鄺祁芳

【摘要】基于現(xiàn)代化發(fā)展背景下，各界人士更加對國土空間規(guī)劃優(yōu)化配置工作提出了更高的關(guān)注，我國相關(guān)部門也不斷的推出一系列的扶持政策，目的就是希望各個地區(qū)能夠做好國土空間規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，真正維持區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，致力于生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)果的完成。文章站在生態(tài)文明背景下，圍繞國土空間規(guī)劃優(yōu)化配置工作提出了幾點針對性的建議，希望能夠給相關(guān)人士提供些許參考依據(jù)的同時，也能夠更好的推動國土空間規(guī)劃編制工作的順利進行。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;國土空間規(guī)劃;優(yōu)化配置

站在生態(tài)文明倡導(dǎo)的時代背景下，我國國土空間規(guī)劃配置工作的進行，相關(guān)工作人員就應(yīng)該做好緊跟時代發(fā)展步伐，積極的調(diào)整過去落后的規(guī)劃模式，對當(dāng)前社會發(fā)展需求進行詳細的調(diào)查，優(yōu)化國土空間規(guī)劃的配置方式的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高效的規(guī)劃配置目標。

1、打破傳統(tǒng)規(guī)劃的固定思維模式

1.1打破機械思維定式

通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在之前很長一段時間內(nèi)，我國國土空間規(guī)劃模式，主要呈現(xiàn)的就是“核—軸—帶”、“點—線—群”等，鑒于該種傳統(tǒng)圖形結(jié)構(gòu)的思維模式下，極大的制約了接下來規(guī)劃工作的順利實施。站在生態(tài)文明發(fā)展時代下，相關(guān)工作人員就應(yīng)該積極的調(diào)整過去落后的思維方式，凸顯出品質(zhì)與質(zhì)量的重要性，對廣大群眾之間的聯(lián)系進行調(diào)查之后，實現(xiàn)全面的應(yīng)用，致力于國土空間開發(fā)關(guān)系明確的基礎(chǔ)上，自然也能夠保證開發(fā)工作更具秩序性。

1.2打破單一思維定式

在接下來實施國土空間規(guī)劃過程中，相關(guān)工作人員需要整合空間、資源以及資產(chǎn)之間的關(guān)系，促使三者融合一體的基礎(chǔ)上，為我國國土空間規(guī)劃工作增添新鮮的血液。同時，確定好國土空間資產(chǎn)底線位置，深入的剖析資產(chǎn)的潛在價值，從全國整體視角下進行分析，保證整體國土空間資源實現(xiàn)最優(yōu)配置，充分發(fā)揮出國土空間資源的應(yīng)用價值。

1.3打破工程思維定式

基于現(xiàn)代化發(fā)展背景下，當(dāng)前時代所體現(xiàn)出來的，一方面涵蓋了多層次的生態(tài)化特點，另一方面也有著多邊形的融合化優(yōu)勢，這些都是時代發(fā)展帶來的巨大推動力量。而國土空間新格局的形成，當(dāng)然也需要拉近人與自然之間的關(guān)系，正確看待有機的生命群體，維持生物的多樣化等多個因素。

2、明辨社會發(fā)展的重大需求變化

2.1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是時代的新要求，高質(zhì)量發(fā)展是必然趨勢

在我國經(jīng)濟等方面不斷發(fā)展的時代背景下，加快了我國新常態(tài)時代的來臨，那么在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢所呈現(xiàn)出來的緩慢現(xiàn)狀下，就應(yīng)該要求接下來發(fā)展必須體現(xiàn)出高質(zhì)量的特點，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這是經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。而從國土空間規(guī)劃工作下加以研究，一方面需要全面合理的應(yīng)用自然資源，另一方面也希望能夠給予地區(qū)一定的扶持，推動各個地區(qū)能夠邁向高質(zhì)量的發(fā)展道路。

2.2生活模式正在發(fā)生新轉(zhuǎn)變，高品質(zhì)生活是普遍需求

在之前我國社會發(fā)展過程中，主要的需求就是生存，那么在時代飛速進步發(fā)展，此時的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向為發(fā)展，這就決定了接下來國土空間規(guī)劃工作，不僅需要創(chuàng)造大量的物質(zhì)財富，更多也需要能夠給群眾提供更多的精神財富，由此一來，才能夠更好地作用于居民生活質(zhì)量的提高當(dāng)中，為人們生活水平的提高發(fā)掘更多的生態(tài)產(chǎn)品。

2.3區(qū)域發(fā)展格局有待新調(diào)整，不平衡不充分亟需改善

依靠國土空間規(guī)劃工作的持續(xù)進行，能夠促使廣大群眾深入的發(fā)現(xiàn)其特點，借助城市進步推動發(fā)展，整個城鄉(xiāng)優(yōu)勢全面發(fā)展，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，對國土空間格局進行長期的優(yōu)化調(diào)整。同時，在積極調(diào)整區(qū)域發(fā)展格局當(dāng)中，全面的解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，致力于有著明確功能以及合理化分工的新格局，在全國上下區(qū)域當(dāng)中，促使國土空間資源實現(xiàn)充分全面的流動與優(yōu)化配置。

