池麗麗　張明輝

摘 要：以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，從提升科技服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推扶貧工作有效開展，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面闡述了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)取得的主要成效;剖析農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的主要問題與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)對接還欠精準(zhǔn)、科技支撐能力尚顯不足、成果產(chǎn)出水平不高、示范基地質(zhì)量欠佳、機(jī)制不夠完善;最后從資源整合、能人帶動、目標(biāo)聚焦、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目統(tǒng)籌、機(jī)制放活等方面提出提升福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);科技服務(wù);福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

中圖分類號：F 323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：0253-2301（2021）03-0068-06

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2021.03.013

Abstract： By taking Fujian Academy of Agricultural Sciences as an example， the main achievements of agricultural science and technology service were expounded from the aspects of improving the level of science and technology service， promoting the transformation and upgrading of modern agriculture， boosting the effective development of poverty alleviation， and stimulating the innovative and entrepreneurial activity of scientific and technological personnel. Then， the main problems and challenges existing in the agricultural science and technology services were analyzed， such as the lack of precision in industrial connection， the lack of scientific and technological supporting capacity， the low level of output， the poor quality of demonstration bases， and the imperfect mechanism. Finally， the countermeasures and suggestions were put forward to improve the agricultural science and technology service of Fujian Academy of Agricultural Sciences from the aspects of resource integration， able person driving， target focusing， team building， project planning， mechanism activation and so on.

Key words： Agricultural industry; Science and technology services; Fujian Academy of Agricultural Sciences

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，福建省積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，加大科技對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)滲透，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。如何發(fā)揮科技資源聚集的優(yōu)勢，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，強(qiáng)力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是新形勢下省級農(nóng)業(yè)科研單位面臨的重要任務(wù)[1]。從學(xué)者們對科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究來看，科技成果轉(zhuǎn)化途徑不暢仍是影響當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要難題[2-4]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要紐帶，是改善農(nóng)業(yè)科技資源配置和提高利用效率，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段[5-6]。高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民滿意度，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用[7]。

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為省屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，主動融入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科研單位的優(yōu)勢，通過科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)新應(yīng)用人才、項(xiàng)目、平臺、機(jī)制等綜合手段，建立了服務(wù)“三農(nóng)”的綜合支持體系和支撐系統(tǒng)，重點(diǎn)開展“科技下鄉(xiāng)雙百行動、科技精準(zhǔn)扶貧、科技培訓(xùn)”3項(xiàng)工作，組建“科技特派員、科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)、科技精準(zhǔn)扶貧團(tuán)隊(duì)”3支隊(duì)伍，實(shí)施“科技特派員扶貧項(xiàng)目、全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項(xiàng)目、院地合作項(xiàng)目”3類項(xiàng)目，搭建“科技示范基地、科企聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院”3個平臺，改革“人才分類評價、成果轉(zhuǎn)化收益、職稱評聘辦法”3項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍統(tǒng)籌、技術(shù)組裝配套、項(xiàng)目資源整合、示范平臺聯(lián)創(chuàng)。福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技服務(wù)以良種良法為核心，以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為紐帶，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過建設(shè)“科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)+全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目+制度保障”升級版農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項(xiàng)目為抓手的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本研究對福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀及成效進(jìn)行分析，著重探析農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的問題與制約因素， 并提出提升福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的政策建議，旨在為其他部門農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀與成效

1.1 轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”服務(wù)方式，提升科技服務(wù)水平

1.1.1 發(fā)揮科技特派員作用 深入推行“高位嫁接、重心下移”科技特派員工作制度，堅(jiān)持按需選派、雙向選擇、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量的原則嚴(yán)格選派科技特派員，確?？萍既藛T選派到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)對口、各得其所、人盡其才、才盡其用。福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共選派個人科技特派員3220多人次，科技特派員數(shù)量長期保持全省領(lǐng)先。全院16個研究單位全部服務(wù)區(qū)域覆蓋全省90%的縣（市、區(qū)）和全部的貧困縣。共實(shí)施2000多個科技示范項(xiàng)目，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1170個，增加社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益逾100億元。

