文／王曉晨

2021年3月，兩會(huì)如期而至。兩會(huì)期間討論了很多和教育有關(guān)的話題，與每一個(gè)青少年學(xué)生的學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)，其中有關(guān)治理校外培訓(xùn)亂象的話題，引起了人們的關(guān)注。

治理校外培訓(xùn)亂象

3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)，講了這樣一番話：“培訓(xùn)亂象，可以說(shuō)是很難治理的頑瘴痼疾。家長(zhǎng)們一方面都希望孩子身心健康，有個(gè)幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行??？于是爭(zhēng)先恐后。這個(gè)問(wèn)題還要繼續(xù)解決。”

由于缺乏明確和全面的監(jiān)管權(quán)責(zé)體系，利益巨大的校外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了各類違法違規(guī)現(xiàn)象。第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)3.42億。在線教育快速發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也因虛假宣傳、師資造假等問(wèn)題屢遭消費(fèi)者投訴。根據(jù)《半月談》雜志的報(bào)道，一些名校合作辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)“冠名辦校”“掛牌辦?！庇忻麩o(wú)實(shí)、地產(chǎn)商辦校成“售樓招牌”等問(wèn)題，由此帶來(lái)加重學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、引發(fā)社會(huì)糾紛矛盾等問(wèn)題。不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至聲稱“你不來(lái)補(bǔ)課，我們就培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)者”，制造教育競(jìng)爭(zhēng)焦慮，讓家長(zhǎng)不得不將孩子送進(jìn)培訓(xùn)班。

針對(duì)這樣的“反教育”，教育部曾開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，還曾聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開展集中整治的通知》。我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校如有發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告騙取錢財(cái)，管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)并產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響，惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《廣告法》第二十四條第一款的規(guī)定，教育、培訓(xùn)廣告不得對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。

全國(guó)人大代表黃艷在《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表文章，建議從國(guó)家層面開展立法工作，為民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、執(zhí)法、守法等提供有力支持，為整個(gè)教育培訓(xùn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。治理校外培訓(xùn)亂象，勢(shì)在必行。

守護(hù)學(xué)生身心健康

在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員當(dāng)天，習(xí)近平總書記還提到：“教育，無(wú)論學(xué)校教育還是家庭教育，都不能過(guò)于注重分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)是一時(shí)之得，要從一生的成長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看。如果最后沒(méi)有形成健康成熟的人格，那是不合格的?，F(xiàn)在的孩子心理問(wèn)題是比較多的，有的很小的孩子心理問(wèn)題一大堆?！?/p>

在學(xué)校層面，“唯分?jǐn)?shù)論”導(dǎo)致了不少學(xué)校的體育老師經(jīng)常“被請(qǐng)假”，體育課變成了文化課，學(xué)生在校的時(shí)間幾乎都是坐在課桌前埋頭苦學(xué)。學(xué)生的身體素質(zhì)下降，造成健康隱患，這對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展是有弊無(wú)利的。2021年的全國(guó)兩會(huì)上，有關(guān)中高考體育改革的話題再次引發(fā)熱議。隨著越來(lái)越多的地方開始探索中高考體育改革，體育教師短缺、專業(yè)素養(yǎng)不足、課程質(zhì)量不高的問(wèn)題也浮出水面，需要不斷完善和解決。2020年10月修訂的《未成年人保護(hù)法》第三十三條第一款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。”促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，才能幫助學(xué)生更好地成為身心健康的合格公民。

在家庭層面，家長(zhǎng)的“成績(jī)焦慮”，帶來(lái)的結(jié)果就是孩子在周末要“從早上課上到晚”。在這樣充滿壓力的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生不再有充足的時(shí)間進(jìn)行課外閱讀、參與社會(huì)實(shí)踐、參加體育鍛煉甚至和朋友們溝通交流，失去了培養(yǎng)健康成熟人格的土壤。家長(zhǎng)看似在忙碌地接送孩子上課、陪孩子學(xué)習(xí)，實(shí)際上并沒(méi)有做到真正有效的陪伴，而是在某種程度上將孩子“全權(quán)”交給學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。新修訂的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)。2021年年初，《中華人民共和國(guó)家庭教育法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案明確要求未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)“親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴”，將在法律層面督促其履行應(yīng)盡的家庭教育責(zé)任。

只有國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方共同努力，才能讓校外培訓(xùn)亂象得到依法治理，讓學(xué)校順利有效地開展全方位教育，讓家長(zhǎng)緩解“成績(jī)焦慮”、注重家庭教育，最終更好地保護(hù)青少年學(xué)生的身心健康，真正培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。