付爭 赫赤

中東歐國家位處歐亞大陸的“心臟地帶”，是中國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的樞紐和支點地區(qū)。無論是在貿(mào)易還是融資方面，中東歐國家都對中國有著較強的市場需求，也是中國與歐洲展開合作的重要試水區(qū)。自歐債危機以來，歐盟對中東歐國家支持乏力，而中東歐國家恰恰對外部市場和國際貿(mào)易具有很強的依賴性。近幾年來國際貿(mào)易保護主義與單邊主義抬頭，中東歐國家也在積極尋求更廣闊的新市場與投資來源地?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的基礎(chǔ)和核心是互聯(lián)互通，即打通原本處于全球化進程之外的斷層與邊緣地帶，并將其納入新的一體化進程。中東歐國家參與“一帶一路”建設(shè)為國內(nèi)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及自身地緣關(guān)系的重構(gòu)提供了新契機，也因此可以借力實現(xiàn)國家的加速發(fā)展，提高國家和地區(qū)在全球范圍內(nèi)的相對實力，并引發(fā)地緣格局與結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)改變。

目前，中東歐16國① 已整體加入“一帶一路”的互通互聯(lián)建設(shè)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易運輸、資金融通、互通互聯(lián)以及人文交流等方面取得了豐碩的合作成果。當(dāng)然，我們也注意到，中東歐16國彼此在歷史文化、宗教信仰、政治環(huán)境和社會經(jīng)濟方面存在諸多差異，這些差異必然會導(dǎo)致中東歐國家在加入“一帶一路”建設(shè)后的利益訴求呈現(xiàn)多樣化特點，也對中國在相關(guān)合作中協(xié)調(diào)各國甚至各區(qū)域聯(lián)盟的利益訴求帶來挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東歐國家由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，說明中東歐國家已加入全球資本主義體系，成為“中心—外圍”結(jié)構(gòu)中的外圍國家。中國的“一帶一路”項目大多建在“邊緣—半邊緣”國家，尤其是那些地處大陸腹地的國家，其目的也是通過互聯(lián)互通建設(shè)，將其由內(nèi)鎖國變?yōu)殛懧?lián)國，從而成為全球化網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的節(jié)點，實現(xiàn)外圍國家之間、外圍國家與中心國家之間的“共商、共建、共享”。然而，中國與中東歐國家的合作無疑觸動了歐盟、俄羅斯和美國的敏感神經(jīng)，以這三方為代表的外界普遍認為，中國借歐美俄三方關(guān)系緊張之際謀求在歐亞大陸“心臟地帶”的地緣政治影響力。然而，中國與中東歐國家的合作是基于后者真實的參與意愿而達成的“外圍國家”之間的合作，是中東歐地區(qū)對外政策多元化的表現(xiàn)之一。為使這些誤解不攻自破，我們可以通過分析中東歐地區(qū)所面臨的新態(tài)勢來理解為什么中東歐與中國建立這樣的伙伴關(guān)系，進而探究中東歐國家參與“一帶一路”建設(shè)后的利益訴求。

