王毅超

（陜西西延鐵路有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

0 引言

加強鐵路調(diào)研督辦工作，有利于鐵路工作的有效加強。對于鐵路企業(yè)而言，將鐵路調(diào)研督辦工作高效落實，能促進(jìn)鐵路企業(yè)在運營中安全長效發(fā)展，收益有所增加，促進(jìn)工作作風(fēng)的良好轉(zhuǎn)變。所以要更快更好地適應(yīng)當(dāng)前鐵路改革與發(fā)展的新形勢，就需要將鐵路調(diào)研督辦工作的作用最大化地發(fā)揮出來，這是當(dāng)前鐵路企業(yè)運營發(fā)展過程中一個非常重要的課題。近些年來，在鐵路調(diào)研督辦時，始終都將科學(xué)發(fā)展觀作為工作指導(dǎo)，并將“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地觀察落實，將鐵路調(diào)研督辦工作的理念與方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而不斷提高工作效率和工作質(zhì)量提高，為鐵路事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來積極影響。

1 新時期鐵路調(diào)研督辦工作中應(yīng)堅持的原則

1.1 堅持以人為本、以服務(wù)為中心的原則

鐵路調(diào)研督辦工作屬于一項常規(guī)性工作，怎樣將這項常規(guī)性的工作做出新意是新時期背景下將鐵路調(diào)研督辦工作做到位的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段的鐵路調(diào)研督辦工作中，要始終堅持相應(yīng)的工作原則，首先就要堅持以人為本、以服務(wù)為中心的原則。鐵路調(diào)研督辦工作并不是一項簡單的工作，在工作過程中，該工作涉及的內(nèi)容非常廣，工作量比較大，而且相對復(fù)雜。如果在工作過程中很難將重點和關(guān)鍵抓住，就會使鐵路調(diào)研督辦的力度顯得不足，各項工作的落實情況也就不能被有效掌握，而鐵路調(diào)研督辦工作中的難點也難以被攻破，從而使鐵路事業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。而鐵路調(diào)研督辦工作一定要服從并服務(wù)于鐵路企業(yè)。在鐵路調(diào)研督辦前，應(yīng)該將鐵路運輸安全生產(chǎn)的中心任務(wù)以及實際情況作為依據(jù)，提出具體可行的鐵路調(diào)研督辦建議，使得在制定預(yù)案時，能夠更加科學(xué)合理，并且能夠?qū)⒏黜棞?zhǔn)備工作做到位；在鐵路調(diào)研督辦過程中，各項合作的組織與安排工作一定要合理，這樣有利于對鐵路運營發(fā)展的各種情況及信息進(jìn)行有效的收集和整理；在鐵路調(diào)研督辦后，要將其中的研究問題進(jìn)行綜合、全面的分析，使得中心工作的措施能夠進(jìn)一步的被落實，并且能夠在決策過程中提出相應(yīng)的意見或建議。

1.2 貫徹落實實事求是原則

鐵路調(diào)研督辦人員在工作過程中要對鐵路企業(yè)各方面的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集，了解并掌握相應(yīng)政策的具體落實的進(jìn)展情況，如取得的成績、存在的不足以及相應(yīng)的原因和正確判斷與分析等。在進(jìn)行分析與判斷時，一定要公正客觀，不能主觀臆斷，也不能弄虛作假，使得實際工作中的一些比較好的做法、好的事例能夠得到相應(yīng)的認(rèn)可，而其中存在的不足之處和相應(yīng)的問題也能夠被客觀的闡述出來，進(jìn)而能夠得到提出更具針對性的解決方案進(jìn)行彌補和改善；在寫鐵路調(diào)研督辦報告時，語句盡量清晰明了，將模糊語句減小，并且要有鮮明的旗幟。

