，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與水平也是今后的重要工作。天津市需要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，通過(guò)制定嚴(yán)格的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，不斷提高其建設(shè)規(guī)模和服務(wù)水平。同時(shí)，天津市也應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)投入，利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心等平臺(tái)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)資金、人才的引進(jìn)力度，確保其信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平不斷提高。

第二，京津冀三地還應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化的評(píng)價(jià)與管理。今后，三地應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多有助于促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)融合發(fā)展的相關(guān)政策，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化。此外，三地要建立科學(xué)完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，定期考察兩者各自的發(fā)展水平，對(duì)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，掌握兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平的變化趨勢(shì)。根據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果及變化趨勢(shì)，三地還應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正不利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，強(qiáng)化有利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。