劉回春

國家知識產(chǎn)權(quán)局近日印發(fā)《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》（以下簡稱《方案》），對2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作作出安排。

主要任務(wù)

（一）加強行政裁決工作，嚴格專利保護。嚴格依照修訂后的《專利法》及相關(guān)法律法規(guī)，落實國家知識產(chǎn)權(quán)局處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛制度，開展藥品專利糾紛早期解決行政裁決工作。健全專利糾紛案源收集摸排機制和侵權(quán)風險排查機制，加強源頭治理，及時防范化解侵權(quán)風險。大力推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作。暢通受理渠道，拓寬案源線索，優(yōu)質(zhì)高效開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決和其他專利糾紛案件辦理工作。加大打擊重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度，加大涉外、涉民營企業(yè)專利侵權(quán)糾紛辦案力度，發(fā)揮行政保護優(yōu)勢，依法保障權(quán)利人合法權(quán)益。

（二）綜合施策，強化商標保護管理。創(chuàng)新商標保護方式和手段，聚焦商標印制、生產(chǎn)流通、網(wǎng)絡(luò)銷售等環(huán)節(jié)，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權(quán)行為的辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權(quán)行為發(fā)生。加大對馳名商標權(quán)利人合法權(quán)益保護，對查處商標違法案件中批復(fù)認定的馳名商標要及時保護，對有行政保護記錄的要援引保護和重點保護。加強涉農(nóng)商標、集體商標、證明商標保護，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。以施行《刑法修正案（十一）》為契機，加強服務(wù)商標保護。加大整治惡意商標注冊申請、違反禁止性規(guī)定使用商標、冒充注冊商標等違法行為，嚴防將少先隊標志及文字注冊商標或者將其作為未注冊商標使用。研究制定商標一般違法判斷標準，規(guī)范商標使用管理秩序，有效防范和消除商標申請和使用行為可能產(chǎn)生的不良影響，凈化市場環(huán)境。

（三）嚴格監(jiān)管，加強地理標志和奧林匹克標志、官方標志、特殊標志保護。健全地理標志保護體系，加強地理標志保護監(jiān)管，突出特色質(zhì)量標準，依法依規(guī)明確科學(xué)合理抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項。實行重點地理標志清單式監(jiān)管，加大整治違法違規(guī)使用地理標志專用標志行為的力度。強化生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)總部屬地地理標志保護，推動違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、行政執(zhí)法信息共享。以展覽會、交易會、批發(fā)市場、旅游景區(qū)為重點，強化對奧林匹克標志等知識產(chǎn)權(quán)保護，為北京冬奧會冬殘奧會順利舉辦營造良好氛圍。圍繞重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動，加強官方標志和特殊標志保護。

（四）聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段，加強全鏈條保護。加大對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品和公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農(nóng)村食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品保護。加強在侵權(quán)假冒多發(fā)的交易市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域和春節(jié)、五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時段的治理。加強線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，推進《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》推薦性國家標準執(zhí)行，引導(dǎo)平臺進行知識產(chǎn)權(quán)保護全流程管理，完善線下線上一體化保護。加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，重點圍繞進博會、服貿(mào)會、廣交會等大型展會，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。

（五）完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。進一步完善和擴大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及地方分中心作用，加強央地協(xié)同，持續(xù)為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權(quán)風險和應(yīng)對糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)，做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例收集與研究。建立健全各地區(qū)海外知識產(chǎn)權(quán)保護信息共建共享機制和專家顧問機制。

工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，精心組織實施，建立責任制，保障各項任務(wù)落實到位。要結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的實施方案或工作計劃，細化工作措施，加強督導(dǎo)檢查，確保工作取得實效。有重要情況及時向地方黨委政府報告，有重大疑難問題及時請示。對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予表揚;對侵權(quán)問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區(qū)予以通報批評，并通過約談、通報等方式督促整改。

（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要深入貫徹落實《商標侵權(quán)判斷標準》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范。推進開展行政保護案卷評查工作。加強行政答復(fù)工作，對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時作出答復(fù)。積極做好對典型案例和指導(dǎo)案例的遴選和報送工作。推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動。加強與市場監(jiān)管等執(zhí)法部門的協(xié)同聯(lián)動，健全執(zhí)法保護協(xié)作機制，嚴厲查處商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為。加強行政與司法保護協(xié)作，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認工作，促進行政執(zhí)法和司法裁判標準統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善行政執(zhí)法與司法銜接機制，形成執(zhí)法保護合力。加強快速協(xié)同保護機制建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快維中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建省市縣知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。深化十二省市、華北五?。▍^(qū)市）、晉冀魯豫十五市等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，加大省際行政保護協(xié)作指導(dǎo)力度，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機制。健全知識產(chǎn)權(quán)部門與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護效率。

（四）加強培訓(xùn)宣傳。持續(xù)加強行政保護隊伍能力建設(shè)，積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動，提升行政保護人員專業(yè)技能水平。拓寬宣傳渠道，充分運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，及時報道知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作措施和成效。充分利用“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時段，組織開展集中宣傳，發(fā)布有影響力的知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件，震懾侵權(quán)違法行為，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。