劉玉軍 胡浩 張曉麗

人才是鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵、最活躍的因素，鄉(xiāng)村振興的各方面都需要有人來實施，更需要人才來創(chuàng)新發(fā)展。近年來，青島西海岸新區(qū)立足實際，以人才振興為重點，著力譜寫“齊魯樣板”的西海岸新區(qū)篇章。

一、統(tǒng)籌謀劃? ?精心部署

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年4月，西海岸新區(qū)建立“農(nóng)民培育工作聯(lián)席會議制度”。管委辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立青島西海岸新區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作聯(lián)席會議制度的通知》（青西新管辦發(fā)〔2018〕38號），建立起了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總召集人，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人為副召集人，相關(guān)部門單位分管負責人為成員的“聯(lián)席會議”制度。形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、行業(yè)配合、多方參與”的工作格局，確保工作有人研究、問題有人解決，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作到位。

完善工作體系。一是構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系。通過實踐探索，西海岸新區(qū)創(chuàng)立國家級農(nóng)民培育示范基地一處、青島市級4處，區(qū)級農(nóng)民田間學(xué)校43處?；睾娃r(nóng)民田間學(xué)校涵蓋了種植、養(yǎng)殖、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機，以及職業(yè)教育和社區(qū)教育等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。構(gòu)建起了以區(qū)農(nóng)廣校為主，多方資源廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。二是規(guī)范培訓(xùn)環(huán)節(jié)。西海岸新區(qū)在實施農(nóng)民年度培訓(xùn)時，成立年度“高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“農(nóng)民技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長任組長，分管局長任副組長。對培訓(xùn)學(xué)員遴選、報名審核、組織培訓(xùn)、測試評定、頒發(fā)證書等工作進行了規(guī)范，并嚴格落實規(guī)定，確保培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)抓得緊、抓得實。

建立考核機制。為在鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制上實現(xiàn)突破，西海岸新區(qū)堅持平臺思維，聚焦山頭、找準穴位、創(chuàng)新打法，將農(nóng)民培訓(xùn)工作作為“鄉(xiāng)村人才集聚攻堅戰(zhàn)”內(nèi)容之一，納入“鄉(xiāng)村振興攻勢”重點突破任務(wù)，實行對新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績及打好脫貧攻堅戰(zhàn)指標考核，有力促進了農(nóng)民培訓(xùn)工作地開展，加快了鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。

二、育人才? ?聚焦實效

立足農(nóng)民培訓(xùn)需求。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。通過進村入戶、座談交流等形式，深入開展鄉(xiāng)村人才振興工作調(diào)研，廣泛收集農(nóng)民培訓(xùn)意愿和技能需求，建立起一張覆蓋農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)清單。詳細制定時間表、路線圖和任務(wù)書，通過專業(yè)理論講解和現(xiàn)場實踐教學(xué)相結(jié)合的方式，就近開展適合農(nóng)民需求、貼近農(nóng)民實際、尊重農(nóng)民意愿的培訓(xùn)。

深入農(nóng)村貼近農(nóng)民。每年舉辦“冬春科技大培訓(xùn)”“科技下鄉(xiāng)”“科普之春”等活動，以“科技賦能，鄉(xiāng)村振興”為主題，把農(nóng)民教育培訓(xùn)與促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果緊密結(jié)合;線下活動與線上服務(wù)緊密結(jié)合;政府主導(dǎo)與社會力量參與緊密結(jié)合。著力推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、儲運、園區(qū)建設(shè)等標準化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能技術(shù)。通過創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建新形勢下服務(wù)“三農(nóng)”新格局。

突出“兩新并行”。將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與培育“新農(nóng)人”結(jié)合起來，做到“兩新并行”。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2020年底，西海岸新區(qū)市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)64家。其中，國家級 2家，省級8家;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)373個;農(nóng)民專業(yè)合作社1889家;百畝以上家庭農(nóng)場126家;種植大戶136個。培養(yǎng)出了“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”“全國百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”“全國農(nóng)民教育培訓(xùn)百名優(yōu)秀學(xué)員”“全國抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻農(nóng)民”“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進個人”等全國先進典型。這些鄉(xiāng)村人才用自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和事跡，感染帶動身邊的人。

