文 羅照新

教授級高級工程師 中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司

陳永

高級工程師 中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司

夏宇婷

助理經(jīng)濟師 中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司

燕菲菲

工程師 中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司

一、新冠肺炎疫情對國際業(yè)務(wù)的影響

2020年暴發(fā)的新冠肺炎，是近百年來人類遭遇的影響最廣的全球性大流行病，對全世界都是一次嚴(yán)重危機和嚴(yán)峻考驗。受新冠肺炎疫情的影響，國際業(yè)務(wù)受到了各方面的沖擊，遭受了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

（一）新冠肺炎疫情對國際業(yè)務(wù)的不利影響

1.全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)

20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟全球化進程，極大地促進了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與合作。

然而，此次全球疫情的暴發(fā)，使得這種基于價值鏈分工合作的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性暴露無遺，一旦價值鏈中的某一個環(huán)節(jié)在外部沖擊下無法進行生產(chǎn)，將波及整個全球產(chǎn)業(yè)鏈條。疫情下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性也使得歐美主要發(fā)達(dá)國家進一步推動“制造業(yè)回歸”和產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，全球價值鏈、供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。

2.全球經(jīng)濟疲軟

新冠肺炎疫情帶來的隔離或封城措施，對2019年已經(jīng)在下滑的全球經(jīng)濟而言更是雪上加霜。2020年12月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）發(fā)布的下半年經(jīng)濟展望報告指出，新冠肺炎疫情危機之后，由于政府和中央銀行采取了前所未有的行動，全球活動在許多領(lǐng)域得以恢復(fù)，但2020年下半年疫情反彈再度沖擊全球經(jīng)濟，特別是造成歐洲和北美地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。

3.全球債務(wù)危機

根據(jù)國際金融協(xié)會（IIF）的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年末，全球債務(wù)規(guī)模達(dá)到255萬億美元，與全球GDP比值已經(jīng)超過322%，創(chuàng)下歷史新高。進入2020年年初，受新冠肺炎疫情的影響，各國央行通過信貸和發(fā)行債券的方式，增加市場的流動性以緩解疫情對經(jīng)濟的沖擊，相應(yīng)地各相關(guān)國家的債務(wù)規(guī)模也隨之?dāng)U大。

隨著疫情的不斷擴散，部分過度依賴國際資本的新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家遭遇較大壓力，2020年以來本幣兌美元匯率貶值幅度較大，客觀上對按時還款造成巨大壓力，疫情直接沖擊了新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易，主要表現(xiàn)為主權(quán)債務(wù)危機和企業(yè)債務(wù)危機。

4.疫情對中國經(jīng)濟影響

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國采取了有效的封城、居家隔離的防控措施，短時間內(nèi)較好地控制住了疫情傳播，但也付出了一定的經(jīng)濟代價。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，這是自1992年有季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的首次負(fù)增長。

面對疫情，中國迅速出臺了相關(guān)經(jīng)濟促進相關(guān)政策，提高資金的流動性，培育新的經(jīng)濟增長點、對受影響較大的行業(yè)予以必要扶持。從經(jīng)合組織發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)看，2020年，中國仍將是世界范圍內(nèi)唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，到2021年底，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)到新冠肺炎疫情暴發(fā)前的水平，預(yù)計中國對2021年世界經(jīng)濟增長的貢獻將超過1/3。

（二）應(yīng)對新冠肺炎疫情給國際業(yè)務(wù)帶來機遇

1.各國應(yīng)對疫情出臺經(jīng)濟刺激政策

為了應(yīng)對疫情危機，許多政府在其財政刺激和投資計劃中針對涉及國計民生的產(chǎn)業(yè)，以及戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點支持，其中包括了實施大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，以及投資回收期較短的項目來直接提供幫助。面對疫情加劇，加大財政、貨幣宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加強國際貿(mào)易投資合作，對沖由疫情引發(fā)的經(jīng)濟下行壓力，這為國際業(yè)務(wù)帶來了更多合作的空間。