1.3 注重實效原則

鐵路調(diào)研督辦人員在工作過程中，要將檢查效率和檢查質(zhì)量有效的提高，注重檢查結(jié)果，這樣領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時能夠更加務(wù)實，不會擺空架子，也不會出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；在進(jìn)行鐵路調(diào)研督辦工作時，對于每項工作事項都要具體的檢查，使得不管是大事，還是小事，都能夠被合理有效的安排與布置，并且在安排完之后能夠被及時的催辦，從而能夠?qū)崿F(xiàn)每項工作事項按時完成，并且都得到相應(yīng)的結(jié)果，將以往“文來文往”的工作做法有效的改變；并將鐵路調(diào)研督辦工作進(jìn)一步加強，力求在檢查工作過程中能夠?qū)崿F(xiàn)有效的突破，有機地結(jié)合轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦與自辦，也要結(jié)合聽取匯報與深入查證，使得鐵路調(diào)研督辦工作的運行機制能夠不斷被優(yōu)化與改善，逐漸形成“議而決、決而行、行必果”的鐵路調(diào)研督辦機制。

2 新時期加強鐵路調(diào)研督辦工作的有效策略

2.1 創(chuàng)新工作體制，構(gòu)建鐵路調(diào)研督辦工作的新格局

鐵路調(diào)研督辦工作在新時期背景下的開展過程中，一定要將其工作重點突出出來，這樣才能實現(xiàn)綱舉目張，將鐵路調(diào)研督辦工作做到位，使得在關(guān)鍵點和關(guān)鍵處上將鐵路調(diào)研督辦工作的作用最大限度地發(fā)揮出來。在鐵路調(diào)研督辦工作的開展過程中，要將與全局相關(guān)的問題進(jìn)行重點的鐵路調(diào)研督辦，這些問題具有關(guān)鍵性、焦點性以及傾向性等特征，在鐵路調(diào)研督辦過程中能夠促進(jìn)這些重點工作的有效落實。

除此之外，在開展鐵路調(diào)研督辦工作時，還需要將其自身的推動決策落實以及對決策的檢驗與完善職能充分發(fā)揮出來，然后緊密地將督辦與調(diào)查研究結(jié)合起來。這樣在鐵路調(diào)研督辦工作中既有利于對相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出相應(yīng)問題的提醒，使其能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題，有效解決困難，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，使得在研究鐵路調(diào)研督辦中能夠快速有效地發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題，通過這些問題所表現(xiàn)出來的情況，能夠?qū)栴}的根源找出來，這樣才能夠?qū)栴}更有效的解決，還可以從中總結(jié)出一定的規(guī)律特點，這樣領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行決策時，就可以得到更多真實可靠的參考，使其做出的決策能夠更加科學(xué)合理[1]。

比如：在對基層單位各種工作的開展鐵路調(diào)研督辦過程中，要想讓各單位能夠?qū)⒃鲞\增收以及節(jié)支降耗工作具有的落實，鐵路調(diào)研督辦工作人員就需要積極對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)在整體上基層單位能夠整體的做到精打細(xì)算，完成相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，不過由于各個基層單位之間并沒有及時有效的進(jìn)行溝通，使其在運營發(fā)展過程中都各自為戰(zhàn)，使得鐵路局的整體增收節(jié)支效果不顯著。所以鐵路調(diào)研督辦工作人員就對此進(jìn)行了專門的專題調(diào)研撰寫，將其中比較好的地方以及不足之處都提出來，為決策者站在全局的角度，對增收節(jié)支的相關(guān)措施意見進(jìn)行系統(tǒng)的考慮，進(jìn)而能夠在其進(jìn)行決策時將這些建議都采納，使得節(jié)支降耗中存在的一些問題能夠被有效的解決，為增收節(jié)支工作的有效開展提供了可靠保證。

2.2 創(chuàng)新工作理念，促進(jìn)鐵路調(diào)研督辦工作的新轉(zhuǎn)變

在新時期背景下，鐵路調(diào)研督辦工作越來越被重視，不管是哪個企業(yè)還是哪個部門的工作，都需要做到各方面力量的協(xié)調(diào)與配合，使得各個部門的優(yōu)勢特長都能夠充分的發(fā)揮出來，特別是創(chuàng)新聯(lián)動機制，可以將各方面的可用力量全面整合，使得鐵路調(diào)研督辦目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。近些年以來，尤其是鐵路改革新時期的發(fā)展中，調(diào)整后的生產(chǎn)力布局有了非常大的改變，與以往的布局相比，站段管理的跨度更大，而異地車間的數(shù)量也明顯增多。

