楊淑斐

【摘? 要】為推動農(nóng)產(chǎn)品食品擴(kuò)大進(jìn)出口，滿足人們不斷增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建對外開放新格局，濮陽海關(guān)對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解企業(yè)進(jìn)口、出口需求等情況，為企業(yè)產(chǎn)品順利出口做好幫扶，助力企業(yè)開拓國外新市場。

【Abstract】In order to promote the expansion of import and export of agricultural products and foods， meet people's growing consumer demand， promote high-quality economic development， and provide service for the construction of a new pattern of opening up， Puyang Customs analyzed the development status of agricultural products and foods industry under its jurisdiction， understand the import and export demand of enterprises and other situations， provided good assistance for the smooth export of products in enterprises， and helped enterprises to explore new foreign markets.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;食品;進(jìn)出口

【Keywords】agricultural products; foods; import and export

【中圖分類號】F752.6;F323.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0059-02

1 調(diào)研情況

通過走訪相關(guān)部門及協(xié)會、企業(yè)調(diào)研、電話調(diào)查、函詢等多種方式，以尋找新增出口潛力企業(yè)為重點(diǎn)，開展廣泛調(diào)研。

先后走訪了市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，深入了解轄區(qū)農(nóng)、畜、林、食產(chǎn)業(yè)實(shí)體情況，就水果、蔬菜、食品等的出口需求情況和初榨植物油、葡萄酒等的進(jìn)口需求情況進(jìn)行交流。

深入河南省九禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、清豐萬相紅梨種植基地、豫糧集團(tuán)濮陽專用面粉有限公司這3家企業(yè)，實(shí)地調(diào)研擬出口蘆筍、鮮梨和擬進(jìn)口小麥情況，了解企業(yè)基本情況、擬進(jìn)出口國家地區(qū)、困難和問題等情況，就相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口法律法規(guī)要求、流程、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了詳細(xì)解答，結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出相應(yīng)意見建議。

2 基本情況

2.1 出口情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年濮陽地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品共3588萬元。出口農(nóng)產(chǎn)品主要有草帽和草辮等各類草制工藝品、棺木、桐木拼板、中密度和高密度纖維板、佛龕等木制工藝品、羽毛制品等;出口食品主要有花生油、雪米餅、香米餅等。

目前，濮陽市轄區(qū)已注冊登記/備案出口農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)共17家，其中登記備案的出口食品備案企業(yè)3家，木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)1家，出境動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工存放企業(yè)5家，出境植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工存放企業(yè)8家。

2.2 進(jìn)口情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年濮陽地區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品共19949萬元。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要包括羽毛、羽絨、驢皮、鹿皮、鹿角、鹿骨、龜甲、皮革制品;食品進(jìn)口主要包括初榨花生油、初榨葵花籽油、花生米、葡萄酒等。目前，濮陽市轄區(qū)現(xiàn)有進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品食品登記企業(yè)6家，其中進(jìn)境糧食加工企業(yè)1家，進(jìn)口羽毛、皮張等其他產(chǎn)品企業(yè)5家。

2.3 新增具備出口潛力企業(yè)

2.3.1 出口企業(yè)

①河南九禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司：基地位于范縣高碼頭鄉(xiāng)，主要產(chǎn)品為蘆筍，主要客戶在泰國，目前種植面積413畝，每年5～9月為生產(chǎn)期，每天可出貨1～2t，年出貨量預(yù)計(jì)可達(dá)40t，主要通過鄭州空運(yùn)至泰國，公司目前正在積極擴(kuò)大種植面積。該產(chǎn)品主要為鮮食，采摘后在基地經(jīng)篩選、綁把后即打冷裝箱，目前正在積極準(zhǔn)備包裝車間注冊備案。目前主要困難是外貿(mào)人才缺乏。

②河南萬相農(nóng)林實(shí)業(yè)股份有限公司：主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植、銷售，苗木花卉種植、銷售，農(nóng)產(chǎn)品加工等?；匚挥谇遑S縣，主要產(chǎn)品為萬相紅梨，該品種系國內(nèi)先進(jìn)的晚熟梨品種，外觀鮮紅艷麗、品相好，具備果肉酥脆多汁、酸甜可口，果實(shí)個(gè)頭大、產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)的特點(diǎn)。該品種世界上僅在清豐縣、長垣縣、欒川縣由該公司種植，目前基地一期723畝，2011年底開始種植，現(xiàn)已進(jìn)入盛果期，二期1169畝，2013年春種植，2019年進(jìn)入盛果期，三期1800畝，2014年冬種植，2020年進(jìn)入盛果期。目標(biāo)市場為俄羅斯、美國、加拿大、東南亞等國家和地區(qū)。該公司擁有品種推廣權(quán)，產(chǎn)品已取得綠色食品認(rèn)證，目前正在建設(shè)包裝廠和果汁加工廠，預(yù)計(jì)再擴(kuò)大種植面積1萬畝。目前主要困難是暫時(shí)性資金短缺。