一、地緣政治層面

由于位處西歐與俄羅斯之間，地緣政治特征顯著，因此，中東歐地區(qū)歷來是大國地緣博弈的競技場和利益爭奪的交鋒地帶。近些年來，中東歐國家的地區(qū)自主性意識逐漸增強，但面對地緣政治博弈體系中的大國，小國平衡策略無法幫助其成為主動的地緣政治玩家。在美國戰(zhàn)略重心東移、歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、俄羅斯地緣攻勢增加以及中東歐自主性增強的國際環(huán)境下，目前中東歐地區(qū)的四方博弈呈現(xiàn)出新的時代特點。首先，面對美國在歐亞大陸中的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，中東歐國家對外戰(zhàn)略也從對中心國家的“一邊倒”轉(zhuǎn)向“中心—外圍”國家兼顧的多元務(wù)實平衡戰(zhàn)略。其次，歐盟東擴和歐元區(qū)東擴的錯位，顯示了中東歐國家對歐盟穩(wěn)定性與歐洲經(jīng)濟前景的復(fù)雜預(yù)期。最后，面對大國博弈下的“分而治之”，中東歐國家地區(qū)聯(lián)盟進入新的發(fā)展階段。由于在歷史文化、民族分布、宗教信仰、政治環(huán)境和社會經(jīng)濟方面存在諸多差異，中東歐16國各國的利益訴求也不盡相同，這為大國在該地區(qū)的地緣博弈提供了“分而治之”的契機。目前，維謝格拉德集團、波羅的海三國和西巴爾干地區(qū)的自主性意識日益增強，并著意推進彼此間的融合與協(xié)作。雖然維謝格拉德集團內(nèi)部依然在對俄政策上存在分歧，但在能源安全、地區(qū)互聯(lián)互通、難民、與新興國家關(guān)系等重要領(lǐng)域卻能達成基本共識，并有意發(fā)展與波羅的海三國、羅馬尼亞和保加利亞等國在地區(qū)重大問題上的協(xié)調(diào)與合作。面對歐美在能源多元化問題上給予的大力支持，波羅的海三國卻更加重視與北歐國家在能源安全與經(jīng)濟方面加強合作。面對四方博弈的地緣政治新形態(tài)，中東歐國家參與“一帶一路”建設(shè)后也會產(chǎn)生新的政治利益訴求。

一方面，與新興市場大國中國合作，可以為在四方博弈中積攢議價籌碼，進一步謀求地區(qū)自主權(quán)，使對內(nèi)政策不因歐美壓力而輕易改變。為改變以往“東靠”“西傾”皆悲劇的小國命運，中東歐國家在2008年全球金融危機后一直在尋找合作的伙伴和方向，增加對歐洲—大西洋以外地區(qū)和國家的關(guān)注，中國便是這些國家中的新興市場大國。與巴西、南非、印度等新興市場大國相比，中國不僅在“中心—外圍”結(jié)構(gòu)中的地位更加突出，且與中東歐國家同屬轉(zhuǎn)型國家，都踏足了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的艱難歷程，因此更能理解中東歐國家在地緣政治上的困境與增強自主性的強烈訴求。雖然中國無意卷入中東歐地區(qū)的地緣政治斗爭，但與中國“一帶一路”倡議開展深化合作符合中東歐的切實需求。例如，面對歐盟與俄羅斯的競相爭取，巴爾干地區(qū)卻選擇積極加入中國“一帶一路”倡議，以獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。2016年與2017年，中國在西巴爾干五國的投資約49億美元，占中國對中東歐16國投資交易額的一半以上。為助力歐盟的多瑙河戰(zhàn)略發(fā)展項目，捷克和斯洛伐克也積極與中國開展合作。此外，在政治安全領(lǐng)域，中東歐國家與中國積極搭建政策溝通平臺，從近些年來的平臺發(fā)展情況來看，政策溝通平臺形式會日趨多樣化。①

另一方面，出于中東歐地區(qū)內(nèi)部聯(lián)盟（比如維謝格拉德集團、波羅的海三國、西巴爾干地區(qū)）的需要，中東歐國家需要與信息技術(shù)相關(guān)的科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而中國在這方面具有豐富的建設(shè)經(jīng)驗，值得中東歐國家學(xué)習(xí)借鑒，并與中國在相關(guān)方面展開進一步合作。如前文理論部分所提到的，信息技術(shù)的發(fā)展會提高資本克服空間障礙的能力，改變曾經(jīng)禁錮于既定空間內(nèi)的資本循環(huán)與勞動力交易的連貫性，增強國家間相互依賴，促進地區(qū)聯(lián)盟重組，弱化半邊緣與邊緣國家邊界。因此，在中東歐地區(qū)內(nèi)部聯(lián)盟發(fā)展進入新階段之際，中東歐國家亟須與信息技術(shù)相關(guān)的科技創(chuàng)新服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持，而不僅限于鐵路交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國“一帶一路”倡議下的互聯(lián)互通，既包括與設(shè)施聯(lián)通相關(guān)的“硬聯(lián)通”，也有金融資金、科技人文交流的“軟聯(lián)通”。因此，基于強化地區(qū)內(nèi)聯(lián)盟的訴求，中東歐國家未來會在“一帶一路”倡議框架下與中國展開更深入的合作。

