譚耀宗

近日，香港特別行政區(qū)長官林鄭月娥表示將與廣東省、深圳市簽訂協(xié)議，讓香港公務(wù)員到內(nèi)地掛職交流，加深香港公務(wù)員對國家的了解，也有助于加速大灣區(qū)的融合。此后，香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局局長聶德權(quán)透露，香港公務(wù)員前往內(nèi)地培訓(xùn)的機(jī)會(huì)將增多，培訓(xùn)的深度、廣度及全面性也會(huì)提升，其中包括與內(nèi)地多個(gè)省市互派人員的交流計(jì)劃。

“掛職”在香港社會(huì)可能是一個(gè)陌生的詞語，但是這對于內(nèi)地公務(wù)員系統(tǒng)來說，卻是由來已久，并且近幾年已經(jīng)成為考核公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)之一?？梢哉f，內(nèi)地的“掛職”對于提升公務(wù)員的工作能力以及選拔賢能打下了基礎(chǔ)。

回歸后，有一些人認(rèn)為香港公務(wù)員應(yīng)繼續(xù)保持“政治中立”，并且根據(jù)相關(guān)的守則來執(zhí)行政策，這樣的體制，在沒有出現(xiàn)重大社會(huì)危機(jī)的時(shí)候可以有利于保持效率和公平。但是，近年來香港社會(huì)開始出現(xiàn)大規(guī)模非理性暴力活動(dòng)，對正常的社會(huì)秩序及政治秩序造成嚴(yán)重沖擊。從2014年的“占領(lǐng)中環(huán)”，到2019年的“修例風(fēng)波”，都是對“一國兩制”以及中央對香港全面管治權(quán)的挑戰(zhàn)。我們遺憾地看到，有部分公務(wù)員也參與到暴亂活動(dòng)之中，在這背后，說明了部分香港公務(wù)員對國家懷有著一定的誤解。

香港公務(wù)員的一言一行往往對香港社會(huì)起到引領(lǐng)作用，若連公務(wù)員都對國家不認(rèn)識(shí)不了解，又怎能帶領(lǐng)社會(huì)？因此，通過“掛職”不僅能加強(qiáng)香港公務(wù)員對國情的了解，更重要的是讓香港公務(wù)員能親身感受到內(nèi)地政府的管治理念，以及行政體制運(yùn)作方式。從而為香港公務(wù)員形成更好的“認(rèn)識(shí)儲(chǔ)備”，讓他們回到香港后，能更有效推動(dòng)香港與內(nèi)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及其他國家發(fā)展策略。增加香港公務(wù)員對內(nèi)地行政體制的信任。

除了對國情的了解，赴內(nèi)地掛職的制度也可以對香港公務(wù)員的評(píng)價(jià)體系起到一些借鑒和啟發(fā)的作用。早在1993年實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》就已經(jīng)規(guī)定，將“掛職鍛煉”作為國家公務(wù)員交流的一種方式；在2019年修訂實(shí)施的《公務(wù)員法》中，更加強(qiáng)調(diào)了“根據(jù)工作需要”，“機(jī)關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔(dān)重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)或者其他專項(xiàng)工作”。

此外，內(nèi)地公務(wù)員在掛職的過程中，須要作出成績，全心全意解決人民的問題，才能有晉升的空間。筆者希望香港公務(wù)員通過內(nèi)地掛職，也能夠培養(yǎng)積極為市民做事的作風(fēng)。而且，日后內(nèi)地掛職的方式也可以運(yùn)用到香港的公務(wù)員系統(tǒng)中，不僅可以到內(nèi)地掛職，也要讓香港公務(wù)員多到社區(qū)、基層或者不同機(jī)構(gòu)工作，多聽取市民的聲音，準(zhǔn)確把握香港社會(huì)的脈搏。

還有更重要的一點(diǎn)是，筆者希望香港公務(wù)員能夠通過掛職來體會(huì)內(nèi)地公務(wù)員在掛職中表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神。

近幾年，隨著國家脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)推進(jìn)，有很多年輕的內(nèi)地公務(wù)員選擇去到落后地區(qū)掛職，其主要目的就是幫助落后地區(qū)脫貧致富。這些年輕的公務(wù)員充分發(fā)揮自己的才智，用盡一切方法將落后地區(qū)的人民動(dòng)員起來一起通過努力實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，他們還善于利用現(xiàn)代科技手段以及管理理念，幫助落后地區(qū)改變面貌。因此，希望在掛職過程中，香港公務(wù)員能多到內(nèi)地的基層身臨其境感受一下那里的工作，真正學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的公仆精神，回港更好地服務(wù)香港社會(huì)和市民。

香港社會(huì)在經(jīng)歷風(fēng)雨后，正全面邁向由亂到治的過程，香港公務(wù)員系統(tǒng)是社會(huì)管治得以長足進(jìn)步的基石。在新時(shí)代下，特區(qū)政府必須建立起一套和“一國兩制”以及國家治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的香港公務(wù)員系統(tǒng)，才能真正服務(wù)好香港市民，從而讓“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)！▲

（作者是全國人大常委會(huì)委員）