1.1.2 推行全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù) 2017年以來，圍繞福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“十大千億農(nóng)業(yè)”發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變以片區(qū)為主的科技下鄉(xiāng)“雙百”行動組織管理形式，把科技服務(wù)鏈建在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈上，依托全院16個研究所，以產(chǎn)業(yè)為方向、以大宗農(nóng)產(chǎn)品或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)為基本單元，啟動建設(shè)22支科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。解決了項(xiàng)目多而雜、小而散、缺乏系統(tǒng)性等問題?？萍挤?wù)團(tuán)隊(duì)一期3年，遴選1名科技領(lǐng)軍人才擔(dān)當(dāng)團(tuán)隊(duì)首席專家，實(shí)行首席專家領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制，下設(shè)4～5個崗位專家，形成1支430多名科技人員組成的穩(wěn)定的技術(shù)推廣隊(duì)伍。

1.1.3 組建團(tuán)隊(duì)集成服務(wù) 打破科技特派員“一人一村”“一人一企”的服務(wù)局限。積極組建法人團(tuán)隊(duì)，先后選派團(tuán)隊(duì)科技特派員36個，法人科技特派員在16個研究所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。選定光澤縣、延平區(qū)、永安小陶鎮(zhèn)、建陽麻沙鎮(zhèn)水南村、福建三華農(nóng)業(yè)有限公司作為開展“一縣（區(qū)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一村、一企業(yè)”科技特派員集團(tuán)服務(wù)試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)多研究所、多學(xué)科在一個區(qū)域的創(chuàng)新融合、服務(wù)融合。2019年與南平市延平區(qū)共建的全省首個科技特派員集團(tuán)服務(wù)試驗(yàn)示范區(qū)正式掛牌，選派出30多位科技特派員，開展試驗(yàn)示范區(qū)的果蔬、花卉、食用菌、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)，享受南平市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條待遇。

1.1.4 采用“導(dǎo)師制”培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民 舉辦田間“學(xué)?！保e極開展田間地頭指導(dǎo)，舉辦實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場觀摩會。開辦專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班2000多場次，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民10多萬人次，培養(yǎng) “田秀才”“土專家”500多人次。開通線上“講堂”，2009年以來，積極承擔(dān)福建省為民辦實(shí)事工程，堅(jiān)持每月1次開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，惠及農(nóng)民、農(nóng)技員900多萬人次;建立福建省三農(nóng)科技服務(wù)呼叫中心暨星火科技12396服務(wù)熱線，提供即時電話咨詢服務(wù)。自主研發(fā)福建農(nóng)村科技信息服務(wù)手機(jī)客戶端軟件“慧農(nóng)信”，累計推廣4萬多戶。

1.2 做好產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

緊扣產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)向與農(nóng)村技術(shù)需求，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，以項(xiàng)目帶動為載體，以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為紐帶，強(qiáng)化科技服務(wù)工作與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩園”、新型經(jīng)營主體的“三個結(jié)合”，助推福建省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.2.1 以供需對接實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益 堅(jiān)持到農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，征集各市、縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求。針對寧德市、南平市等3個設(shè)區(qū)市，長汀縣、政和縣、光澤縣、云霄縣、屏南縣等9個掛鉤扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣以及德化縣、連城縣、南平市建陽區(qū)等16個院地簽約農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，解決區(qū)域關(guān)鍵、重大、共性技術(shù)瓶頸問題30個，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題200多個。先后設(shè)立4個研究中心，共實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目11項(xiàng)，申報福建省科技重大專項(xiàng)3項(xiàng)。落地福建省落葉果樹技術(shù)工程中心1個，桃、梨、葡萄3個國家產(chǎn)業(yè)體系綜合實(shí)驗(yàn)站，3個農(nóng)作物種質(zhì)資源圃，3個生產(chǎn)性工程化試驗(yàn)室和現(xiàn)代果業(yè)中試車間。依托謝華安院士領(lǐng)銜的河龍貢米院士工作站，水稻研究所定向改良河龍主栽品種、建立3個優(yōu)特雜交水稻核心示范片，推廣面積約333.33 hm2，累計創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會效益近10億元。