二、經(jīng)濟利益層面

經(jīng)過20多年來的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，中東歐地區(qū)的經(jīng)濟面貌大為改善，這得益于歐盟發(fā)達國家的資本輸出與所提供的市場需求。目前，中東歐國家成為全球范圍內(nèi)僅次于中國的成長最快的汽車生產(chǎn)地，[1]部分中東歐國家已成為泛歐供應(yīng)鏈的重要組成部分，尤其是加入歐元區(qū)的斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和立陶宛。然而，正是因為對以德國為代表的歐盟市場過度依賴，中東歐國家的經(jīng)濟脆弱性在2008年全球金融危機中也暴露得較為徹底。金融危機以及歐債危機后，歐盟經(jīng)濟增長疲態(tài)日益顯現(xiàn)，中東歐地區(qū)的經(jīng)濟也遭遇增長瓶頸。

自中東歐地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)以來，中國與中東歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)升溫，并取得了豐碩的階段性成果。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國與中東歐地區(qū)貿(mào)易額達822億美元，較2011年增長了55.4%。中國企業(yè)在中東歐國家投資超過百億美元，新增就業(yè)崗位兩萬余個，投資領(lǐng)域包括機械制造、物流配送、電力、酒店、金融、研發(fā)中心等。

從接收中國資本的投資領(lǐng)域和地域來看，中東歐國家已然在嘗試通過重組外資結(jié)構(gòu)和來源以實施平衡增長戰(zhàn)略。黃賾琳和姚婷婷（2018）研究了中國與“一帶一路”國家經(jīng)濟周期協(xié)同性及其傳導(dǎo)機制，發(fā)現(xiàn)雙邊貿(mào)易和金融一體化會強化協(xié)同性，專業(yè)化分工和雙邊直接投資則會弱化協(xié)同性，而在經(jīng)濟波動上升期和下降期時，中國與轉(zhuǎn)型國家的協(xié)同性最高。[2]因此，借助“16+1”合作機制和“一帶一路”倡議，中東歐地區(qū)可以通過提高與中國經(jīng)濟周期的協(xié)同性來平衡歐盟經(jīng)濟增長乏力帶來的外部市場低迷。2013年至2018年期間，中東歐和中國已通過投資合作，初步完成了交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通以及物流信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為暢通兩地貿(mào)易往來、發(fā)展雙邊貿(mào)易打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，面對加入歐元區(qū)可能帶給國家經(jīng)濟主權(quán)的負面影響，尚未加入歐元區(qū)的中東歐國家更愿保有貨幣主權(quán)，因此，中東歐國家很可能與中國在貨幣結(jié)算和供應(yīng)鏈金融方面展開進一步合作，以分散“幣緣政治”對國內(nèi)經(jīng)濟自主性帶來的風(fēng)險。

此外，目前中東歐地區(qū)是泛歐供應(yīng)鏈的重要組成部分，也是泛歐供應(yīng)鏈的受益者，這種由全球價值鏈主導(dǎo)的專業(yè)化分工在短期內(nèi)很難轉(zhuǎn)變。因此，專業(yè)化分工會進一步促進經(jīng)濟關(guān)系的空間分化，使中東歐地區(qū)的專業(yè)化分工更傾向于歐美，而非中國。由此，中國對中東歐地區(qū)直接投資中的綠地投資發(fā)展空間可能較為有限，選擇差異化而非競爭性的產(chǎn)業(yè)進行投資可能會改善這一現(xiàn)狀，形成中國—中東歐投資雙贏局面。

