樊思宏

在新會計制度出臺并運行的基礎之上，行政事業(yè)單位的財務管理工作也發(fā)生了新的變化，統(tǒng)一了核算標準，改進了財務工作制度，規(guī)范了財務管理的工作行為，使財務管理更加科學和公平，有利于監(jiān)督制度的建設和完善，因此本文圍繞著基于新會計制度背景的行政事業(yè)單位財務管理展開論述，希望能為事業(yè)單位的財務管理工作的開展提供一些參考和建議。

當前行政事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

財務管理的觀念建設不到位

首先，當前行政事業(yè)單位在財務管理的工作當中存在著財務管理觀念不正確的問題。事業(yè)單位的日常工作標準應當是保持為人民服務的態(tài)度，堅持服務性的姿態(tài)，為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務，因此行政事業(yè)單位的財務工作的出發(fā)點不應當是盈利，而應當是服務，但是在當前的財務管理工作當中，出現(xiàn)了管理思想不正確的情況，一些事業(yè)單位對財務資金的支配力度過大，或者過分依賴政府撥款，缺乏對財務資金的風險防控能力，甚至為違法行為留出了漏洞。

缺乏預測能力和財務管理控制能力

我國的行政事業(yè)單位的主要資金來源是財政的撥款，因此事業(yè)單位在財務管理方面需要進行合理的預算。但是，當前事業(yè)單位普遍對資金流向的預測和風險的控制缺乏管理的意識和能力，這種現(xiàn)象就直接導致了事業(yè)單位的財務工作出現(xiàn)了很大的問題，忽視了單位資金分配的實際需求，各項預算的編制工作進行不到位不合理，將會導致事業(yè)單位的資金暴露在風險當中。造成以上現(xiàn)象的原因有很多，一部分是由于當前的行政事業(yè)單位的財政監(jiān)督體系存在一定的問題。

新舊財務制度之間的銜接不到位

雖然新的會計制度已經(jīng)試行有一段時間，但是畢竟舊會計制度已經(jīng)推行多年，在事業(yè)單位以往的財務工作當中已經(jīng)起到了根深蒂固的影響，因此財務工作人員在一定的時間內(nèi)無法快速的轉(zhuǎn)化思想也是存在的問題之一。另外一方面，以往的會計工作制度存在著很大程度的問題，例如賬目的設置不正確，紀錄的條款過于隨意，導致賬款不合規(guī)，一部分賬目無法紀時進行核銷和清賬，造成新的會計制度實行之后新賬疊舊賬，處在一系列無法解決的問題，阻礙了新會計制度的施行和完善。另外一方面，行政事業(yè)單位的資金無法完全確保?？顚Ｓ靡彩怯绊懶聲嬛贫仁┬械闹匾璧K。

新會計制度對行政事業(yè)單位財務管理工作的意義

有利于健全管理體制

當前，我國事業(yè)單位的供職人數(shù)已經(jīng)超過了公務員人數(shù)，在以前的財務工作當中，事業(yè)單位更加偏向于對單位資金的管理，而忽視了對財務工作的準確性和客觀性進行整體性的把握，但是實際上，事業(yè)單位的支出預算屬于我國政府財政預算的重要環(huán)節(jié)，尤其是事業(yè)單位的員工工資以及日?；顒咏?jīng)費的支出。

當前，我國事業(yè)單位普遍采用權責歸屬制度來進行管理，就算超前支付了未來的費用，也不能夠直接計入當期的賬目，這種制度是管理政策的一種進步，有利于事業(yè)單位財務狀況的客觀評價，讓各項支出的記錄能夠符合資金支出的實際情況，加速了事業(yè)單位資金配比工作的進行，貫徹了預算編制改革的要求，有利于向上級主管部門匯報當期的財務活動狀況，使事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動都在預期之內(nèi)，意料之中，不算糊涂賬，規(guī)范經(jīng)濟活動的同時也有利于財務管理項目的績效考核。

有利于事業(yè)單位財務信息的公開化

新的會計制度，有利于加速事業(yè)單位財務信息公開化制度的建設，促使行政事業(yè)單位在多種條件的促成下更好地完成財務工作，避免使得財務管理流于形式，如果單純地依賴事業(yè)單位內(nèi)部進行財務監(jiān)察，將危害到財務公開化的建設。因此，必須發(fā)揮社會大眾對于事業(yè)單位資金的監(jiān)察力度，監(jiān)督事業(yè)單位的財政收支狀況，促使政府有關部門將財報信息公開化，使社會對財政資金的執(zhí)行情況有所了解，這一切都必須要建立在新的會計制度執(zhí)行的前提之下，因此，新的會計制度有利于行政事業(yè)單位財務信息的公開化和透明化，是財務賬目無法弄虛作假，約束財務工作機制。

