文/池本軍（馬鞍山市科技局成果轉化中心）

一、“十三五”時期馬鞍山科技創(chuàng)新回顧

“十三五”時期，馬鞍山科技創(chuàng)新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和經濟社會發(fā)展重大需求，立足現有產業(yè)基礎和創(chuàng)新條件，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成“十三五”目標，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省第一方陣，為構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展提供了科技支撐。

1.科技綜合實力和創(chuàng)新能力躍上新臺階

馬鞍山成功躋身國家創(chuàng)新型城市行列，獲批國家知識產權示范城市。2020年，馬鞍山在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數排名中位列全國第38位，全社會研發(fā)投入強度達2.87%，規(guī)上工業(yè)R&D經費占主營業(yè)務收入比重達1.93%，均居全省前列。全市有效發(fā)明專利擁有量6985件，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居全省第3位。高新技術產業(yè)增加值由“十二五”末的100億元增加到2020年的256.5億元，年均增長20.7%；占規(guī)上工業(yè)增加值的比重持續(xù)上升，由“十二五”末的29.5%增加到39.3%。“十三五”期間全市技術合同交易總額達到220.72億元。

2.創(chuàng)新主體培育實現新突破

聚焦創(chuàng)新主體培育，加快培育符合主導產業(yè)發(fā)展方向、成長性好、擁有自主知識產權的科技型企業(yè)，實施高新技術企業(yè)、市科技“小巨人”企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育三項計劃。“十三五”末，全市高新技術企業(yè)總數達586家，居全省第4位；累計233戶企業(yè)被列入市科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，超千家科技型中小企業(yè)獲科技部備案。華騏環(huán)保、同興環(huán)保兩家科技型企業(yè)成功在深圳證券交易所上市。2020年，全市新登記安徽省科技成果2078件，居全省第3位。

3.創(chuàng)新平臺建設取得新成效

全力推進各類研發(fā)平臺建設，累計建成國家級研發(fā)機構（含部級）16個，省級158個，其中新建省級以上71家；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到45.5%，居全省第1位。馬鋼（集團）控股有限公司獲批全市首家省“一室一中心”——“軌道交通關鍵零部件安徽省技術創(chuàng)新中心”。全市新組建9家新型研發(fā)機構，其中馬鞍山南大高新技術研究院等5家獲批省級新型研發(fā)機構。建成國家級科技企業(yè)孵化器3家，國家級眾創(chuàng)空間2家；省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間總數達到21家，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間實現縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)全覆蓋，孵化器總面積約44.61萬m，畢業(yè)企業(yè)661家。慈湖高新區(qū)獲批國家科技服務業(yè)區(qū)域試點園區(qū)、國家知識產權試點園區(qū)、國家級雙創(chuàng)示范基地、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在全國高新區(qū)排名最高升至第57位。和縣獲批國家知識產權強縣工程示范縣，當涂縣獲批省級創(chuàng)新型縣。市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；新組建馬鞍山市科技成果轉移轉化服務中心。

4.區(qū)域科技合作打開新局面

與中國科學院、清華大學等20余所大院名校深化合作，圍繞產業(yè)需求創(chuàng)新方式推進校地、校企融合，不斷結出人才、項目等合作成果。慈湖高新區(qū)與中國科學院過程工程研究所合作共建中科（馬鞍山）戰(zhàn)略新材料科技園及創(chuàng)新平臺，建設東南大學國家大學科技園馬鞍山雙創(chuàng)基地、復旦大學張江研究院上海—馬鞍山離岸孵化基地和成果轉化基地；市經開區(qū)分別與上海交通大學、北京交通大學長三角研究院合作建立產業(yè)研究（分）院,鄭蒲港新區(qū)引進南京大學共建研究院等。成功引入南京航空航天大學、南京郵電大學、中國藥科大學等在馬鞍山設立高校技術轉移分中心。扎實推進寧馬、滬馬科技創(chuàng)新合作，與南京都市圈八城共同簽署《南京都市圈科技創(chuàng)新合作框架協議》；江寧博望毗鄰地區(qū)跨界一體化發(fā)展示范區(qū)被列入國家規(guī)劃。與江蘇省技術產權交易市場（協會）建立戰(zhàn)略合作關系，與上海研發(fā)公共服務平臺管理中心共建馬鞍山創(chuàng)新驛站。

5.科技人才培育達到新高度

全面推進科技人才隊伍建設，實施“詩城英才”計劃，全市引進副高以上“龍馬”工程高層次人才232人、“駿馬”工程青年人才10142人，“驛馬”工程柔性人才88人；建成博士后科研工作站40家，中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司王運敏當選為中國工程院院士，全市柔性引進院士24人。73項科技成果獲省科學技術獎，其中二等獎以上27項。全市R&D活動研究人員達到1.2萬人，高新技術企業(yè)科技人才總數達到1.3萬人。引進市級以上高層次科技人才團隊34個，市縣共扶持創(chuàng)新團隊項目60余個，其中獲批省高層次科技人才團隊13家。建成博士后科研工作站40家，遴選青年人才創(chuàng)業(yè)團隊60個，培養(yǎng)“省特支計劃”領軍人才33人，省“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊12個。