此外，為了將鐵路調(diào)研督辦工作效率進(jìn)一步加強，需要增加了多處鐵路調(diào)研督辦工作的基層聯(lián)系點，這些聯(lián)系點多基本上是建立在生產(chǎn)站段以及主要的運輸生產(chǎn)單位車間上的，使得路局一站段一車間的三級鐵路調(diào)研督辦體系能夠逐漸形成，將路局鐵路調(diào)研督辦室作為其中鐵路調(diào)研督辦工作的樞紐，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠橫縱到邊底，上下左右貫通聯(lián)系，這樣的大鐵路調(diào)研督辦格局不僅運轉(zhuǎn)靈活，而且快捷高效。

為了能夠?qū)⒒鶎勇?lián)系點的工作積極性有效地調(diào)動，可以建立健全獎懲機制以及相應(yīng)的督促檢查權(quán)，并將鐵路調(diào)研督辦結(jié)果直報制度建立得更加完善，使得在基層鐵路調(diào)研督辦工作中有相應(yīng)的目標(biāo)作為引導(dǎo)，按照既有方向完成具體工作。這樣在鐵路調(diào)研督辦工作開展的過程中主體更明確，鐵路調(diào)研督辦內(nèi)容更清晰，考核時有明確目標(biāo)，嘉獎時也有著相應(yīng)的依據(jù)。

與此同時，要結(jié)合鐵路局的相關(guān)規(guī)定，要將鐵路調(diào)研督辦工作與干部問責(zé)考核相結(jié)合，這樣能夠進(jìn)一步加強鐵路調(diào)研督辦工作的影響力與權(quán)威性，使得鐵路事業(yè)在發(fā)展過程中能夠形成實事求是的良好風(fēng)氣[2]。

2.3 創(chuàng)新工作機制，探索鐵路調(diào)研督辦工作的新規(guī)律

在開展鐵路調(diào)研督辦工作時，為了將工作效率和質(zhì)量有效的提高，就需要在新時期的鐵路改革中，不斷創(chuàng)新工作機制，并積極探索鐵路調(diào)研督辦工作中的新規(guī)律特征，將鐵路調(diào)研督辦機制建立得更加科學(xué)完善，使得鐵路調(diào)研督辦工作的效率和質(zhì)量能夠從根本上提高,所以各種工作機制的建立與實施是非常重要的。

因此，在新時期背景下，鐵路局建立起了重大決策部署整體推進(jìn)機制，這一機制的建立主要是將每半年舉行一次的鐵路局局長現(xiàn)場辦公活動作為基礎(chǔ)，將集中鐵路調(diào)研督辦活動有序的開展起來，將鐵路局各項重大決策的具體落實情況進(jìn)行全面且深入的檢查，然后采取具體可靠的方法將鐵路企業(yè)中各項不足之處都提出來，督促相關(guān)單位部門對自身存在的問題能夠正視起來，并積極地采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改正，并將工作落實的情況進(jìn)行全面的了解和掌握[3]。中心工作跟蹤推進(jìn)機制的建立，有助于分解全局中心工作任務(wù)，使得每項工作任務(wù)都能夠逐一立項，將目標(biāo)細(xì)化量化，使得各單位的責(zé)任能夠更加明確，而完成時限以及相關(guān)要求也更清晰，跟蹤鐵路調(diào)研督辦工作也能夠有效的實施，這樣各項工作的完成情況就能夠及時的被了解和掌握，從而能夠?qū)ω?zé)任單位進(jìn)行有效的督促，使其能夠按照相關(guān)的要求將工作具體的落實。此外，將專項工作推進(jìn)機制建立起來，這樣能夠集中鐵路調(diào)研督辦鐵路局的專項決策，使得相關(guān)的工作能夠有效的落實。

