在排污許可證核發(fā)的實(shí)際工作中，存在不熟悉國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求的情況，從而導(dǎo)致許可排放濃度填報(bào)不符合實(shí)際，給排污單位的日常經(jīng)營(yíng)帶來沉重負(fù)擔(dān)。因此，有必要調(diào)整許可排放濃度，減輕排污單位的經(jīng)營(yíng)壓力。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，許可排放濃度的調(diào)整屬于許可事項(xiàng)發(fā)生變更，因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)主管部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)，同時(shí)主管部門要求附送技術(shù)論證報(bào)告，以作為行政許可的技術(shù)依據(jù)。本文結(jié)合具體案例，針對(duì)技術(shù)論證的必要性、主要思路和內(nèi)容形式進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：許可排放濃度 調(diào)整 技術(shù)論證

案例概況和任務(wù)由來

1.1案例概況

某啤酒廠位于湖南省，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)20萬千升，主要建設(shè)有預(yù)處理車間、糖化處理間、發(fā)酵和清酒罐區(qū)、灌裝車間、鍋爐房、包裝車間、綜合站和污水處理站等，2010年1月通過當(dāng)時(shí)的湖南省環(huán)保廳的竣工環(huán)保驗(yàn)收。

該啤酒廠廢水首先經(jīng)格柵除雜后進(jìn)入集水池，均勻廢水水質(zhì)，同時(shí)通過固液分離器去除大顆粒懸浮物。集水池出水再經(jīng)提升泵進(jìn)入調(diào)節(jié)池，保證后續(xù)生化工藝的正常連續(xù)運(yùn)行。調(diào)節(jié)池出水進(jìn)入U(xiǎn)ASB反應(yīng)器（上流式厭氧生物反應(yīng)器，或稱上流式厭氧污泥床）厭氧處理，再送入SBR（序批式活性污泥法）反應(yīng)池好氧處理，最后檢測(cè)pH值、化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)滿足達(dá)標(biāo)排放要求后，即向外排放。

1.2任務(wù)由來

該啤酒廠于2019年11月申領(lǐng)排污許可證，有效期自2019年12月至2022年11月。在正常運(yùn)營(yíng)期間，該廠發(fā)現(xiàn)在排污許可證申請(qǐng)過程中，因不熟悉國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮廠區(qū)廢水已經(jīng)納入市政污水處理廠處理的實(shí)際情況，將許可排放濃度按原環(huán)評(píng)批復(fù)要求填報(bào)，仍執(zhí)行《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）中的排放標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致許可排放濃度填報(bào)不符合實(shí)際，給該廠的日常經(jīng)營(yíng)帶來沉重負(fù)擔(dān)。為此，有必要調(diào)整許可排放濃度，減輕該廠的經(jīng)營(yíng)壓力。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，許可排放濃度的調(diào)整屬于許可事項(xiàng)發(fā)生變更，因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)主管部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)，同時(shí)主管部門要求附送技術(shù)論證報(bào)告，作為行政許可的技術(shù)依據(jù)。

技術(shù)論證的必要性

2.1是堅(jiān)決落實(shí)排污許可制度的需要

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)。該啤酒廠目前已經(jīng)申領(lǐng)排污許可證，但因自身原因需要調(diào)整廢水許可排放濃度，必須申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)，這是堅(jiān)決落實(shí)排污許可制度的需要。

2.2是嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的需要

啤酒生產(chǎn)企業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)需執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有啤酒工業(yè)的水污染物排放管理，其4.2條明確規(guī)定：排入建有并投入運(yùn)營(yíng)的二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的啤酒工業(yè)廢水，執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)。在該啤酒廠建設(shè)初期，市政污水處理廠還未投入運(yùn)行，因此原環(huán)評(píng)批復(fù)要求廢水排放執(zhí)行上述排放標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際情況是，該啤酒廠建成后，其生產(chǎn)廢水已經(jīng)納入市政污水處理廠處理，故相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)整為預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)。這是嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的需要。

2.3是啤酒廠自身節(jié)能減排的需要

許可排放濃度調(diào)整后，該啤酒廠污水處理站的運(yùn)行成本將明顯下降，初步估算廢水處理的成本將下降1元/噸，主要是電費(fèi)和藥劑費(fèi)。每年至少可給公司節(jié)約運(yùn)行成本10萬元。同時(shí)，許可排放濃度調(diào)整后，市政污水處理廠就可以不再重復(fù)處理，避免資源浪費(fèi)。這也是啤酒廠自身節(jié)能減排的需要。

技術(shù)論證的主要思路和內(nèi)容形式

技術(shù)論證的主要思路是分析廢水處理工藝和處理規(guī)模調(diào)整后的可行性，收集各方面資料證實(shí)廢水已經(jīng)納入市政污水處理廠處理，重點(diǎn)分析廢水許可排放濃度調(diào)整后對(duì)市政污水處理廠的影響。內(nèi)容形式主要包括廢水達(dá)標(biāo)排放可行性論證和廢水納管處理可行性論證兩部分，具體如下：