1.2.2 以項(xiàng)目帶動孵化培育新型經(jīng)營主體 實(shí)施項(xiàng)目帶動，將新品種、新技術(shù)、新成果引入企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場。22支科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)投入600萬元專項(xiàng)資金，每年實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項(xiàng)目22個。服務(wù)重點(diǎn)合作企業(yè)260多家，實(shí)施集成配套技術(shù)100個以上。幫助解決地方、企業(yè)技術(shù)難題330多項(xiàng)，向各級政府提供咨詢建議報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃被采納40多份。與企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）聯(lián)合申報項(xiàng)目106個，項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)1239.4萬元。僅2017年和2018年累計新增經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益逾15億元。

1.2.3 以平臺建設(shè)推動成果就地轉(zhuǎn)化 共建科技示范基地等示范平臺，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。2017-2019年，重點(diǎn)建設(shè)院科技示范基地100家，分布在福建省38個縣（市、區(qū)），合計示范面積超過1.06萬hm2;建立所級科技示范基地、示范點(diǎn)500多個，合計示范面積超過1.67萬hm2。基本實(shí)現(xiàn)了科技示范基地、示范點(diǎn)在全省縣（市、區(qū)）的全覆蓋。食用菌研究所研制的繡球菌閩繡1號轉(zhuǎn)讓給福清市火麒麟食用菌技術(shù)開發(fā)有限公司，公司鮮菇產(chǎn)量增加25%，生產(chǎn)周期從125 d縮短至115 d，品質(zhì)顯著提升，利潤達(dá)到1715萬元，成為集食用菌生產(chǎn)、開發(fā)、示范、供銷于一體的海峽西岸最大的繡球菌生產(chǎn)種植基地。土壤肥料研究所與福建省閩紫種業(yè)有限公司合作共建綠肥產(chǎn)業(yè)研究院，擁有自主選育的紫云英原原種繁育基地20 hm2，省外擴(kuò)繁基地合計1066.67 hm2，助力農(nóng)民增收達(dá)

2000萬元。

1.3 依托科技帶動貧困區(qū)域發(fā)展，助推扶貧工作有效開展

以9個掛鉤扶貧縣為重點(diǎn)，兼顧23個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和非貧困縣的貧困地區(qū)，探索“科研單位+企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”等形式，實(shí)現(xiàn)科技扶貧精準(zhǔn)化。

1.3.1 與地方合作有力推進(jìn)科技導(dǎo)入 幫助貧困地區(qū)因地制宜找路子、選產(chǎn)業(yè)，制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。2014年以來，與3個設(shè)區(qū)市、8個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和其他農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣簽署框架合作協(xié)議21項(xiàng)，有關(guān)研究所與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽署具體合作協(xié)議109項(xiàng)。畜牧獸醫(yī)研究所加強(qiáng)與建寧縣客坊鄉(xiāng)政府合作，依托地方龍頭企業(yè)—福建海宏達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，選準(zhǔn)黑山羊種植這一致富產(chǎn)業(yè)，引入“山羊舍飼關(guān)鍵配套新技術(shù)”，與企業(yè)共同創(chuàng)建了“12345”扶貧新模式（即一個貧困戶，養(yǎng)殖20頭山羊，種植0.2 hm2牧草，建40 m2羊舍，做到五個統(tǒng)一：統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一科學(xué)管理、統(tǒng)一科技服務(wù)，統(tǒng)一市場營銷），幫助當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂弧?/p>