6.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境得到新優(yōu)化

先后出臺了《馬鞍山市支持企業(yè)自主創(chuàng)新若干政策》《馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育實施辦法》《關于〈支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策〉的貫徹落實意見》《關于推進賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實的通知》等一系列支持科技創(chuàng)新改革的政策性文件。“十三五”期間共兌現市科技創(chuàng)新政策獎補2.99億元，爭取省科技創(chuàng)新政策兌現資金2.44億元，地方財政科技撥款占地方財政支出比重達4.56%?？破战逃鷮嶉_展，每年一度的科技活動周舉辦得有聲有色，廣泛傳播了科技知識和科學精神，全市科普基地達15家，馬鞍山市科技局榮獲全國科普先進集體。

二、“十四五”時期馬鞍山科技創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，馬鞍山也將進入高質量發(fā)展的關鍵時期。對標“杭嘉湖”與省內先進城市，馬鞍山還存在著企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新資源集聚度不夠、科技創(chuàng)新人才生態(tài)環(huán)境不優(yōu)、科技創(chuàng)新體制機制不健全等問題。

三、“十四五”時期馬鞍山科技創(chuàng)新工作展望

“十四五”時期，馬鞍山將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽及馬鞍山的重要講話指示精神，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科學把握馬鞍山經濟社會發(fā)展階段性特征，以加快建設高水平創(chuàng)新型城市為總目標，以深入推進長三角一體化高質量發(fā)展為主題，按照“聚焦產業(yè)、立足需求、符合實際、服務發(fā)展”的總體要求，不斷豐富完善城市創(chuàng)新生態(tài)體系、顯著提升城市綜合創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新成為驅動和引領全市經濟社會高質量發(fā)展的第一動力和戰(zhàn)略支撐，為建設新階段現代化“生態(tài)福地、智造名城”，打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”提供強勁動力。

力爭到2025年，全市科技創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新能級大幅躍升，主要創(chuàng)新指標保持省內領先水平，力爭進入長三角城市中等以上水平，在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位進一步凸顯。

對全市經濟社會發(fā)展支撐引領作用更加顯現。科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐更加有力，創(chuàng)新驅動成為城市經濟發(fā)展的主要驅動力量，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重進一步提高；主導產業(yè)技術創(chuàng)新能力快速提升，攻克一批關鍵核心技術，重點產業(yè)及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)進入價值鏈中高端。

科技創(chuàng)新自身實力更加增強?？萍假Y源集聚效應更加顯現，高校、科研院所、科技企業(yè)創(chuàng)新活力充分激發(fā)，科技創(chuàng)新人才隊伍、結構基本滿足需求；全社會研發(fā)投入占GDP比重居全省前列，研發(fā)投入結構進一步優(yōu)化。全市專利結構和質量明顯改善，發(fā)明專利授權量、萬人有效發(fā)明專利擁有量居全省前列；年技術合同交易額保持全省第一方陣。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加鞏固。以企業(yè)為主的研發(fā)經費投入穩(wěn)步增長，承擔實施國家、省重大科技項目不少于100項，研發(fā)轉化一批有自主知識產權和重要應用前景的創(chuàng)新成果。高新技術企業(yè)力爭實現“倍增”，年備案科技型中小企業(yè)不低于300家；創(chuàng)新型企業(yè)集群以及大中小科技型企業(yè)梯隊格局初步形成。

區(qū)域協同創(chuàng)新體系更加健全。成為長三角科技創(chuàng)新共同體、南京及合肥都市圈科創(chuàng)共同體的重要組成部分；從源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新到產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈條基本形成；以國家、省級高新區(qū)和各類科技園區(qū)、科技創(chuàng)新綜合體為主的區(qū)域創(chuàng)新格局初步完善；產學研合作打開新局面，科技成果轉移轉化機制進一步健全，適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制和開放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成。

科技創(chuàng)新平臺布局更加合理。國家級研發(fā)平臺量質齊升，安徽省“一室一中心”爭創(chuàng)取得新突破?！耙辉阂粓@一基金”發(fā)展模式得到推廣；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率力爭達到50%，國家級研發(fā)機構總數力爭達20家、省級以上力爭達200家，力爭實現各縣區(qū)、園區(qū)新型研發(fā)機構、孵化服務機構、技術轉移轉化機構全覆蓋。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。與科技創(chuàng)新發(fā)展水平和實際相匹配的科技創(chuàng)新政策體系基本建立，創(chuàng)新政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境不斷優(yōu)化，市場在配置科技資源中主導作用進一步發(fā)揮，知識產權創(chuàng)造和保護機制更加順暢；以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術轉移機構為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系進一步健全。