3.1廢水達(dá)標(biāo)排放可行性論證

（1）處理工藝調(diào)整可行性

許可排放濃度調(diào)整后，廠區(qū)內(nèi)污水處理站運(yùn)行工藝參數(shù)將做出相應(yīng)調(diào)整，主要是進(jìn)水流量、pH值、UASB池厭氧處理時(shí)間和SBR池曝氣時(shí)間，為了適應(yīng)調(diào)整后的出水指標(biāo)，廢水排放前同樣要先檢測(cè)pH值、化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)，滿足排放要求后才能排放。

參考同類啤酒廠廢水處理工藝，同樣采用UASB+SBR處理工藝，且處理工藝參數(shù)與調(diào)整后的處理工藝參數(shù)基本相同，廢水同樣排入市政污水處理廠處理。根據(jù)同類啤酒廠2020年1至4月的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，化學(xué)需氧量排放濃度為62毫克/升至178毫克/升，因此該啤酒廠的污水處理站處理工藝調(diào)整后，廢水也能夠滿足調(diào)整后的排放要求。

（2）處理規(guī)模調(diào)整可行性

該啤酒廠未調(diào)整廢水處理規(guī)模，未具體論證該部分內(nèi)容。

3.2廢水納管處理可行性論證

（1）排水去向現(xiàn)狀調(diào)查

接納該啤酒廠排出廢水的市政污水處理廠于2009年12月建成并投入運(yùn)行，處理規(guī)模為3萬立方米/日，進(jìn)水水質(zhì)要求為化學(xué)需氧量300毫克/升、懸浮物200毫克/升、氨氮30毫克/升、總磷4毫克/升，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)。

查閱該市政污水處理廠的環(huán)評(píng)報(bào)告表，可知該啤酒廠在該市政污水處理廠的納污范圍內(nèi);根據(jù)區(qū)域排水專項(xiàng)規(guī)劃，該啤酒廠廢水排放去向?yàn)槭姓鬯幚韽S;當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)及住建部門出具了相關(guān)意見，證實(shí)該啤酒廠外排的所有廢水在2009年底就已納入市政污水處理廠處理。

（2）市政污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查

統(tǒng)計(jì)市政污水處理廠2020年1至4月的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可知市政污水處理廠在進(jìn)水水質(zhì)變化較大時(shí)（最高1386毫克/升），出水仍能保證達(dá)標(biāo)排放，說明市政污水處理廠耐受污水沖擊負(fù)荷的能力較強(qiáng)。

（3）啤酒廠廢水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查

該啤酒廠污水處理站的設(shè)計(jì)處理規(guī)模為3500立方米/日，根據(jù)2020年1至4月的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)際廢水排放量未超過600立方米/日，廢水實(shí)際排放濃度為化學(xué)需氧量75毫克/升、氨氮10.1毫克/升、總氮29.6毫克/升、總磷1.04毫克/升。

（4）許可排放濃度調(diào)整后對(duì)市政污水處理廠的影響

許可排放濃度調(diào)整后，該啤酒廠廢水將執(zhí)行《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足市政污水處理廠進(jìn)水要求。按照設(shè)計(jì)廢水排放量和目前實(shí)際廢水排放量?jī)煞N情況，分別預(yù)測(cè)許可排放濃度調(diào)整后對(duì)市政污水處理廠的影響。

該啤酒廠廢水實(shí)際已經(jīng)納入市政污水處理廠處理，故預(yù)測(cè)時(shí)扣除了現(xiàn)狀廢水污染物排放量，再以調(diào)整后許可排放濃度核算排放量并用完全混合模式預(yù)測(cè)市政污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)。

預(yù)測(cè)得出的結(jié)論是，在600立方米/日時(shí)，許可排放濃度調(diào)整后市政污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量增加4.79毫克/升至4.87毫克/升;在3500立方米/日時(shí)，許可排放濃度調(diào)整后市政污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量增加27.96毫克/升至28.42毫克/升。從現(xiàn)狀調(diào)查可知，市政污水處理廠能夠耐受此沖擊負(fù)荷并可保證出水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)市政污水處理廠的影響小。

結(jié)語

（1）排污許可證中許可排放濃度填報(bào)不符合實(shí)際，有必要調(diào)整許可排放濃度，這是落實(shí)排污許可制度、執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和自身節(jié)能減排的需要。

（2）該啤酒廠現(xiàn)有污水處理站處理工藝調(diào)整后，能夠保證廢水達(dá)標(biāo)排放且對(duì)市政污水處理廠的影響小，從環(huán)保角度分析，廢水許可排放濃度調(diào)整是可行的。

（3）建議該啤酒廠盡快組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，完善水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)警及應(yīng)急防控措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，化驗(yàn)室檢測(cè)指標(biāo)增加懸浮物、總氮、總磷和色度等項(xiàng)目，避免出現(xiàn)廢水超標(biāo)排放環(huán)境事件。

（作者胡起來的工作單位為湖南博登環(huán)?？萍加邢薰荆?/p>