三、地緣文化層面

后冷戰(zhàn)時期，文化因素在解決政治沖突、處理國際事務(wù)中的戰(zhàn)略地位大幅提升，在現(xiàn)實利益之外，精神信仰和文化傳統(tǒng)影響著國家行為和國際斗爭，文化這一長期分離并隱藏于政治、經(jīng)濟等因素背后的因素，構(gòu)成了地緣政治和經(jīng)濟板塊的深層次動力。[3]受地域的交錯分布和不同文明傳承的影響，中東歐地區(qū)的地緣文化結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，宗教問題和民族問題交織在一起，并不定期地引爆國內(nèi)矛盾和國際沖突。

近幾年來，中東歐地區(qū)采取多元化外交戰(zhàn)略，且內(nèi)外政策自主性不斷增強，但這并沒有改變中東歐地區(qū)在文明歸宿上的困惑和政治定位上的搖擺。根據(jù)前文理論部分的分析，多元文明在短期內(nèi)無法融合成單一文明，但由于地緣文明是借助國家權(quán)力而發(fā)展的，而利益又是壯大權(quán)力的工具，因此，借助利益的融合去推動地緣文明的發(fā)展，降低“文明沖突”演化為“暴力沖突”便成為可能。

相對于西歐、俄羅斯與北非，中國幾乎未曾參與到中東歐地區(qū)地緣文明交織變化的歷史，也與中東歐國家在地緣文化上鮮有交集。因此，中東歐國家在與中國進行合作時，民族問題和宗教問題引發(fā)地區(qū)沖突和國家間對抗的概率較低。中東歐各國在不同程度上參與“一帶一路”建設(shè)，可以說是以開放的態(tài)度為未來的文化融合實踐活動預(yù)留了可能。中東歐各國完全可以通過經(jīng)貿(mào)往來所帶來的經(jīng)濟增長契機，增加與中國和其他中東歐國家在人文交流上的互動，在獲得地緣文明按雙贏發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，以提升文化軟實力作為國家安全戰(zhàn)略導(dǎo)向。而面對中東歐地區(qū)復(fù)雜的地緣文化結(jié)構(gòu)，中國一貫秉持尊重中東歐地區(qū)人民的立場選擇，希望能按照和諧雙贏的方向增進彼此的了解，從“民心相通”的角度推進地區(qū)間人文交流，為深化合作打下良好的人文基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]朱曉中.歐美大國與中東歐利益關(guān)系的結(jié)構(gòu)和深度[J].世界態(tài)勢，2018（6）.

[2]黃賾琳，姚婷婷.中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟周期協(xié)同性及其傳導(dǎo)機制[J].統(tǒng)計研究，2018（9）.

[3]孔寒冰.東歐民族分布的“馬賽克現(xiàn)象”[J].世界知識，2012（1）.

〔本文系遼寧省教育廳2020年高等學(xué)校青年科技人才“育苗”項目“空間政治經(jīng)濟學(xué)視域下全球金融空間演化脈絡(luò)動力機制研究”（LQN202023）、遼寧大學(xué)亞洲研究中心一般項目“全球金融空間重塑下的東亞貨幣合作研究”（Y201912）、2020年度遼寧大學(xué)本科教學(xué)改革研究一般項目“基于交叉學(xué)科優(yōu)勢特色的教學(xué)改革與實踐探索——以《比較政治經(jīng)濟學(xué)》為例”（JG2020YBXM027）和“基于研討式教學(xué)法將國際經(jīng)濟學(xué)前沿科研成果融入《國際經(jīng)濟學(xué)》課程的研究”（JG2020YBXM125）成果〕

（付爭：遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟政治學(xué)院副教授;赫赤：遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟政治學(xué)院研究實習(xí)員）

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