2.《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署、中歐投資貿(mào)易協(xié)定落地

2020年11月15日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署、12月30日中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，未來中國在不斷尋求全球多極化與區(qū)域多方合作。RCEP協(xié)議的簽署是國家、地區(qū)以實際行動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、維護多邊貿(mào)易體制，進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的融合，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標(biāo)志性意義。中歐全面投資協(xié)議的落地將打造橫跨歐亞投資循環(huán)圈。

3.為擴大推進“一帶一路”提供契機

在保護主義抬頭的背景下，“一帶一路”從質(zhì)量上提升全球基礎(chǔ)設(shè)施水平，特別是以一種前所未有的方式連接歐亞大陸，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。中國現(xiàn)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完整的人才梯隊以及龐大的國內(nèi)市場規(guī)模，通過優(yōu)惠的政策和完善的配套服務(wù)，以打造互利共贏的雙邊和多邊經(jīng)濟關(guān)系為抓手，不斷密切中國與世界各國的貿(mào)易和投資關(guān)系。當(dāng)前，共建“一帶一路”倡議深入實施，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制進程不斷加快，國際業(yè)務(wù)發(fā)展面臨較好機遇。

4.為“雙循環(huán)”“走出去”構(gòu)建發(fā)展平臺

針對外部環(huán)境的頻繁擾動，中國針對性提出的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”以提升中國經(jīng)濟的獨立自主性與溢出性。新發(fā)展格局的提出與“走出去”戰(zhàn)略不謀而合。通過鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的中國企業(yè)跨出國門開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，開展境外投資和對外承包工程勞務(wù)合作，帶動商品和勞務(wù)出口，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以外助內(nèi)、以內(nèi)促外，進而提高中國國際競爭力和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、國際業(yè)務(wù)的發(fā)展

（一）國際業(yè)務(wù)發(fā)展1.0版

在中國國際業(yè)務(wù)“走出去”的起始階段，大部分企業(yè)通過競標(biāo)參與施工總承包逐漸過渡到EPC總承包模式。EPC項目工程承包是集設(shè)計、采購、施工于一體的工程總承包形式，由于這種承包形式相對業(yè)主來說可以大大減少業(yè)主對各方協(xié)調(diào)的工作量，縮短項目的建設(shè)周期，較早地得到收益，有效地控制工程投資、減少投資風(fēng)險；對承包商來說，有機會獲得效益最大化。因此，這種多方共贏的承包形式在國內(nèi)外自上世紀(jì)80年代興起以來得到了迅猛地發(fā)展。

（二）國際業(yè)務(wù)發(fā)展2.0版

隨著國際業(yè)務(wù)市場變化，市場競爭越來越激烈，承包利潤越來越薄，承包條件越來越苛刻，承包風(fēng)險越來越大。在這種新的市場形勢下，中國“走出去”時間早、國際經(jīng)驗豐富、實力雄厚的領(lǐng)軍承包企業(yè)，開始探索以投融資拉動工程承包甚至轉(zhuǎn)型開展境外投資，向國際業(yè)務(wù)價值鏈的高端發(fā)展，形成EPC+F（融資協(xié)助）模式。

（三）國際業(yè)務(wù)發(fā)展3.0版

由于單純的施工總承包和EPC總承包，項目建成后移交，不負(fù)責(zé)后續(xù)運維的模式不僅利益鏈條短，而且也不利于發(fā)揮項目應(yīng)有的效益，難以適應(yīng)國際市場發(fā)展需要。中國國際業(yè)務(wù)再次迎來轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，“投融建營一體化”項目運作模式已然成為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新趨勢。

