許明

檔案工作十分重要，專業(yè)性很強，是一項安靜、嚴謹?shù)氖聵I(yè)，進行的是“無聲的長征”，收獲的卻是“鏗鏘的歷史”。長期以來，杭州市廣大檔案工作者堅守蘭臺當工匠、甘居幕后立史冊，用忠誠、敬業(yè)、奉獻履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的光榮使命。正是有這樣的一大批檔案工作者，有全市檔案系統(tǒng)的扎實工作、勤勉履職，“十三五”時期杭州市檔案事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，取得了新的成績。

一是黨的領(lǐng)導更有力。市、區(qū)縣（市）兩級檔案機構(gòu)改革順利完成，探索建立了局館長“一肩挑”、重點工作領(lǐng)導領(lǐng)銜專班運作、日常工作月度會商、專家骨干組團服務(wù)等工作機制，黨委領(lǐng)導、黨辦（檔案局）負責、局館協(xié)同、齊抓共管的檔案工作格局基本形成，黨對檔案工作的領(lǐng)導全面加強。

二是存檔更及時。重點工作檔案征集的主動指導進一步加強，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，全市機關(guān)、各類政務(wù)服務(wù)類事項辦件數(shù)據(jù)實現(xiàn)在線歸檔，共歸檔1372萬件，歸檔率100%，考核居全省第一。

三是查檔更便捷。在全省率先實現(xiàn)電子歸檔與政務(wù)服務(wù)“一窗受理”平臺對接，企業(yè)查檔網(wǎng)上秒辦、在線直達，做到“零紙件”“零跑腿”;長三角地區(qū)民生檔案資源共建共享持續(xù)推進，遠程查檔、異地查檔更便捷。

四是治檔更規(guī)范。組織開展新修訂《檔案法》專題培訓，杭州市檔案法治案例成為全國第一起檔案法治指導案例，習近平總書記關(guān)于千島湖臨湖地帶綜合整治重要批示精神貫徹落實情況相關(guān)檔案工作，入選2019年度全省檔案法治典型案例;檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查進一步加強。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是杭州發(fā)展歷史上具有特殊重要意義的一年。全市檔案系統(tǒng)要深入踐行“三個走向”重要指示精神，以實施新《檔案法》和檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃為抓手，以數(shù)字化改革為牽引，全面加強檔案治理、資源、利用、安全等“四大體系”建設(shè)，確保杭州市“十四五”檔案工作開好局、起好步，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻檔案力量。

聚焦“三個走向”，在推動“十四五”檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、當頭雁。全市檔案系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要論述，不斷加深對“三個走向”科學內(nèi)涵的理解和把握，牢牢把握檔案工作的政治屬性，樹立“四個意識”、增強“四個自信”，以“兩個維護”的政治自覺履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”職責，把全面加強黨的領(lǐng)導落實到檔案工作各方面全過程。要在“三個走向”重要指示精神的指導下，高起點高水平編制杭州市檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃，深入分析和科學把握新發(fā)展階段檔案工作的形勢任務(wù)，以系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維描繪“十四五”發(fā)展藍圖和2035年遠景目標，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2025年基本形成檔案治理水平領(lǐng)先、檔案資源體系完善、檔案利用服務(wù)創(chuàng)新、檔案安全保障體系健全，與“重要窗口”頭雁風采相匹配的檔案事業(yè)發(fā)展新格局;到2035年全面建成以數(shù)智檔案為標識、與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的高水平現(xiàn)代化檔案工作強市。

聚焦慶祝建黨百年華誕，在服務(wù)中心大局上走在前、當頭雁。全市檔案系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記“讓歷史說話，用史實發(fā)言”的重要指示精神，把服務(wù)保障慶祝建黨100周年作為一項重要政治任務(wù)，精心籌辦“百年恰是風華正茂”主題檔案文獻展、長三角紅色檔案珍品展、紀念建黨100周年短視頻等活動，積極支持宣傳、黨史、文廣等部門辦好慶?；顒?，用檔案講好杭州黨史故事，同時要充分發(fā)揮檔案在意識形態(tài)陣地建設(shè)中的作用，拿起檔案武器，防范抵制錯誤觀點和現(xiàn)象，反擊歷史虛無主義，在全市唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。要大力實施“城市記憶工程”，做好慶祝建黨100周年活動檔案的征集工作，加快推進疫情防控檔案進館入檔，突出數(shù)字化改革、亞運籌辦等大事要事，當好“記錄者”、盤活“記憶庫”、打造“宣傳窗”，努力挖掘典型、豐富檔案資源，更好發(fā)揮存史資政作用。