1.3.2 以發(fā)展特色助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 每年實(shí)施“省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣科技人員專項(xiàng)計劃”近百個，立項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目20多個，5年累計項(xiàng)目資金1500萬元。重點(diǎn)支撐和打造寧化縣河龍貢米、屏南縣高山蔬菜、政和縣獼猴桃、云霄縣枇杷和淮山、長汀縣食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)，提升特色產(chǎn)業(yè)增加值，研發(fā)40多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)在貧困地區(qū)推廣，1項(xiàng)成果入選全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十大科技創(chuàng)新推廣成果。研發(fā)并推廣長汀縣林下立體種養(yǎng)、政和縣“稻（蓮）-魚”立體種養(yǎng)等典型模式2000 hm2以上。在加多寶、王老吉的主要原料基地武平縣、順昌縣，科技人員推廣仙草良種與復(fù)壯育苗關(guān)鍵技術(shù)1萬hm2，累計增收逾5億元，平均每個農(nóng)戶增收1萬元以上。

1.3.3 以示范帶動貧困戶脫貧增收 2014年以來，在全省建立26個“整村推進(jìn)”扶貧示范村，確立精準(zhǔn)扶貧示范戶300余戶，帶動8312戶貧困農(nóng)民，直接幫扶脫貧800 余戶，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才498人，助力貧困戶增收13069萬元。2018年來建立科技精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)7個。由福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所與畜牧研究所組成的扶貧專家團(tuán)隊(duì)，圍繞長汀縣特色產(chǎn)業(yè)河田雞養(yǎng)殖，在長汀縣蘭秀家庭農(nóng)場建立精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。通過不同功能性草資源搭配組合，建設(shè)不同類型的生態(tài)草場，形成河田雞林下生態(tài)種養(yǎng)模式。合作社免費(fèi)向貧困戶提供雞苗，并提供技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，雞苗長成后由農(nóng)場回購統(tǒng)一上市，帶動了60多戶貧困戶脫貧增收。

1.4 堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.4.1 激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性 健全以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，建立健全《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化平臺管理辦法》，明確規(guī)定成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)服務(wù)收益按科技人員70%、研究所15%、院15%的比例進(jìn)行分配，激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。僅2018年全院科技成果（技術(shù)服務(wù)）收益逾2000萬元。

1.4.2 落實(shí)科技特派員政策保障 2018年新制訂《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》，創(chuàng)新利益保障、導(dǎo)向激勵和考核評價，進(jìn)一步明確鼓勵科技特派員通過領(lǐng)辦企業(yè)、兼職兼薪、技術(shù)入股等措施到農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)結(jié)成利益共同體。近年來，有10多位科技特派員通過技術(shù)入股或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)（合作社）擔(dān)任中高層管理人員。省級科技特派員、國家科技進(jìn)步獎二等獎得主張艷璇研究員依托國家級成果，在全國率先嘗試害螨天敵捕食螨商品化、市場化，自籌資金創(chuàng)辦專營天敵商品的民營企業(yè)——福建艷璇生物防治技術(shù)有限公司。

1.4.3 建立健全以產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn)的科技服務(wù)激勵機(jī)制 把科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度作為科技服務(wù)工作評價標(biāo)準(zhǔn);建立綜合配套的福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院績效管理體系，出臺《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技獎獎勵辦法》，將技術(shù)推廣獎納入科技獎勵辦法范疇;堅(jiān)持開展社會滿意度調(diào)查，科學(xué)設(shè)計滿意度評價指標(biāo)，提升社會滿意度在科技服務(wù)工作中的評價權(quán)重至30%;出臺《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技服務(wù)獎勵辦法》，大幅度提高先進(jìn)個人獎勵額度，進(jìn)一步健全完善研究所年度工作績效考評指標(biāo)，提升科技服務(wù)工作相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，研究所對科技服務(wù)工作更加重視;將科技特派員、科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作業(yè)績作為職稱評聘、干部選任、年度考核的重要參考。

2 存在的主要問題與挑戰(zhàn)

