陳晨

4月26日是第21個世界知識產權日，《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告（2020）》（以下簡稱《報告》）于當天發(fā)布。過去一年，面對新冠肺炎疫情和世界經濟衰退等的沖擊，中國統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，持續(xù)推進打擊侵權假冒工作，知識產權保護邁出堅實步伐，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

“中國持之以恒保護知識產權、優(yōu)化營商環(huán)境，獲得國際社會肯定。世界知識產權組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數》顯示，中國排名第14位，是進入前30名的唯一中等收入經濟體。世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告指出，中國優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經濟體提供了借鑒，有力推動全球營商環(huán)境水平整體提升?！?月26日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖強調，“我們將久久為功，致力打造世界創(chuàng)新高地和營商環(huán)境國際高地”。

知識產權保護成效獲社會認可

《報告》指出，2020年，中國知識產權保護圍繞統籌協調、法治保障、行政執(zhí)法、司法保護、社會共治、宣介傳播等方面扎實推進，保護體系更加完善，保護成效更加突出。

過去一年，我國知識產權保護統籌協調力度進一步加大。“國家知識產權局會同有關部門研究起草了《2020—2021年貫徹落實〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》，細化133項重點工作任務，與相關部門建立健全溝通協調、信息報送和考核評價機制，指導各地黨委、政府從審查授權、行政執(zhí)法、仲裁調解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)持續(xù)完善知識產權保護體系?！眹抑R產權局知識產權保護司負責人毛金生指出。

“國家知識產權局還與最高人民法院建立知識產權糾紛在線訴調對接機制，發(fā)布知識產權行政執(zhí)法指導案例、專利復審無效案件等典型案例，及時解讀有關法律法規(guī)和政策，保護宣傳力度進一步加大?！泵鹕f。

在知識產權對外合作方面，我國與重要經貿伙伴保持定期溝通，積極參加世貿組織、亞太經合組織、“一帶一路”、“金磚五國”等多邊渠道的知識產權交流。在知識產權對外磋商方面，我國簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》和《中歐地理標志保護與合作協定》。商務部條約法律司負責人陳雨松介紹，商務部還積極推動企業(yè)知識產權海外預警和維權，為企業(yè)“走出去”提供相關信息。

毛金生透露，2020年，我國知識產權保護成效得到社會各界積極認可，知識產權保護社會滿意度達到80.05分。

打擊侵權假冒，突出六個加強

“2020網劍”行動集中治理網上銷售侵權假冒偽劣商品、不正當競爭等違法行為，查處案件近兩萬件;“劍網2020”行動重點打擊視聽作品、電商平臺、社交平臺等領域侵權盜版行為，關閉違法網站2884個……過去一年，我國打擊侵權假冒動作頻頻?！?020年，打擊侵權假冒措施有力、成效明顯?！备柿亟榻B，具體體現在六個“加強”。

一是加強統籌協調。二是加強重點整治，持續(xù)開展知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動，查處商標侵權、假冒專利等違法案件3.9萬件;開展農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動;開展“春雷”行動，嚴厲打擊農資領域侵權假冒違法行為;在進出口環(huán)節(jié)開展“龍騰”“藍網”“凈網”行動，查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次;查辦涉食品安全違法案件28.5萬件;開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，查獲問題口罩1.2億只。三是加強司法保護，偵破侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬余起，涉案總價值180余億元;審結一審各類知識產權案件46.6萬件，同比上升11.7%，知識產權案件判賠金額同比增長79.3%。四是加強宣傳引導，發(fā)布一系列報告和典型案例。五是加強社會共治。六是加強國際合作，積極參加國際組織開展的執(zhí)法行動。

今年是“十四五”開局之年，春節(jié)期間，《你好，李煥英》等院線電影受歡迎的同時，盜版?zhèn)鞑栴}也引發(fā)關注?！盀橐?guī)范電影市場版權秩序，中宣部版權管理局、中宣部電影局、公安部食品藥品犯罪偵查局等部門聯合部署開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動，加強巡查監(jiān)測，快速刪除涉春節(jié)檔院線電影侵權鏈接3萬余條，查辦涉院線電影侵權盜版重點案件39件，關閉侵權網站45個。”中宣部版權管理局負責人湯兆志介紹。

甘霖表示，今年全國“雙打辦”將繼續(xù)加強協作聯動，聚焦民生關切，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對線上線下侵權假冒行為實施全鏈條綜合治理，打造共建共治的打擊侵權假冒模式，深化國際合作。

營商環(huán)境進一步優(yōu)化

投資貿易更加便利，簡政放權更加充分，執(zhí)法司法更加有效，政務服務更加全面——《報告》從四方面呈現了2020年我國優(yōu)化營商環(huán)境的主要成效，指出全面改善營商環(huán)境進一步激發(fā)了市場主體活力。

“過去一年，市場監(jiān)管系統深化商事制度改革，企業(yè)平均開辦時間壓縮到4個工作日以內，推行企業(yè)注銷在線辦理，在18個自貿試驗區(qū)開展‘證照分離改革事項全覆蓋試點，不斷拓寬電子營業(yè)執(zhí)照應用場景。放寬產品準入，下放了建筑用鋼筋、水泥等5類產品生產許可證審批權限，推進檢驗檢測機構資質認定改革，壓縮強制性認證目錄。推進復工復產，會同有關部門推出700多項幫扶政策，精簡出口轉內銷產品強制性認證程序，開展涉企收費專項治理，督促退還企業(yè)多收費用52億元?！备柿亟榻B。

2020年，市場監(jiān)管部門嚴格競爭執(zhí)法，辦結壟斷案件108件、不正當競爭案件7371件、經營者集中審查案件473件，查處價格違法案件2萬件，全面落實公平競爭審查制度。優(yōu)化監(jiān)管方式，聯合15個部門研究制定《市場監(jiān)管領域部門聯合抽查事項清單》，涵蓋35個抽查領域、74個抽查事項，對98.2萬戶嚴重違法失信企業(yè)實施聯合懲戒。

在優(yōu)化外商投資環(huán)境方面，商務部貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，全面取消商務領域外資企業(yè)審批備案?！拔覀冃抻啺l(fā)布新版全國和自貿試驗區(qū)外商投資負面清單，限制性措施分別縮減到33條和30條。發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2020年版）》，鼓勵外商投資條目增加10%以上。進一步健全外商投資投訴工作機制，科學調整進出口管理目錄，簡化通關手續(xù)，優(yōu)化口岸作業(yè)模式，提高通關效率，降低通關費用，不斷優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境，加大自貿試驗區(qū)改革賦權力度?！标愑晁烧f。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。甘霖表示，市場監(jiān)管部門將進一步營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為加快建設高標準市場體系、完善社會主義市場經濟體制、營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作出新貢獻。