聚焦數(shù)字化改革，在打造數(shù)智檔案上走在前、當頭雁。全市檔案系統(tǒng)要深刻認識數(shù)字化改革的重大意義，準確把握數(shù)字化改革中檔案部門的責任與作用，把推進數(shù)字化改革、服務(wù)數(shù)字化改革擺在突出位置，鞏固發(fā)展數(shù)字檔案館建設(shè)等成果，按照系統(tǒng)集成、整體智治、協(xié)同高效等要求，以需求為導向驅(qū)動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，開發(fā)建設(shè)管用好用的應(yīng)用場景，撬動檔案治理、資源、利用和安全體系建設(shè)的全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，努力走在全省檔案系統(tǒng)數(shù)字化改革的前列。要加快建設(shè)市域一體化數(shù)字檔案智慧服務(wù)平臺，推動全市域檔案館（室）信息互聯(lián)互通，創(chuàng)新完善互通共享機制，打通信息資源向機關(guān)單位延伸渠道，拓展“一證通辦”“移動能辦”服務(wù)事項。要加大跨區(qū)域檔案信息互認共享力度，擴大“一網(wǎng)查檔”“掌上查檔”“異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面，著力提升檔案信息利用服務(wù)水平。要完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，扎實開展行政權(quán)力網(wǎng)辦事項電子化歸檔，大力推進檔案行政業(yè)務(wù)監(jiān)督指導平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)檔案工作數(shù)據(jù)化監(jiān)管。

聚焦貫徹新檔案法，在依法治檔上走在前、當頭雁。全市檔案系統(tǒng)要以習近平法治思想為指引，認真抓好《檔案法》貫徹實施工作，推動依法治檔工作再上臺階。要全面梳理杭州市檔案工作地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，做好立改廢釋等工作，確保與新修訂的《檔案法》相銜接，進一步完善相關(guān)法規(guī)制度。要抓好重大行政決策檔案管理辦法的落實，為科學、民主、依法決策提供基礎(chǔ)性支撐。要加強和改進檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，深化“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，打造線上檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導工作體系，建立運行高效、權(quán)責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機制，不斷提升依法治檔的剛性。要加強檔案安全管理，把檔案安全放在突出位置，健全安全風險管控機制，提高風險防范化解能力，確保檔案信息絕對安全。

聚焦人才強檔，在鍛造蘭臺鐵軍上走在前、當頭雁。各地各部門要以黨性過硬、能力過硬、作風過硬為要求，做好人才培育、選拔任用、交流培訓、崗位練兵等工作，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檔案隊伍。要深入實施人才強檔工程，突出抓好檔案行政和收管存用兩支人才隊伍，持續(xù)深化“513”蘭臺精英等人才培育計劃，充實完善檔案行業(yè)專家?guī)?，切實加大高層次領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化檔案人才隊伍結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮蘭臺工匠、從業(yè)30年和20年人員的示范帶頭作用，建立健全傳幫帶工作機制，大力弘揚工匠精神、檔案職業(yè)精神，引導全市檔案工作者全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、作風錘煉。

全市各級黨委要切實加強對檔案工作的領(lǐng)導，黨委辦公室要認真履行檔案工作主體責任，鞏固和發(fā)展機構(gòu)改革成果，健全“一盤棋、雙加強”等工作機制，推動局館融合發(fā)展，完善黨委領(lǐng)導、黨辦（檔案局）負責、局館協(xié)同、齊抓共管的檔案工作格局，為杭州市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治和領(lǐng)導保證。