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為抓手，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，以產(chǎn)業(yè)問題與農(nóng)村技術(shù)需求為導(dǎo)向，加大科技導(dǎo)入，注重機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。但農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作在提升“科技+產(chǎn)業(yè)”的精準(zhǔn)度、力度、顯示度等方面，仍存在諸多問題與挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)對接還欠精準(zhǔn)

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技力量向服務(wù)重點(diǎn)縣集聚和傾斜的態(tài)勢較為明顯。2019年資金投入重點(diǎn)縣比重超過50%的團(tuán)隊(duì)14個，占團(tuán)隊(duì)總數(shù)的63.6%。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能主動對接和服務(wù)福建省農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩園”、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村等的服務(wù)團(tuán)隊(duì)不多。如福建省10個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，除漳州市有5個下轄縣（市）被團(tuán)隊(duì)列為重點(diǎn)縣外，福清市、仙游縣、福安市、安溪縣、尤溪縣等5個縣（市）均只被1～2個團(tuán)隊(duì)列為重點(diǎn)縣，漳浦縣、永安市、上杭縣、建甌市等4個縣（市）均沒有被團(tuán)隊(duì)列為重點(diǎn)縣。

2.2 科技支撐能力尚顯不足

一些示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)雖然有對接和服務(wù)，但對產(chǎn)業(yè)的科技支撐不明顯。團(tuán)隊(duì)專家包括一些首席專家，對國家和福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展宏觀趨勢了解不足，缺乏運(yùn)籌帷幄的能力，缺乏與地方領(lǐng)導(dǎo)和政府部門協(xié)調(diào)溝通的能力，缺乏開展產(chǎn)業(yè)問題調(diào)研與分析能力;有超過50%的團(tuán)隊(duì)新品種、新技術(shù)推廣在基層農(nóng)村缺乏“存在感”，推廣規(guī)模占比為個位數(shù)，一些研究所、團(tuán)隊(duì)自主選育的新品種、新技術(shù)推廣難。

2.3 成果產(chǎn)出水平不高

科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)收益提升明顯，但整體轉(zhuǎn)化率不高、高價位轉(zhuǎn)化較少。超30萬元的成果轉(zhuǎn)化合同僅占17%，超10萬的技術(shù)服務(wù)合同比例只占31%，做到產(chǎn)學(xué)研用深度融合很少。與地方企業(yè)合力組建的星創(chuàng)天地很少，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院等新型科企聯(lián)合體起步遲、力度小。

2.4 示范基地質(zhì)量欠佳

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技示范基地數(shù)量達(dá)到100個，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的重要載體。但示范基地總體質(zhì)量不高，技術(shù)集成度不高，傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基地比重大，三產(chǎn)融合類基地不多，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+品牌”等新業(yè)態(tài)新模式的基地少;基地條件較為簡陋，現(xiàn)代大棚技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等智慧設(shè)施應(yīng)用不足，已授牌的基地合作單位中省級以上龍頭企業(yè)、示范合作社比重不高（國家級占比不足30%），基地農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擁有市級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的比例低;地方政府部門對福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基地工作的參與度不高、關(guān)注度較小。

2.5 機(jī)制不夠完善

機(jī)制導(dǎo)向是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要推動力。團(tuán)隊(duì)工作在個人業(yè)績考核和職稱評聘中仍難以體現(xiàn)。下鄉(xiāng)服務(wù)時間、推廣新品種新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告、解決技術(shù)難題、開展技術(shù)培訓(xùn)、社會滿意度等服務(wù)性指標(biāo)均沒有分值，產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)民增收等指標(biāo)無法獲取或難以量化，也難以應(yīng)用到工作考核和職稱評聘。專注下鄉(xiāng)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)成員，存在著“論文、成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)”等業(yè)績不足現(xiàn)象，難以參與職稱評聘。