“投融建營一體化”，即集項目的投資、建設(shè)和運營于一體的、全壽命期全產(chǎn)業(yè)鏈的項目運作模式?！巴度诮I一體化”模式與傳統(tǒng)的工程承包模式不同，它擴展和延長了傳統(tǒng)工程承包項目的業(yè)務(wù)鏈條，將項目運作的范圍向前擴展到項目的開發(fā)和投融資環(huán)節(jié)，向后擴展到項目的運營維護環(huán)節(jié)。通過采用投資開發(fā)、海外融資、工程建設(shè)、運營管理“四位一體”發(fā)展模式，打通從投資、融資、建設(shè)管理到運營整條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對項目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控。

三、國際業(yè)務(wù)經(jīng)營開發(fā)思考

隨著國際業(yè)務(wù)越來越廣泛、深入地開展，由于各國承包商數(shù)量的持續(xù)增加和各國因出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟困難導(dǎo)致發(fā)包數(shù)量減少，以及各國對本國承包市場保護的加強，國際業(yè)務(wù)市場呈現(xiàn)出的挑戰(zhàn)對于“走出去”的勘察設(shè)計企業(yè)的影響逐漸明顯，所以選擇合適的商業(yè)模式至關(guān)重要。

（一）商業(yè)模式選擇

目前中國勘察設(shè)計企業(yè)進入海外工程設(shè)計市場的途徑主要有：1.中國政府援外項目，2.中國的駐外機構(gòu)公司在海外辦公等所需建筑工程項目，3.國內(nèi)公司在海外投資工程項目，4.國外設(shè)計企業(yè)在海外方案中標(biāo)后與國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)合作設(shè)計，5.中國設(shè)計企業(yè)直接參加海外項目設(shè)計投標(biāo)，6.中國設(shè)計企業(yè)獨立承擔(dān)海外項目總承包，7.國際機構(gòu)在第三世界的援建項目，8.大型公司承接海外工程的建筑設(shè)計分包等八大模式。前三種由于是中方出資，基本可以認(rèn)為是國內(nèi)市場的延伸；第四種由于合作的外方有一定的國際項目運作經(jīng)驗，風(fēng)險有所降低；后四種模式需要中方勘察設(shè)計企業(yè)獨立承擔(dān)所有的風(fēng)險，需要著力研究后再推進，避免經(jīng)濟損失。結(jié)合勘察設(shè)計企業(yè)自身的特點和優(yōu)勢，應(yīng)結(jié)合實際情況針對不同國別選擇合適的商業(yè)模式:

1.國際設(shè)計服務(wù)項目

如前所述，通過數(shù)十年的工程實踐，勘察設(shè)計單位已積累了豐富的勘測和設(shè)計經(jīng)驗。雄厚的技術(shù)實力和豐富的工程經(jīng)驗給勘察設(shè)計單位進軍國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.國際工程 EPC 總承包

EPC模式最突出的特點就是以設(shè)計為主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排采購和施工。勘察設(shè)計單位豐富的工程設(shè)計經(jīng)驗使其在項目建設(shè)成本的把握能力上比其他類型的企業(yè)更高，易向業(yè)主提供有競爭力的價格，同時在工程實施過程中又可通過設(shè)計優(yōu)化降低工程成本，獲取最大效益。因此，選擇 EPC 工程總承包作為勘察設(shè)計單位進軍國際工程市場將具有廣泛的市場基礎(chǔ)。

3.“投融建營一體化”模式

在傳統(tǒng)的工程承包領(lǐng)域，企業(yè)所面臨的風(fēng)險主要為不利地質(zhì)條件風(fēng)險、人工、材料、設(shè)備物價上漲風(fēng)險、質(zhì)量安全風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、誤期罰款風(fēng)險、戰(zhàn)爭內(nèi)亂風(fēng)險和重大自然災(zāi)害風(fēng)險等。但在“投融建營一體化”模式下，企業(yè)還將面臨東道國政府違約風(fēng)險、征收征用風(fēng)險、合資方信用風(fēng)險、外匯管制風(fēng)險、用地風(fēng)險、環(huán)境生態(tài)風(fēng)險、融資還款和擔(dān)保風(fēng)險、燃料供應(yīng)風(fēng)險、產(chǎn)品/服務(wù)銷售和投資回收等運營風(fēng)險等，這些風(fēng)險的影響幅度更大，且“投融建營一體化”項目的運作期很長，在長達(dá)幾十年的時間內(nèi)，風(fēng)險發(fā)生的概率更高。因此，在以“投融建營一體化”模式運作境外項目時，需要判斷自身的全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)能力，特別是強大的工程建設(shè)能力，以防在項目運作過程的某個重要環(huán)節(jié)發(fā)生重大風(fēng)險。