厚植文化根基。西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極參與文化惠民活動，將農(nóng)民培訓(xùn)與實施文化惠民工程、與新時代文明實踐有機結(jié)合起來，舉辦“涵養(yǎng)好家風、實施好家教”“新時代文明實踐志愿服務(wù)”“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”等活動，將黨和政府的政策、溫暖傳遞到農(nóng)民心中，提升鄉(xiāng)風文明水平。

三、留人才? ?營造環(huán)境

與高等院校結(jié)對子。加強與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等當?shù)馗叩仍盒：献鳎⒅嘏嘤r(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。自2014年至今，已培育各類新型經(jīng)營主體帶頭人3773人。

與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)搭臺。在創(chuàng)建農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地、農(nóng)民田間學(xué)校時，注重向科技創(chuàng)新型發(fā)展，走科技引領(lǐng)之路。西海岸新區(qū)在創(chuàng)建的四個青島市級農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地中，有三個科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地對農(nóng)民進行實習實踐、頂崗鍛煉，把新技術(shù)、新工藝傳授給農(nóng)民，把新裝備、新品種、新產(chǎn)品展示給農(nóng)民，讓農(nóng)民可以就近及時享受新科技、感受新生活。

教授新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式。隨著新零售、新直播等業(yè)態(tài)已滲透到農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)營銷領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)商業(yè)模式變革日新月異。西海岸新區(qū)進一步強化農(nóng)村電商發(fā)展。完善投入運營的農(nóng)村淘寶運營中心、農(nóng)村電商孵化中心、益農(nóng)信息社等，加快推進信息進村入戶，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能享受便捷、經(jīng)濟、高效的信息服務(wù)。西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊貼農(nóng)民發(fā)展需求，在每年高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民技能培訓(xùn)中，融入直播帶貨、手機應(yīng)用、5G技術(shù)等課程，借此培育新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式相關(guān)人才，強化農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷意識，搶占發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息先機和制高點。

暢通鄉(xiāng)村人才評價機制。建立以政府為引導(dǎo)、單位為主體、社會為補充的鄉(xiāng)村人才激勵機制。自2020年開始，試點實施了農(nóng)民職稱評審制度，將農(nóng)民納入職稱評審、職業(yè)資格認定范疇。2020年有11名懂技術(shù)的“土專家”和33名善耕作的“田秀才”分別獲得了由青島市農(nóng)民職稱評審委員會頒發(fā)的中級和初級農(nóng)民職稱證書。完善“鄉(xiāng)村之星”“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員”等優(yōu)秀人才管理辦法并擴大評選規(guī)模。近年來，累計培育出了山東省“齊魯鄉(xiāng)村之星”8人、青島市“鄉(xiāng)村之星”10人;山東省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員5人、青島市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員7人。通過人才評價，給從業(yè)者打開廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)造活力，為鄉(xiāng)村人才的成長進步營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

四、用人才? ?帶動引領(lǐng)

發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，加強新型經(jīng)營主體帶頭人與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)帶富共富。近年來，通過山東省“齊魯鄉(xiāng)村之星”開展技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，利用本企業(yè)或上下游企業(yè)為結(jié)對村提供就業(yè)崗位，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式，帶動周邊季節(jié)性產(chǎn)業(yè)家庭。據(jù)對西海岸新區(qū)山東省“齊魯鄉(xiāng)村之星”的跟蹤統(tǒng)計，近兩年，累計幫扶建檔立卡貧困戶295戶，幫扶建檔立卡貧困人口423人，吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)48人，用于扶貧脫貧資金達303.9萬元。

五、引人才? ?促進發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為鄉(xiāng)村人才成長提供了廣闊空間和有利機遇，各類人才的“回流”有效提升了農(nóng)村人力資本水平，從而促進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。西海岸新區(qū)實施“梧桐樹”聚才計劃，“雙招雙引”聯(lián)動，引進匯聚了一批涉農(nóng)院士、專家、專業(yè)技能人才。截至2020年底，新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進院士4人、國家“萬人計劃”1人、省級高層人才（泰山學(xué)者攀登計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者種業(yè)人才）8人。市級以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚了3000多名具有研究生以上學(xué)歷的技術(shù)研發(fā)人員，技能、高技能人才達2600余人。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和園區(qū)基地，借助高端人才建立了專家工作站、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)盟等。這些工作站和協(xié)會為鄉(xiāng)村人才提供了廣闊的舞臺，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，推動了技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

（作者單位：1.青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.青島綠色硅谷科技有限公司）