李一凰

現(xiàn)如今，通過(guò)大量實(shí)踐已證明科技水平是否興盛會(huì)跟民族興旺與國(guó)家強(qiáng)盛有必然聯(lián)系，所以務(wù)必有針對(duì)性地對(duì)科技實(shí)施創(chuàng)新，然而，在實(shí)施創(chuàng)新科技使用時(shí)需把科技創(chuàng)新結(jié)果實(shí)施轉(zhuǎn)化。伴隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)于科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)財(cái)政加大力度投入，科技創(chuàng)新成果也持續(xù)提升，就當(dāng)前的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制來(lái)講，完全跟不上科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推進(jìn)要求，再加上財(cái)政配合不科學(xué)，造成科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率非常低，基于此，為了使中華興盛不衰，務(wù)必對(duì)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制實(shí)施探究。

當(dāng)前，大部分高精端科技產(chǎn)品使用到大家日常生活及其生產(chǎn)各行各業(yè)，極大推動(dòng)每個(gè)行業(yè)的深入發(fā)展。然而，科技創(chuàng)新作為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的源動(dòng)力，同樣是日常生活發(fā)展的催化劑，因此，長(zhǎng)期以來(lái)受到了各行各業(yè)專家團(tuán)的重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)持續(xù)研究出創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)。相反，部分科學(xué)技術(shù)在科研成功之后無(wú)法立即流入市場(chǎng)，畢竟大部分科學(xué)技術(shù)在開始使用初期相對(duì)不成熟，因此需要對(duì)于科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，從而方便被應(yīng)用，基于此，務(wù)必創(chuàng)建優(yōu)良的科技創(chuàng)新結(jié)果轉(zhuǎn)化機(jī)制，才可確保創(chuàng)新成果的積極轉(zhuǎn)化，最終便于大眾使用。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制現(xiàn)狀解析

第一，雖然國(guó)家在科技創(chuàng)新的財(cái)政支持方面力度非常大，但是依然從整體規(guī)模與力度有欠缺。從2011至2014年，中央財(cái)政支持的R&D經(jīng)費(fèi)平均上升速度按照比值核算為12.4%，增速處于全世界首位。當(dāng)中2014年中央財(cái)政科技專項(xiàng)款為655億元，占比財(cái)政總支出的4.25%，其占比非常低，嚴(yán)重減緩了科技創(chuàng)新發(fā)展速度。在2014年中央政府支持的R&D經(jīng)費(fèi)體量為13015.6億元，位于全球第二位，相比美國(guó)占比只是46.4%。針對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)支出僅為2.05%，僅比歐盟28個(gè)國(guó)家平均水平高一點(diǎn)，很顯著低于發(fā)達(dá) 國(guó)家平均水準(zhǔn)。

第二，在國(guó)內(nèi)財(cái)政科技部分撥款當(dāng)中，投入在基礎(chǔ)探究、應(yīng)用探究、試驗(yàn)發(fā)展的比例僅為4.7%、10.8%和84.5%，相比2007年美國(guó)國(guó)家財(cái)政科技撥款投入在基礎(chǔ)探究、應(yīng)用探究、試驗(yàn)發(fā)展分別達(dá)到了18%.22%和60%，從數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)基礎(chǔ)和應(yīng)用探究占比相等于我國(guó)的兩倍以上。從而得出結(jié)論為國(guó)家財(cái)政對(duì)于基礎(chǔ)與應(yīng)用探究支持占比非常少。然而，基礎(chǔ)探究為科學(xué)創(chuàng)新的根本，同樣是科技實(shí)力提高的動(dòng)力。其應(yīng)用探究則跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)有直接關(guān)聯(lián)，也為探究成果商業(yè)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化使用紐帶，其在整體科技創(chuàng)新價(jià)值鏈條中起到了舉足輕重的地位。一旦不加大對(duì)其投入，勢(shì)必限制重大理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)影響科技成果使用轉(zhuǎn)化。通過(guò)世界銀行預(yù)估，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化平均僅有15%，當(dāng)中專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率是25%，專利推廣率為10%至15%上下，上述信息明顯小于發(fā)到國(guó)際平均水準(zhǔn)。

第三，中國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政科技支持撥款，大部分為單純課題形式，其受益單位僅為高等院校與科研單位，更加阻礙了科研成果產(chǎn)出與有效轉(zhuǎn)化。

在2014年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)中，有898.1億元?jiǎng)潛茉诟叩仍盒?，占比全?guó)科研費(fèi)用的6.9%，高等院校得到財(cái)政科技撥款支持權(quán)重占比可達(dá)40%。然而，在劃撥到高等院校財(cái)政科技費(fèi)用中，使用在基礎(chǔ)探究與應(yīng)用探究的費(fèi)用分別是328.6億元和476.4億元，此數(shù)值分開占比全國(guó)基礎(chǔ)探究與應(yīng)用探究費(fèi)用的53.6%與34.1%。