有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的合理配置

在以往的會計制度當中，大部分事業(yè)單位對于折舊攤銷的財務問題沒有做出明確的規(guī)定，除了醫(yī)療單位規(guī)定了資產(chǎn)的折舊攤銷制度之外，其余的事業(yè)單位沒有規(guī)定此類行為的具體處理方法，這就會導致在事業(yè)單位的資產(chǎn)配置方面出現(xiàn)了一些問題，如果不講折舊攤銷的問題包含在內(nèi)，就無法將資產(chǎn)配置和資產(chǎn)維護進行結(jié)合和聯(lián)系，在實際操作當中會造成運行上的麻煩，使得資產(chǎn)配置工作出現(xiàn)形式化的特征，應當利用新型的會計工作制度，使資產(chǎn)配置的后期工作體現(xiàn)出科學合理的特點，利用邊際效應的經(jīng)濟學概念，使資產(chǎn)的折舊攤銷制度化、科學化，通過資產(chǎn)的合理攤銷，正確的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)運行和維護狀態(tài)。

新會計制度背景下的行政事業(yè)單位財務管理策略

制定合適的財務管理制度

首先，應當從制度入手解決問題，為行政事業(yè)單位制定合適的財務管理制度，使單位的財務工作呈現(xiàn)出科學化和規(guī)范化的特征，有關的單位負責人應當切實做好國家政策和法律法規(guī)的研讀工作，認真領會精神，結(jié)合本單位工作的實際情況，制定合適的財務工作制度和管理方法，重視本單位財務工作精神和氛圍的建設，使財務工作受到雙重層面的約束和指引。

具體而言，首先應當對財政收支進行規(guī)范，對本單位的收入資金，應當按照一定的要求領取票據(jù)或收據(jù)，不得私自填寫收費單或制作收費明細，要求單位的所有進賬都有單位財務部門進行管理，由會計師統(tǒng)一進行保管工作，將所有的票據(jù)進行登記入賬，當有人取票閱讀時，必須要記錄詳細的個人信息，規(guī)定借用和預計歸還的時間，嚴謹私自拿走票據(jù)，用完之后及時歸還，并且票據(jù)的存根不得外借，以備查閱，如果在這過程中發(fā)現(xiàn)違法或違紀行為，應當進行嚴肅查處。

對固定資產(chǎn)加強管理

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)當中占了很大一部分，因此加強對單位固定資產(chǎn)的管理，對于實現(xiàn)事業(yè)單位的財務管理目標能夠起到?jīng)Q定性的作用。因此在財務管理工作當中應當做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先，應當將單位的資產(chǎn)管理和預算管理有機結(jié)合起來，實行權責分配、責任到人的制度，將具體的工作準則細化，使固定資產(chǎn)得到合理的調(diào)配和實施。另外一方面，應當加強固定資產(chǎn)管理制度本身的建設，使制度上做到合適、合理，定期對本單位的固定資產(chǎn)進行管理和規(guī)范，查看固定資產(chǎn)的損耗情況。

做好投資風險評估工作，強化財務監(jiān)督

行政事業(yè)單位應當按照風險控制的科學方法，制定管理的目標，并對風險進行精準識別，做到財務風險評估工作的具體化，了解本單位資金分配的任務和著眼點，綜合市場因素和財務工作的制度，做好資金管理風險的識別和控制工作，預測可能會產(chǎn)生的風險因素，合理進行避免，按照風險控制的科學階段，明確財務監(jiān)督的具體程序，對事業(yè)單位的資金情況進行合理清查，制定財務監(jiān)督工作的具體程序，將財務監(jiān)督工作落實到事業(yè)單位的每一個工作環(huán)節(jié)，將具體的工作任務下發(fā)至每一個工作人員，同時應當加強對事業(yè)單位的工作人員進行培訓，加強對其工作專業(yè)技能和職業(yè)精神的培訓，結(jié)合信息化技術，豐富財務工作辦法，加強財務狀況公開化，使事業(yè)單位的財務運行狀況受到社會等多方面的監(jiān)督，加速事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督的具體落實。

結(jié) 語

綜上所述，在新的會計工作下，行政事業(yè)單位的財務管理工作應當采取多種方式，加強制度建設，實施財務公開化的制度，建設財務監(jiān)督體系，有針對性地做好事業(yè)單位的資產(chǎn)評估和風險控制，避免在財務管理工作中出現(xiàn)問題，提高事業(yè)單位財務管理工作的效率和質(zhì)量。

（青島市黃島區(qū)珠江路小學）

參考文獻：

[1]于雄.新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理分析[J].時代金融，2020（2）.

[2]佟麗娟.新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理分析[J].山西農(nóng)經(jīng)， 2019（22）.