郭獻功

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國共產(chǎn)黨百年實踐證明：辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。只有加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進。

一、選準一名好書記，為“三農(nóng)”工作“鑄魂”

做好“三農(nóng)”工作起決定作用的是人。

第一，要堅持把黨支部書記隊伍建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)骨干隊伍，尤其是黨支部書記隊伍。

第二，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》規(guī)定和農(nóng)村實際情況，培養(yǎng)選拔那些能認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、正確執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策；作風民主、熱心為群眾辦實事、辦好事；為人正派、處事公道、廉潔自律、奉公守法、有較強的奉獻精神；了解市場，懂得發(fā)展農(nóng)業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面實用技術(shù)和管理知識，具有帶領(lǐng)群眾致富奔小康本領(lǐng)；熟悉黨支部自身建設(shè)和黨員管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的人擔任黨組織書記。

第三，通過在村“三委”班子優(yōu)秀成員中選用一批、在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員中召回一批、在復(fù)員退伍軍人黨員中選用一批、在本地在外工作的離退休人員中選用一批、在機關(guān)干部中選派一批等“五個一批”選拔方式，使鄉(xiāng)村振興有一批能打勝仗的指揮員、帶民致富的領(lǐng)路人。

資料圖

二、建設(shè)一套好班子，為“三農(nóng)”工作“強筋”

第一，促進黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，增強農(nóng)村黨支部駕馭農(nóng)村全局特別是經(jīng)濟工作的能力。

第二，順應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展特征，圍繞以人為本產(chǎn)業(yè)為基，加大培育新型農(nóng)村經(jīng)濟體黨組織力度，探索區(qū)域“大黨委制”“村企共建”等黨組織設(shè)置模式，加強鄉(xiāng)村基層黨組織活動共推、產(chǎn)業(yè)共建、資源共享，創(chuàng)新組織設(shè)置方式。

第三，堅持抓好思想政治教育、履職能力培訓(xùn)，切實提升村干部的政策水平和帶富能力，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

第四，加強農(nóng)村基層干部隊伍作風建設(shè)，認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的堅持實事求是，不準虛假浮夸；堅持依法辦事，不準違法亂紀；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持廉潔奉公，不準以權(quán)謀私。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“五堅持五不準”。

三、鍛造一支好骨干，為“三農(nóng)”工作“壯骨”

第一，健全把青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人的“雙培”機制，注重發(fā)揮骨干黨員的先鋒模范作用，通過輪值參事、設(shè)崗定責、承諾踐諾，讓無職黨員有位有為。

第二，通過集中學(xué)習、專題黨課、參觀見學(xué)、主題黨日等形式，著重從思想和能力上培育鍛煉黨員，做到既富腦袋又強本領(lǐng)。

第三，大力開展“鄉(xiāng)村振興當先鋒”“萬名黨員聯(lián)萬戶”等系列活動，深入實施帶頭富、帶民富“雙帶”工程，引導(dǎo)黨員爭當鄉(xiāng)村振興的主力軍和排頭兵。

第四，創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理方式，形成黨員教育管理長效機制，激勵黨員全面發(fā)揮先鋒模范作用；建立農(nóng)村黨員民主參與機制，建立黨員參與農(nóng)村重大事項決策制度。

第五，根據(jù)實際情況，開展多層次的實踐活動，使農(nóng)村黨員能夠找到發(fā)揮先鋒模范作用的著力點，切實做到“黨員做榜樣，群眾奔小康”。

四、培養(yǎng)一支好隊伍，為“三農(nóng)”工作“固本”

第一，實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢人熟、地熟、村情熟的作用，鼓勵吸引心中有真情、身上有本事、手中有絕活的企業(yè)家、醫(yī)生、教師等回饋故里、造福村民、建功鄉(xiāng)村。

第二，實施“鄉(xiāng)土人才”培育工程。加大農(nóng)村人才培訓(xùn)力度，抓緊培養(yǎng)造就一支“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）“三農(nóng)”工作隊伍，推動產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

第三，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制，不斷加大財政投入，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；整合教育培訓(xùn)資源，調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局，推進農(nóng)民教育體制改革，建立健全農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)體系，全方位開展教育培訓(xùn)。

第四，加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，促進科學(xué)種田；大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

第五，加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。認真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”“和諧村組”等創(chuàng)建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

五、建立一套好制度，為“三農(nóng)”工作“筑基”

第一，堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，打造具備超強戰(zhàn)斗力的基層黨組織。

第二，嚴格農(nóng)村基層黨組織的組織生活。堅持和完善“三會一課”制度、經(jīng)常性的談心談話制度、民主評議黨員制度、組織生活會制度、主題黨日活動制度、黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)制度、黨務(wù)公開制度、流動黨員教育管理制度等，突出黨性鍛煉，防止表面化、形式化。

第三，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的黨的六大紀律；認真落實中央八項規(guī)定精神；持續(xù)整治“四風”特別是官僚主義、形式主義，努力解決不作為、亂作為、慢作為、不會為等問題。

第四，結(jié)合本村實際完善農(nóng)村組織制度建設(shè)，如建立健全村“三委”班子聯(lián)席會議制度、財務(wù)審計制度、村民代表會議議事規(guī)則和程序等。

第五，圍繞農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，有序開展鄉(xiāng)村治理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，不斷提高黨組織的治理能力。