由此得出結(jié)論，中國(guó)高等院校為政府財(cái)政科技支持的重中之重，同樣為最主要基礎(chǔ)探究操作部門。因此，非常單調(diào)的國(guó)家財(cái)政科研撥款支持，極易導(dǎo)致創(chuàng)新研究的重復(fù)、研究方向和市場(chǎng)需求的嚴(yán)重脫軌，造成科技成果轉(zhuǎn)化率欠缺動(dòng)力。尤其是國(guó)家無(wú)明確對(duì)于財(cái)政科技資金支持成果的硬性要求，大多數(shù)高等院校及其科研人員欠缺相關(guān)成果轉(zhuǎn)化思想意識(shí)，極易導(dǎo)致研究成果長(zhǎng)時(shí)間停滯不前，進(jìn)一步造成課題成果或者創(chuàng)新技術(shù)不具有轉(zhuǎn)化使用的有效條件。

從而得出結(jié)論，國(guó)家想要快速提升科技成果轉(zhuǎn)化成功率，務(wù)必強(qiáng)化創(chuàng)建現(xiàn)代化意義上技術(shù)轉(zhuǎn)移中介單位，同時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擬定全面規(guī)范的科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)與程序，經(jīng)過(guò)政府指導(dǎo)，再由調(diào)整財(cái)政科技資金支持架構(gòu)與方法著手，創(chuàng)建由政府為中心的全渠道財(cái)政科技資金助力系統(tǒng)，以市場(chǎng)為向?qū)У膰?guó)家知識(shí)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)，由大學(xué)為支點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，給科研機(jī)構(gòu)和單位搭建有利紐帶，創(chuàng)造優(yōu)良的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制有利措施分析

以政府為中心，創(chuàng)建財(cái)政科技資金助力系統(tǒng)

針對(duì)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化使用大環(huán)境來(lái)講，事業(yè)編制企業(yè)務(wù)必貫徹執(zhí)行：加強(qiáng)針對(duì)科技創(chuàng)新研究的資金支持，且加大科技創(chuàng)新成果的使用、商業(yè)化及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持，從而確保科技創(chuàng)新的積極開展，同時(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與使用。

比如：創(chuàng)建更多的補(bǔ)助基金，針對(duì)創(chuàng)新階段的科技研究國(guó)家政府也要?jiǎng)?chuàng)建更多的補(bǔ)助基金；對(duì)陣商業(yè)階段的科技研究成果，事業(yè)編制單位務(wù)必創(chuàng)建積極可行的商業(yè)化評(píng)價(jià)專項(xiàng)基金，針對(duì)合作型的科技創(chuàng)新進(jìn)行科學(xué)探究，事業(yè)編制單位要單獨(dú)創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金，針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員與技術(shù)單位，事業(yè)編制單位需要加大力度對(duì)于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化資金投入，從而全面促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化國(guó)家知識(shí)轉(zhuǎn)移中心

首先，事業(yè)編制單位需要主動(dòng)參照與引入國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建相對(duì)應(yīng)的知識(shí)轉(zhuǎn)移中心，從而帶動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及其應(yīng)用創(chuàng)建優(yōu)良的科研成果資源大環(huán)境。

其次，在商業(yè)機(jī)密獲得保證的根本上，從而將科技創(chuàng)新成果及其針對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向社會(huì)大眾公開，從而降低科技創(chuàng)新主體和使用者之間的空白地帶，從而為經(jīng)濟(jì)空間掃清前進(jìn)阻礙，減少資源與信息不對(duì)稱造成的產(chǎn)生過(guò)?，F(xiàn)象產(chǎn)生的概率與供需矛盾難題的激化。

最后，務(wù)必強(qiáng)化針對(duì)科技創(chuàng)新投足規(guī)模與成果的智慧包。此外，擬定統(tǒng)一性與技術(shù)性的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)、程序及其評(píng)價(jià)系統(tǒng)，隨后根據(jù)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)實(shí)施科技創(chuàng)新成果科學(xué)化優(yōu)中選優(yōu)，商業(yè)化成果評(píng)價(jià)，融資化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化推介等。一旦能夠在少數(shù)研發(fā)部門創(chuàng)建商業(yè)化成果評(píng)價(jià)單位，融資服務(wù)單位與創(chuàng)新科技推介單位等，從而確?？萍紕?chuàng)新成果的積極轉(zhuǎn)化與推進(jìn)。