③匯源（濮陽）羊業(yè)有限公司：2014年11月21日在濮陽縣設(shè)立，擁有種羊場1個(gè)，主要品種有湖羊、烏骨羊等品種，育肥羊基地2個(gè)，年出欄肉羊8萬只，肉羊屠宰場1個(gè)，年屠宰能力100萬只。同時(shí)，作為扶貧示范項(xiàng)目，帶動5個(gè)村農(nóng)民自建養(yǎng)羊小區(qū)。擁有“匯源愛羊”品牌，目標(biāo)市場為香港、中東等國家和地區(qū)。目前正在積極進(jìn)行養(yǎng)殖基地和屠宰場備案。主要困難是外貿(mào)管理人員不足。

④范縣國大高科農(nóng)業(yè)有限公司：2011年1月20日設(shè)立，位于濮陽市范縣城南，是范縣出口泥鰍國家級示范區(qū)龍頭企業(yè)，主要經(jīng)營泥鰍養(yǎng)殖，面積約1000畝，年產(chǎn)無公害泥鰍2萬噸，產(chǎn)品已通過青島、連云港等地的養(yǎng)殖基地和外貿(mào)公司出口韓國多年。由于其產(chǎn)品外貿(mào)渠道全部由外貿(mào)公司控制，出口全部是間接出口，不計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。主要困難是企業(yè)缺乏外貿(mào)人員。

2.3.2 進(jìn)口企業(yè)

豫糧集團(tuán)濮陽專用面粉有限公司：該企業(yè)是由豫糧集團(tuán)投資2億元新建的專用粉生產(chǎn)企業(yè)，以中高檔食品專用面粉為特色，主要生產(chǎn)工業(yè)面包、糕點(diǎn)、蒸煮、工業(yè)等專用粉，擁有國際先進(jìn)的瑞士布勒專用面粉生產(chǎn)線2條、日處理小麥能力1000t，年30萬噸小麥加工能力，24個(gè)大型立筒鋼板原糧倉，40個(gè)獨(dú)立配麥倉（20個(gè)毛麥倉，20個(gè)潤麥倉），29個(gè)獨(dú)立配粉倉等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。2017年通過進(jìn)境糧食定點(diǎn)加工企業(yè)考核，2018年通過購買國儲進(jìn)口糧，使用進(jìn)口加拿大、澳大利亞小麥加工。主要困難是外貿(mào)人員不足。

3 問題和不足

第一，出口實(shí)體少，規(guī)模不夠。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)體大量涌現(xiàn)，但受制于人才、資金、理念等原因，適合出口的農(nóng)業(yè)實(shí)體總體偏少，有點(diǎn)無面，無法大規(guī)模集貨，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。

第二，出口思想意識不強(qiáng)，主動性不足。部分企業(yè)如食用菌生產(chǎn)企業(yè)出口意愿不強(qiáng)，不明白“兩條腿”走路對企業(yè)發(fā)展的重要性;有些企業(yè)如青豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司對出口難度認(rèn)識不足，盲目樂觀，直接選擇出口日本等要求較高的發(fā)達(dá)國家，遭遇退貨后又產(chǎn)生畏難情緒，不再出口;缺乏對國際市場的了解及參與國際市場的愿望，對目標(biāo)國家和地區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)搜集不夠，很多選擇通過外貿(mào)公司等間接出口，缺乏開拓國外市場的主動性。

第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體不高，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)意識不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度依然較低，出口加工企業(yè)的管理水平與加工條件有待提高，絕大部分企業(yè)只是簡單粗加工，許多農(nóng)產(chǎn)品未能符合國際組織針對出口的嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，資金和人才缺乏。濮陽市農(nóng)業(yè)企業(yè)和自營農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，由于起步晚，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏等問題，缺少熟悉外貿(mào)的人才，多數(shù)企業(yè)對出口業(yè)務(wù)很陌生，一般不愿涉及出口業(yè)務(wù)。有些企業(yè)通過國內(nèi)中間客戶或向省外企業(yè)供貨出口，受限于中間商，利潤空間較小。

第五，進(jìn)口企業(yè)外貿(mào)知識不足。本地進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品食品尚處起步階段，進(jìn)口企業(yè)對國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫防疫要求等要求總體仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

4 意見建議

第一，加大政府引導(dǎo)力度。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒山東、福建等外向型農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份的做法，逐漸增強(qiáng)參與國際市場競爭的能力，促進(jìn)濮陽市農(nóng)產(chǎn)品出口的快速增長。

第二，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。依托農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫部門現(xiàn)有綜合檢測能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系（ISO）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證[1]，推動濮陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國際接軌。

第三，健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。收集、整理發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展國內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)比對界定，明確農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，制定、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫[2]。想方設(shè)法將監(jiān)管業(yè)務(wù)工作前移，使農(nóng)產(chǎn)品注冊登記認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、包裝、檢驗(yàn)檢疫、貨物運(yùn)輸報(bào)關(guān)相配套，逐步形成與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次國際貿(mào)易和管理人才，重點(diǎn)加強(qiáng)國際金融、國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技、食品加工、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲物流、貿(mào)易便利化等方面的人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為濮陽市農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)出口提供專業(yè)人才支撐。

第五，積極支持建立外向型綜合服務(wù)平臺。針對大多企業(yè)有出口意愿又缺乏專業(yè)外貿(mào)人才的情況，建立集跨境電商、開發(fā)市場于一體的綜合服務(wù)平臺，既幫助企業(yè)解決基本外貿(mào)業(yè)務(wù)難題，又幫助企業(yè)開拓國外新市場。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】江偉光.進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考與對策[J].農(nóng)家科技旬刊，2016（9）：139.