（二）高質(zhì)量發(fā)展路徑

國際業(yè)務(wù)面臨比國內(nèi)工作更加復(fù)雜的市場環(huán)境、政策環(huán)境和人文環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展必須最終體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)發(fā)展：以市場為導(dǎo)向、以利潤為目標(biāo)、以經(jīng)營性現(xiàn)金流為控制指標(biāo)，集中力量運作獲取大項目、好項目，力爭把過去以增量為主的粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)收創(chuàng)效并重的良性海外發(fā)展模式。

1.提高融資能力

當(dāng)前，面對“投建營一體化”等高端國際工程項目，融資能力不足的承包企業(yè)已難以應(yīng)對資金拉動工程的國際工程市場新趨勢。從海外項目運作需求出發(fā)，積極建立與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中信保、其他股份銀行等金融機構(gòu)的合作關(guān)系，逐步熟悉掌握金融政策、運作方式及工作流程，為今后運作開發(fā)融資類項目創(chuàng)造條件、奠定互信基礎(chǔ)。

2.海外人才建設(shè)

為了盡快適應(yīng)海外市場競爭，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞市場開發(fā)和項目生產(chǎn)的需要，打造公司國際人才梯隊，把建立一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、外語水平好、熟悉國際慣例的高素質(zhì)經(jīng)營人才隊伍放在突出地位，進一步加強外語以及營銷、國際商務(wù)、工程建設(shè)、項目管理等方面業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。與此同時，還應(yīng)加強對于海外項目“本土化”人才的積累和儲備，逐步吸納培養(yǎng)外籍員工，實現(xiàn)戰(zhàn)略國際化、市場區(qū)域化、人才本土化的格局。

2020年10月26日，巴基斯坦首條地鐵——拉合爾橙線迎來首批乘客，這標(biāo)志著巴基斯坦步入“地鐵時代”O(jiān)n October 26, 2020, the Orange Line, Pakistan’s frist metro line, welcomes its first passengers, marking the country’s entry into the “metro era”（新華社 供圖）

3.取得政府支持

對外交流方面，注重建立與國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家鐵路局、國鐵集團等有關(guān)部委的廣泛聯(lián)系，充分享用政府引導(dǎo)作用和國家戰(zhàn)略紅利。通過發(fā)揮自身咨詢規(guī)劃的優(yōu)勢，結(jié)合市場開發(fā)的成果，主動向有關(guān)部委推介項目前期咨詢報告，為公司在政府主導(dǎo)的項目中搶占先機，在國家“走出去”戰(zhàn)略中扮演重要角色。

4.加強同盟合作

與窗口公司、兄弟單位結(jié)成同業(yè)同盟、異業(yè)聯(lián)盟的陣營，建立與國際知名咨詢公司的合作，通過同盟合作對項目國市場有進一步了解，為二次開發(fā)創(chuàng)造條件。同時，參考國內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)的海外發(fā)展，借助與世界一流企業(yè)廣泛、持續(xù)地進行對標(biāo)管理。

四、結(jié)語

中國企業(yè)“走出去”是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。國際業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機遇也是歷史性的，要認(rèn)真領(lǐng)會“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”內(nèi)涵，深挖經(jīng)濟國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的需求潛力，推進國際市場的深度布局，按照建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求，以推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以自身“確定性”有效應(yīng)對外部“不確定性”，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更強勁可持續(xù)的發(fā)展。