如鐵路調(diào)研督辦人員在工作過程中，為了能夠鐵路調(diào)研督辦鐵路各單位的“十件實事”有效的落實，使得各項具體的工作任務(wù)能夠被有效的細(xì)化和分解，將相應(yīng)單位的責(zé)任、目標(biāo)以及完成時限等逐一的明確，而各責(zé)任單位的目標(biāo)能夠進(jìn)一步被細(xì)化，而具體責(zé)任人也能更明確，此外，還需要將自查自糾工作定期的開展，然后撰寫相應(yīng)的報告，進(jìn)而對“十件實事”工作完成情況有著全面的了解和掌握，確保該工作的有效完成。

2.4 創(chuàng)新工作方法，確保鐵路調(diào)研督辦工作的實效性

在新時期背景下，要想將鐵路調(diào)研督辦工作高效的完成，并且能夠與現(xiàn)階段的發(fā)展水平相吻合，就需要將鐵路調(diào)研督辦工作方法進(jìn)一步的創(chuàng)新，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠?qū)崿F(xiàn)新時效。

因此，要在鐵路調(diào)研督辦工作開展過程中，要根據(jù)不同的鐵路調(diào)研督辦內(nèi)容并采用不同的方法將鐵路調(diào)研督辦工作有序的進(jìn)行。因此，要將鐵路調(diào)研督辦工作方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，高位鐵路調(diào)研督辦全局發(fā)展的重點工作，對于各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強監(jiān)督，絕不能放松，集中鐵路調(diào)研督辦階段性中心工作，使得責(zé)任單位在完成工作任務(wù)時能夠始終都保持攻堅態(tài)度。

為了能夠?qū)﹁F路的實際情況進(jìn)行全面準(zhǔn)確的了解并掌握住，可以將網(wǎng)絡(luò)鐵路調(diào)研督辦功能和作用最大化的發(fā)揮出來，進(jìn)而實現(xiàn)線上線下同步聯(lián)合鐵路調(diào)研督辦，將其中存在的僥幸情況杜絕。在鐵路調(diào)研督辦工作開展過程中，要分階段進(jìn)將各種工作措施落實情況進(jìn)一步的落實和傳達(dá)，使得鐵路調(diào)研督辦整改情況以及工作效果能夠被有效的掌握。如果在鐵路調(diào)研督辦過程中存在有令不行的情況，就需要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并采取問責(zé)鐵路調(diào)研督辦的方式，將一些由于主觀原因?qū)е侣鋵嵅坏轿?、弄虛作假的單位或者個人，就要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)定向其追相應(yīng)責(zé)任。在鐵路調(diào)研督辦過程中能夠?qū)⑿姓苡行У奶岣?，而鐵路調(diào)研督辦力度也能夠在行政監(jiān)察中有效的加大，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠?qū)⒍绞屡c督人同時進(jìn)行。

除此之外，在新時期背景下，鐵路調(diào)研督辦工作要將其“鐵路調(diào)研督辦助推器”作用和鍥而不舍的“釘子精神”充分發(fā)揮出來，并做好“矛盾緩沖器”與提高鐵路調(diào)研督辦工作效率的“加速器”，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與聯(lián)動配合工作到位，從而將鐵路調(diào)研督辦工作高效完成[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，在新時期背景下，要想做好鐵路調(diào)研督辦工作，就需要積極轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方法，重視其信息化建設(shè)。這樣既能夠?qū)I(yè)務(wù)追溯能力有效的提高，又能將督促鐵路調(diào)研督辦工作效率和質(zhì)量有效的提高，使得鐵路調(diào)研督辦工作流程逐漸優(yōu)化。而管理方式也能實現(xiàn)創(chuàng)新，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠?qū)崿F(xiàn)新常態(tài)。此外，還需要建立起長效的鐵路調(diào)研督辦新體制機制，不斷探索鐵路調(diào)研督辦工作中的新規(guī)律和新轉(zhuǎn)變，始終堅持以人為本、以服務(wù)為中心、實事求是、實效性等原則，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠更高效、順利的進(jìn)行，為我國鐵路事業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實而穩(wěn)定的基礎(chǔ)。