徐金林

產(chǎn)教融合不僅關(guān)系到職業(yè)教育改革以及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還關(guān)系到社會(huì)就業(yè)形勢(shì);不僅影響到職業(yè)院校的生存，還影響到企業(yè)人力資源的發(fā)展。

據(jù)了解，被列入教育部現(xiàn)代學(xué)徒制第三批試點(diǎn)單位的職業(yè)院校，基本采用了“一所職業(yè)院校（或某個(gè)系部、專業(yè)）對(duì)接一家企業(yè)（或某個(gè)工種）”的合作模式，筆者將這種模式稱為現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是人才培養(yǎng)的針對(duì)性更強(qiáng)，但也存在一些明顯的不足。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式的現(xiàn)實(shí)困境

（一）企業(yè)方面

事實(shí)上，對(duì)國(guó)內(nèi)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，上規(guī)模的企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)只有十幾或幾十名員工。與這樣的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制合作模式會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：①培養(yǎng)成本高。企業(yè)技能型優(yōu)秀人才少，與學(xué)校合作辦班、實(shí)施教學(xué)必將提高企業(yè)的培養(yǎng)成本。②學(xué)生的就業(yè)保障性差。規(guī)模較小的企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年，大型企業(yè)的平均壽命僅為7～8年，與歐美企業(yè)平均壽命40年相比，相差甚遠(yuǎn)。市場(chǎng)情況發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況隨之受到影響，這導(dǎo)致企業(yè)可能難以履行與學(xué)校簽訂的就業(yè)協(xié)議，學(xué)生也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”。③難以共建師資隊(duì)伍，企業(yè)主體地位較弱。由于規(guī)模小、技術(shù)人員少、技術(shù)能力相對(duì)薄弱，企業(yè)在提高職業(yè)院校師資隊(duì)伍能力、參與制訂培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)教材、合作教學(xué)等方面，難以與職業(yè)院校的投入相匹敵。

（二）職業(yè)院校方面

由于辦學(xué)時(shí)間有早有晚，辦學(xué)規(guī)模有大有小，專業(yè)設(shè)置有多有少，師資力量有強(qiáng)有弱，在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐過(guò)程中，職業(yè)院校也存在不少問(wèn)題，以致難以與企業(yè)展開(kāi)良好合作。例如，沒(méi)有開(kāi)設(shè)企業(yè)所需的專業(yè)、招生規(guī)模受限、師資隊(duì)伍弱等。受自身辦學(xué)條件所限，職業(yè)教育會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)教脫節(jié)的現(xiàn)象，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，既浪費(fèi)了職業(yè)教育資源，又限制了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。此外，部分起步較晚、辦學(xué)規(guī)模不大、專業(yè)特色不突出的職業(yè)院校被排除在試點(diǎn)之外，導(dǎo)致職業(yè)教育資源得不到充分利用，影響了職業(yè)院校自身的生存與發(fā)展。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)教融合的應(yīng)對(duì)策略

（一）改變現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行模式

筆者認(rèn)為，為了走出上述困境，職業(yè)院校需要進(jìn)一步深化改革人才培養(yǎng)模式，把“一所職業(yè)院校（或某個(gè)系部、專業(yè)）對(duì)接一家企業(yè)（或某個(gè)工種）”的現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槟承姓^(qū)域內(nèi)多所職業(yè)院校先構(gòu)建一個(gè)職業(yè)教育整體（或職業(yè)教育群），再對(duì)接多個(gè)不同行業(yè)（或行業(yè)協(xié)會(huì)群）的 “群對(duì)群”模式，如示意圖所示。

政府相關(guān)職能部門(mén)可組成一個(gè)“政府部門(mén)群”，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院?？山M成“職業(yè)教育群”，不同的行業(yè)協(xié)會(huì)可組成“行業(yè)協(xié)會(huì)群”。三個(gè)群圍繞技術(shù)技能型人才培養(yǎng)這一核心，分工協(xié)作，推進(jìn)校企深度合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。“政府部門(mén)群”內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)各司其職，建立促進(jìn)產(chǎn)教融合的保障與激勵(lì)機(jī)制，幫助解決職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題;“職業(yè)教育群”與“行業(yè)協(xié)會(huì)群”可以聯(lián)合組建教研中心，共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案及評(píng)價(jià)考核辦法。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)與職業(yè)院校的畢業(yè)生，可以在行業(yè)協(xié)會(huì)和教育行政部門(mén)的見(jiàn)證下，簽訂相關(guān)協(xié)議，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，共同實(shí)施教學(xué)與管理，實(shí)現(xiàn)“雙主體育人”。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制“群對(duì)群”合作，需要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其職能包括：一是扮演企業(yè)與政府之間的中介;二是承擔(dān)政府簡(jiǎn)政放權(quán)后的部分行業(yè)管理職能?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中明確要求：“注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測(cè)、用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)作用。”各企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將各自的短、中、長(zhǎng)期用工計(jì)劃或職工培訓(xùn)計(jì)劃提供給行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，匯總區(qū)域內(nèi)企業(yè)的用工需求、職工培訓(xùn)需求等情況，再對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，并提供給教育行政部門(mén)，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)個(gè)性化需求，撰寫(xiě)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理確定試點(diǎn)的行政區(qū)域

筆者認(rèn)為，試點(diǎn)行政區(qū)域的確定，以設(shè)區(qū)市劃分為宜。如果試點(diǎn)行政區(qū)域選得過(guò)小（如縣區(qū)），那么職業(yè)教育資源有限，同一行業(yè)的用工需求可能難以形成規(guī)模，在縣區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制“群對(duì)群”模式，與現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式相比，不能體現(xiàn)出其明顯的優(yōu)勢(shì);如果試點(diǎn)行政區(qū)域選得過(guò)大（如省或直轄市），那么“政府部門(mén)群”“行業(yè)協(xié)會(huì)群”和“職業(yè)教育群”在協(xié)調(diào)配合中會(huì)出現(xiàn)許多中間環(huán)節(jié)，影響工作效率，也會(huì)影響現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)際成效。

（四）建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度

由設(shè)區(qū)市政府牽頭，建立由發(fā)改委、教育局、人社局、財(cái)政局、工信委、民政局等多個(gè)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校共同組成的聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)，其主要職責(zé)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的改革與發(fā)展;制定促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策和措施;研究解決職業(yè)教育、產(chǎn)教融合工作中的重大問(wèn)題，并提出工作建議;協(xié)調(diào)處理職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系;建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議也可以根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開(kāi)，以討論工作中亟須解決的問(wèn)題。

聯(lián)席會(huì)議的成員單位按各自的工作職責(zé)開(kāi)展工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制和產(chǎn)教融合工作的進(jìn)行。

（作者單位：江西省新余市教育科學(xué)研究所職教教研科）

基金項(xiàng)目：江西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度專項(xiàng)重點(diǎn)課題《“群對(duì)群”型現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐研究》的階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：21ZXZD014）。