3 對策與建議

3.1 突出資源整合

結(jié)合福建省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要方向和重點(diǎn)任務(wù)，把團(tuán)隊(duì)資源匯聚到產(chǎn)業(yè)振興最需要的地方、最重要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上去。主動對接“一區(qū)兩園”、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村等，聚焦服務(wù)1～2個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、3～5個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3～5個特色產(chǎn)業(yè)示范村。把“硬核”科技嵌入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與核心園區(qū)，放大科技示范效益;主動加強(qiáng)與省級及以上龍頭企業(yè)、示范合作社的合作，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程，明確2～3個重點(diǎn)企業(yè)、3～5個合作社示范社，幫助他們壯大研發(fā)隊(duì)伍、提升自主創(chuàng)新能力，帶動更多中小企業(yè)、小農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務(wù)顯示度影響力。

3.2 突出能人帶動

加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土能人等引導(dǎo)，圍繞農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)，聚焦服務(wù)農(nóng)村致富帶頭人，培育對象和鄉(xiāng)土能人，幫助他們爭取項(xiàng)目、提升能力，培育鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。由團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)土能人共同申請，每年遴選若干名合作緊密的農(nóng)村致富帶頭人，由福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院授予“產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)土科技人才”稱號。

3.3 突出目標(biāo)聚焦

以建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、核心示范基地等為重點(diǎn)目標(biāo)，凝練研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)制高質(zhì)量成果，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在“十四五”規(guī)劃期間，目標(biāo)打造30個產(chǎn)業(yè)研究院、30個核心示范基地，產(chǎn)業(yè)研究院和核心示范基地以省內(nèi)為主，在全院100家示范基地中，突出技術(shù)集成度、企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍水平、地方支持度、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、品牌顯示度等五大類指標(biāo)，細(xì)化10項(xiàng)指標(biāo)，評審出10個核心示范基地，突顯示范成果。通過打造一批在全省乃至全國有較強(qiáng)影響力的科企協(xié)作平臺，提升福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院服務(wù)“三農(nóng)”工作的層次，推進(jìn)政科企融合、產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)。

3.4 突出隊(duì)伍建設(shè)

通過加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)培養(yǎng)和能力建設(shè)，讓更多有能力、接地氣、勇?lián)?dāng)、敢作為的科技人員服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。定期開展團(tuán)隊(duì)成員培訓(xùn)，幫助團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)政策，并能圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)問題開展高質(zhì)量調(diào)研并提高調(diào)研報告撰寫水平，形成“一產(chǎn)業(yè)一報告”，“一報告一攬子建議”。按產(chǎn)業(yè)與技術(shù)類別、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域特色、服務(wù)覆蓋面、技術(shù)優(yōu)勢等因素，組建多種形式服務(wù)團(tuán)隊(duì)，更好服務(wù)基層需要。

3.5 突出項(xiàng)目統(tǒng)籌

由科技服務(wù)處對各類服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌，做好科技特派員、科技示范基地、院地合作三類項(xiàng)目的整合。積極向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳推薦福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院服務(wù)項(xiàng)目、示范平臺、重點(diǎn)企業(yè)，爭取更多政府重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得更多政策支持、資金扶持。對相關(guān)簽約合作縣、扶貧掛鉤縣院地合作項(xiàng)目及各類科技服務(wù)類項(xiàng)目，由牽頭研究所負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌，通過科技服務(wù)計劃項(xiàng)目線上管理，開展流程管理，提升管理效率。

3.6 突出機(jī)制放活

放活科技服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新源泉。提高技術(shù)系列職稱占比，建議技術(shù)系列職稱職數(shù)由10%提高至20%;對獲得科技服務(wù)先進(jìn)個人或服務(wù)團(tuán)隊(duì)的首席專家，可將獲獎與論文等級相掛鉤;對獲得省部級表彰表揚(yáng)的或主筆撰寫的政策建議，獲得省部級領(lǐng)導(dǎo)批示的，或服務(wù)期內(nèi)成果轉(zhuǎn)化（含技術(shù)服務(wù)）收益較多的，可與職稱評聘相掛鉤。

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（責(zé)任編輯：林玲娜）