“十三五”時(shí)期，我國(guó)區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展迅速，在數(shù)字政府建設(shè)、金融創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面探索形成了一批應(yīng)用案例，印證了區(qū)塊鏈在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮了積極作用。2019年10月24日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)組織的第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)創(chuàng)新重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)塊鏈作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要新興技術(shù)之一，技術(shù)層次和突破尚未達(dá)到峰值期，大多數(shù)企業(yè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目都處于試驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑓^(qū)塊鏈還沒(méi)有在整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中引發(fā)更多領(lǐng)域的數(shù)字業(yè)務(wù)變革。我們預(yù)測(cè)，“十四五”期間，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局的大環(huán)境下，區(qū)塊鏈將在加速促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面發(fā)揮重要作用。

特征一：區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，制造業(yè)降本增效作用更加明顯?！笆濉睍r(shí)期，區(qū)塊鏈應(yīng)用從金融領(lǐng)域逐步向多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，產(chǎn)業(yè)界對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)知?jiǎng)t由探索嘗試開(kāi)始轉(zhuǎn)向大規(guī)模研發(fā)投入，產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)針對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的投融資頻次和金額急劇增加。區(qū)塊鏈加速滲透應(yīng)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇場(chǎng)景之中，如在跨境支付、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)、司法存證等領(lǐng)域都有多個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行。在區(qū)塊鏈技術(shù)方面我國(guó)也取得重要成果，聯(lián)盟鏈體系不斷完善，企業(yè)核心技術(shù)不斷涌現(xiàn)，區(qū)塊鏈專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量走在世界前列，占到世界主要國(guó)家區(qū)塊鏈專(zhuān)利數(shù)量約70%。

“十四五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。區(qū)塊鏈將改善信用環(huán)境，區(qū)塊鏈技術(shù)可以幫助企業(yè)以較低的成本，并安全可控地獲取其他企業(yè)的信用信息，解決市場(chǎng)交易過(guò)程中信任難問(wèn)題。區(qū)塊鏈將改善金融環(huán)境，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大困難在于中小企業(yè)貸款難和貸款貴問(wèn)題，這些問(wèn)題歸因于金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)往來(lái)賬款和歷史信用的可信記錄，將成為我國(guó)金融業(yè)的重要改革手段。

特征二：“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域應(yīng)用廣泛普及，助力醫(yī)藥、交通等領(lǐng)域智慧化。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。為加快解決民生領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題，提升民生服務(wù)效率，我國(guó)政府通過(guò)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，不斷深化服務(wù)平臺(tái)改革，并取得了一系列成效。例如，云南省采用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)“云品薈”平臺(tái)，將綠色產(chǎn)品的溯源技術(shù)賦能電商，成為云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品快速“出滇”的加速器。社會(huì)各界也掀起了一股“區(qū)塊鏈+”的熱潮，各行各業(yè)均從各自的角度積極探索“區(qū)塊鏈+”的行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新模式。2020年，區(qū)塊鏈在交通、醫(yī)療、慈善、食品藥品溯源等多個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出解決方案。

“十四五”期間，區(qū)塊鏈技術(shù)將在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，成為政府通過(guò)技術(shù)手段改善民生的切入點(diǎn)。在醫(yī)療場(chǎng)景中，通過(guò)利用區(qū)塊鏈技術(shù)改善電子健康檔案，完成病歷資料認(rèn)證與隱私保護(hù)，是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建、共用和共享重要方式;在藥品溯源場(chǎng)景中，區(qū)塊鏈技術(shù)將是推動(dòng)藥品追溯體系變革的重要推手，在藥品供應(yīng)和制藥行業(yè)之間，通過(guò)利用區(qū)塊鏈技術(shù)加速藥品信息公開(kāi)透明機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)易監(jiān)管，成為我國(guó)法制化治理理念的重要體現(xiàn)之一;在交通場(chǎng)景中，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)居民高效出行將成為智慧交通、智慧城市的重要切入點(diǎn)。未來(lái)五年內(nèi)，區(qū)塊鏈底層平臺(tái)將在車(chē)輛認(rèn)證管理、電子收費(fèi)系統(tǒng)、交通信息服務(wù)、安全以及公共交通運(yùn)營(yíng)等方面發(fā)揮去中心化作用，進(jìn)一步打破交通領(lǐng)域內(nèi)部割裂的局面，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)出行數(shù)據(jù)融會(huì)貫通，提升居民出行便捷性。

特征三：區(qū)塊鏈將促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨主體互聯(lián)互通，保障敏感數(shù)據(jù)高效共享?！笆濉睍r(shí)期，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流動(dòng)與融合應(yīng)用，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在政策方面，我國(guó)已明確將數(shù)據(jù)納為一項(xiàng)生產(chǎn)要素參與收益分配，黨的十九屆四中全會(huì)指出，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。一、二線城市已不同程度加快城市大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)和數(shù)據(jù)治理步伐，全力推動(dòng)數(shù)據(jù)大集中、大融合，為數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了平臺(tái)和載體。例如，浙江省財(cái)政廳利用浙江區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全存證與可信流轉(zhuǎn)，使小微企業(yè)融資時(shí)間從3個(gè)月縮短至1秒。

數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于對(duì)數(shù)據(jù)資源的深度開(kāi)發(fā)和使用，而“數(shù)據(jù)孤島”阻礙了數(shù)據(jù)的整合與共享。區(qū)塊鏈共識(shí)基礎(chǔ)組織將是打破數(shù)據(jù)孤島的重要突破工具，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，全面升級(jí)生產(chǎn)要素跨行政區(qū)互聯(lián)互通。

特征四：區(qū)塊鏈加快提升政務(wù)服務(wù)協(xié)同優(yōu)化，為多部門(mén)協(xié)作提供技術(shù)保障。“十三五”時(shí)期，我國(guó)步入信息化社會(huì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享、資源整合和治理能力提升是促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要任務(wù)和建設(shè)“智慧政府”的重要內(nèi)容。我國(guó)各級(jí)政府積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)區(qū)塊鏈發(fā)展，2019年公布的區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目為13項(xiàng)，不同程度地加快了推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享和協(xié)同應(yīng)用。例如，2019年，長(zhǎng)江三角洲城市群中的四家中級(jí)法院基于區(qū)塊鏈技術(shù)，成立了長(zhǎng)三角司法鏈，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角司法一體化。

“十四五”時(shí)期，區(qū)塊鏈在電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方面將持續(xù)增多。區(qū)塊鏈技術(shù)也將更加成熟。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)將在政府?dāng)?shù)字化治理領(lǐng)域提升政府監(jiān)管、財(cái)政稅收、證券監(jiān)管和電子政務(wù)等方面的效率，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用前景可期，可以解決電子證據(jù)的存證問(wèn)題，解決司法行業(yè)痛點(diǎn)，為區(qū)塊鏈在司法存證領(lǐng)域應(yīng)用提供技術(shù)保障。區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)緊密結(jié)合，大力探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。