3、優(yōu)化國土空間規(guī)劃的配置方式

3.1發(fā)展層面回應(yīng)重大戰(zhàn)略要求

實現(xiàn)國土空間優(yōu)化配置的目標，那么從發(fā)展層面下進行分析，此時就需要嚴格按照國家以及地區(qū)發(fā)展政策來進行。例如當(dāng)前常見的遼寧沿海經(jīng)濟帶等國家性的戰(zhàn)略，地區(qū)省級戰(zhàn)略像五大區(qū)域戰(zhàn)略等，引導(dǎo)各個區(qū)域都能夠?qū)Φ貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行合理化的調(diào)整，在國土空間資源開發(fā)當(dāng)中，也希望能夠體現(xiàn)生態(tài)化的開發(fā)特點，真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有自然資源的應(yīng)用價值[1]。同時，建設(shè)生態(tài)文明社會，維持社會綠色化發(fā)展態(tài)勢，還需要整合生產(chǎn)、生活以及生態(tài)空間之間的份量，努力提高地區(qū)居民的生活質(zhì)量，確保整體社會能夠有序發(fā)展。

3.2要素層面體現(xiàn)空間格局架構(gòu)

在國土空間開發(fā)保護過程中，最核心的就是空間格局，作為國土空間開發(fā)保護的方向，更是不同空間資源實現(xiàn)綜合化利用的保證。面對生態(tài)文明背景下，之前國土空間格局的性能等更加的清晰，尤其是在突出的融合性發(fā)展當(dāng)中，更能夠保證陸地以及海洋之間的無縫銜接，拉近各個地區(qū)之間的空間合作關(guān)系。同時，不同地區(qū)還應(yīng)該站在地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀下，積極的調(diào)整國土空間開發(fā)格局，明確好城鎮(zhèn)以及農(nóng)村等之間的關(guān)系，依靠多樣化交通紐帶的作用，促使生態(tài)空間更具系統(tǒng)性的特點，進而確保國土空間開發(fā)工作體現(xiàn)出生態(tài)性的同時，也能夠形成全方面的保護屏障。

3.3導(dǎo)向?qū)用姘l(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

從導(dǎo)向?qū)用嫦逻M行研究，積極的突出規(guī)劃引領(lǐng)的價值，圍繞廣大群眾為發(fā)展核心，構(gòu)建社會節(jié)約型、環(huán)境友好型社會氛圍，提倡保護以及適度利用自然資源的原則，爭取實現(xiàn)自然資源最大利用價值的發(fā)揮。與此同時，為了能夠達到高質(zhì)量的發(fā)展目標，還應(yīng)該在進行自然資源統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)中[2]，融合經(jīng)濟等各個方面的發(fā)展現(xiàn)狀，真正保證空間資源實現(xiàn)優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，達到高質(zhì)量開發(fā)的效果。除此之外，全面應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的力量，一方面能夠為空間資源價值的發(fā)揮提供動力支持，另一方面也是維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，最為關(guān)鍵的是，在優(yōu)化配置空間資源的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用于居民生活水平提高當(dāng)中，盡可能的促使城鄉(xiāng)差距加以縮減，達到綠色發(fā)展的效果。

3.4預(yù)判層面做好趨勢影響分析

對經(jīng)濟形勢的趨勢進行充分的分析，然后制定相應(yīng)的計劃，從而打造一個高質(zhì)量的國土生活空間，與此同時，還要充分測試經(jīng)濟在發(fā)展的過程中對與國土資源的需求變化，從而可以保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化升級出現(xiàn)變動的時候，應(yīng)該充分分析其趨勢對于經(jīng)濟發(fā)展的影響，比如對于空間需求的變化，對新型城市智能化建設(shè)的影響，對新建產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的影響，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)后期發(fā)展的變化影響等，應(yīng)該對人口進行充分的分析，對人口結(jié)構(gòu)，人口的年齡趨勢變化，人口的區(qū)域分布特點等方面進行調(diào)查，從而得出人口的變化趨勢;做好交通的布局，尤其是給后期的發(fā)展留足空間，得出交通布局的變化趨勢等;通過出臺政策進行科學(xué)合理的引導(dǎo)，實現(xiàn)國土空間的有效利用和開發(fā)[3]。

結(jié)論：

簡而言之，站在我國國土空間開發(fā)保護視角下，就應(yīng)該綜合各個地區(qū)，構(gòu)建針對性的整體發(fā)展計劃，結(jié)合提倡的新農(nóng)村建設(shè)政策為導(dǎo)向，涵蓋重點發(fā)展區(qū)域組建治理機制，在完善的國土空間規(guī)劃配置實施方案下，穩(wěn)步推進該項工作的高效完成。

參考文獻：

[1]全國人大財政經(jīng)濟委員會辦公室，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編.中國建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編.北京：中國民主法制出版社，2028.

[2]馬凱.大力推進生態(tài)文明建設(shè).國家行政學(xué)院學(xué)報，2019，（2）：4-10.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗--中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告，江淮，2019，（12）：233.