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產(chǎn)教融合背景下現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對(duì)策略

2021-06-11 01:35:50徐金林
江西教育·職教版 2021年7期
關(guān)鍵詞:行政區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)教

徐金林

產(chǎn)教融合不僅關(guān)系到職業(yè)教育改革以及人才培養(yǎng)質(zhì)量,還關(guān)系到社會(huì)就業(yè)形勢(shì);不僅影響到職業(yè)院校的生存,還影響到企業(yè)人力資源的發(fā)展。

據(jù)了解,被列入教育部現(xiàn)代學(xué)徒制第三批試點(diǎn)單位的職業(yè)院校,基本采用了“一所職業(yè)院校(或某個(gè)系部、專業(yè))對(duì)接一家企業(yè)(或某個(gè)工種)”的合作模式,筆者將這種模式稱為現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是人才培養(yǎng)的針對(duì)性更強(qiáng),但也存在一些明顯的不足。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式的現(xiàn)實(shí)困境

(一)企業(yè)方面

事實(shí)上,對(duì)國(guó)內(nèi)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,上規(guī)模的企業(yè)并不多,大多數(shù)企業(yè)只有十幾或幾十名員工。與這樣的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制合作模式會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題:①培養(yǎng)成本高。企業(yè)技能型優(yōu)秀人才少,與學(xué)校合作辦班、實(shí)施教學(xué)必將提高企業(yè)的培養(yǎng)成本。②學(xué)生的就業(yè)保障性差。規(guī)模較小的企業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年,大型企業(yè)的平均壽命僅為7~8年,與歐美企業(yè)平均壽命40年相比,相差甚遠(yuǎn)。市場(chǎng)情況發(fā)生變化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況隨之受到影響,這導(dǎo)致企業(yè)可能難以履行與學(xué)校簽訂的就業(yè)協(xié)議,學(xué)生也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”。③難以共建師資隊(duì)伍,企業(yè)主體地位較弱。由于規(guī)模小、技術(shù)人員少、技術(shù)能力相對(duì)薄弱,企業(yè)在提高職業(yè)院校師資隊(duì)伍能力、參與制訂培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)教材、合作教學(xué)等方面,難以與職業(yè)院校的投入相匹敵。

(二)職業(yè)院校方面

由于辦學(xué)時(shí)間有早有晚,辦學(xué)規(guī)模有大有小,專業(yè)設(shè)置有多有少,師資力量有強(qiáng)有弱,在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐過(guò)程中,職業(yè)院校也存在不少問(wèn)題,以致難以與企業(yè)展開(kāi)良好合作。例如,沒(méi)有開(kāi)設(shè)企業(yè)所需的專業(yè)、招生規(guī)模受限、師資隊(duì)伍弱等。受自身辦學(xué)條件所限,職業(yè)教育會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)教脫節(jié)的現(xiàn)象,影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)難以實(shí)現(xiàn),既浪費(fèi)了職業(yè)教育資源,又限制了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。此外,部分起步較晚、辦學(xué)規(guī)模不大、專業(yè)特色不突出的職業(yè)院校被排除在試點(diǎn)之外,導(dǎo)致職業(yè)教育資源得不到充分利用,影響了職業(yè)院校自身的生存與發(fā)展。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)教融合的應(yīng)對(duì)策略

(一)改變現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行模式

筆者認(rèn)為,為了走出上述困境,職業(yè)院校需要進(jìn)一步深化改革人才培養(yǎng)模式,把“一所職業(yè)院校(或某個(gè)系部、專業(yè))對(duì)接一家企業(yè)(或某個(gè)工種)”的現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式,轉(zhuǎn)變?yōu)槟承姓^(qū)域內(nèi)多所職業(yè)院校先構(gòu)建一個(gè)職業(yè)教育整體(或職業(yè)教育群),再對(duì)接多個(gè)不同行業(yè)(或行業(yè)協(xié)會(huì)群)的 “群對(duì)群”模式,如示意圖所示。

政府相關(guān)職能部門(mén)可組成一個(gè)“政府部門(mén)群”,區(qū)域內(nèi)職業(yè)院??山M成“職業(yè)教育群”,不同的行業(yè)協(xié)會(huì)可組成“行業(yè)協(xié)會(huì)群”。三個(gè)群圍繞技術(shù)技能型人才培養(yǎng)這一核心,分工協(xié)作,推進(jìn)校企深度合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。“政府部門(mén)群”內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)各司其職,建立促進(jìn)產(chǎn)教融合的保障與激勵(lì)機(jī)制,幫助解決職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題;“職業(yè)教育群”與“行業(yè)協(xié)會(huì)群”可以聯(lián)合組建教研中心,共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案及評(píng)價(jià)考核辦法。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)與職業(yè)院校的畢業(yè)生,可以在行業(yè)協(xié)會(huì)和教育行政部門(mén)的見(jiàn)證下,簽訂相關(guān)協(xié)議,根據(jù)人才培養(yǎng)方案,共同實(shí)施教學(xué)與管理,實(shí)現(xiàn)“雙主體育人”。

(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制“群對(duì)群”合作,需要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),其職能包括:一是扮演企業(yè)與政府之間的中介;二是承擔(dān)政府簡(jiǎn)政放權(quán)后的部分行業(yè)管理職能?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中明確要求:“注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測(cè)、用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)作用。”各企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,將各自的短、中、長(zhǎng)期用工計(jì)劃或職工培訓(xùn)計(jì)劃提供給行業(yè)協(xié)會(huì),由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),匯總區(qū)域內(nèi)企業(yè)的用工需求、職工培訓(xùn)需求等情況,再對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo),并提供給教育行政部門(mén),根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)個(gè)性化需求,撰寫(xiě)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。

(三)合理確定試點(diǎn)的行政區(qū)域

筆者認(rèn)為,試點(diǎn)行政區(qū)域的確定,以設(shè)區(qū)市劃分為宜。如果試點(diǎn)行政區(qū)域選得過(guò)小(如縣區(qū)),那么職業(yè)教育資源有限,同一行業(yè)的用工需求可能難以形成規(guī)模,在縣區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制“群對(duì)群”模式,與現(xiàn)代學(xué)徒制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式相比,不能體現(xiàn)出其明顯的優(yōu)勢(shì);如果試點(diǎn)行政區(qū)域選得過(guò)大(如省或直轄市),那么“政府部門(mén)群”“行業(yè)協(xié)會(huì)群”和“職業(yè)教育群”在協(xié)調(diào)配合中會(huì)出現(xiàn)許多中間環(huán)節(jié),影響工作效率,也會(huì)影響現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)際成效。

(四)建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度

由設(shè)區(qū)市政府牽頭,建立由發(fā)改委、教育局、人社局、財(cái)政局、工信委、民政局等多個(gè)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校共同組成的聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi),其主要職責(zé)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的改革與發(fā)展;制定促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策和措施;研究解決職業(yè)教育、產(chǎn)教融合工作中的重大問(wèn)題,并提出工作建議;協(xié)調(diào)處理職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系;建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議也可以根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開(kāi),以討論工作中亟須解決的問(wèn)題。

聯(lián)席會(huì)議的成員單位按各自的工作職責(zé)開(kāi)展工作,創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制和產(chǎn)教融合工作的進(jìn)行。

(作者單位:江西省新余市教育科學(xué)研究所職教教研科)

基金項(xiàng)目:江西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度專項(xiàng)重點(diǎn)課題《“群對(duì)群”型現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐研究》的階段性研究成果(項(xiàng)目編號(hào):21ZXZD014)。

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