劉欣宇 孫蔚泉

[摘 要]粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。統(tǒng)觀國家開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，其中中國香港具有極為重要的樞紐地位，但近年來其行業(yè)轉(zhuǎn)型卻因內(nèi)外部因素面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。文章將通過探析粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的原因與發(fā)展趨勢(shì)，從而進(jìn)一步為中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考方向，為新時(shí)代中國香港與內(nèi)地和海外加強(qiáng)合作奠定廣闊深厚的行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū);中國香港;行業(yè)轉(zhuǎn)型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.018

1 引言

2019 年 2 月，我國正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)作為中國發(fā)展路徑規(guī)劃中最為重大戰(zhàn)略部署板塊，旨在促進(jìn)粵港澳三地聯(lián)動(dòng)，不斷深化合作、協(xié)同發(fā)展，將打造未來與紐約、舊金山和東京等灣區(qū)相媲美的世界級(jí)一流城市群，所以粵港澳大灣區(qū)勢(shì)必會(huì)迎來全新的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同時(shí)，憑借粵港澳大灣區(qū)各城市在全產(chǎn)業(yè)鏈、不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)也將成為全球最具經(jīng)濟(jì)潛力和多元化功能的超級(jí)城市群。中國香港作為典型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其金融、服務(wù)等行業(yè)具備顯著的優(yōu)勢(shì)（楊美玲，2019）。但當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處在深刻變革與調(diào)整過程中，中國香港經(jīng)濟(jì)也處在轉(zhuǎn)型的瓶頸階段，中國香港新舊產(chǎn)業(yè)躍遷方式轉(zhuǎn)型優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)與源生性經(jīng)濟(jì)停滯共生共存，亟須借助粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的互惠紅利，采用科技創(chuàng)新、政策扶持、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式來促進(jìn)中國香港行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港內(nèi)資源配置的最大化，形成中國香港行業(yè)良好的商業(yè)閉環(huán)生態(tài)。

2 中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的原因

在中國積極投身于全球經(jīng)濟(jì)體系及經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國香港城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也經(jīng)歷了由輕工業(yè)化的海島型城市經(jīng)濟(jì)到對(duì)外金融服務(wù)自由貿(mào)易港再到世界經(jīng)濟(jì)核心圈的三次轉(zhuǎn)型，尤其是面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群的目標(biāo)，中國香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其行業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，原因主要表現(xiàn)為以下兩方面。

2.1 中國香港行業(yè)結(jié)構(gòu)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)崛起不協(xié)調(diào)

內(nèi)地經(jīng)濟(jì)在全球范圍的崛起是中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的影響因素之一，中國香港經(jīng)濟(jì)相對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易窗口、資源渠道、服務(wù)樞紐等功能逐漸削弱，并且隨著內(nèi)地一、二線沿海城市和自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)職能和基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)系顯著強(qiáng)化，導(dǎo)致轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求量迅速分流內(nèi)地產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國香港作為中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的“中轉(zhuǎn)站”作用依賴性明顯降低，而中國香港新興經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展也落后其他一些發(fā)達(dá)體。目前，中國香港行業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)存在優(yōu)勢(shì)主要為金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（陳少兵，2017）。但在中國香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中，能夠引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，具有行業(yè)控制力與前瞻性的海內(nèi)外企業(yè)在組織扁平化、人才復(fù)合化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)國際化等方面競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。與此同時(shí)，內(nèi)地改革開放后各行業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的意愿逐漸提升。但就目前而言，內(nèi)地企業(yè)需求與中國香港本土服務(wù)企業(yè)之間并沒有建立起有效的聯(lián)系，兩地行業(yè)間協(xié)調(diào)性較差，最終導(dǎo)致中國香港行業(yè)發(fā)展相對(duì)于內(nèi)地的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也逐漸被削弱。

2.2 中國香港行業(yè)過度去實(shí)體化導(dǎo)致動(dòng)力不足

中國香港的工業(yè)發(fā)展曾因時(shí)代紅利而鼎盛，快速推動(dòng)中國香港行業(yè)更迭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國香港制造工業(yè)于20世紀(jì)80年代曾占全港GDP的23%，雇用工人占全港勞動(dòng)力人口的41%。但隨著中國內(nèi)地改革開放，中國香港制造業(yè)開始往內(nèi)地遷移，中國香港行業(yè)則大舉進(jìn)軍金融、服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了近乎完全的去實(shí)體化（劉創(chuàng)，2018）。如圖1、圖2所示，截至2018年，中國香港制造業(yè)占GDP的比重僅為1.08%， 這樣的規(guī)模幾乎可以忽略不計(jì)，與美國制造業(yè)規(guī)模占GDP的 11.15%，德國制造業(yè)規(guī)模占GDP的20.4% ，中國大陸制造業(yè)規(guī)模占GDP的29.41%相比，中國香港實(shí)體經(jīng)濟(jì)差距巨大。由于中國香港的制造業(yè)前期大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到內(nèi)地時(shí)尚未完成升級(jí)，如今，中國香港工業(yè)體系的發(fā)展缺乏現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系支撐。在世界金融危機(jī)的沖擊下，中國香港以房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及服務(wù)貿(mào)易為主體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，產(chǎn)業(yè)空心化困境越來越顯著。就當(dāng)前形勢(shì)看來，中國香港“再工業(yè)化”的難度很大，技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)需求脫節(jié)，未能適時(shí)地完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因此陷入困局。

2.3 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境因素動(dòng)搖中國香港經(jīng)濟(jì)根基

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者相互影響、密不可分，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境變化，會(huì)倒逼當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來，中國香港由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境方面的因素，影響了中國香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，降低了其行業(yè)運(yùn)行效率。2019年中國香港旅游業(yè)收入32701百萬美元，相較于2018年的42320百萬美元有所下降。中國香港旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，以服務(wù)業(yè)為主體的中國香港經(jīng)濟(jì)也遭受重創(chuàng)。據(jù)《2020年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》顯示，中國香港排名全球第五，相較2019年的第二位下降三位，這讓投資者主觀上形成對(duì)中國香港發(fā)展環(huán)境的誤判，使中國香港金融、服務(wù)業(yè)發(fā)展期望受挫，不利于第三產(chǎn)業(yè)向新興服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國香港行業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷弱化。

3 中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 重塑香港高科技和新領(lǐng)域行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國香港未來產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的趨勢(shì)主要集中于重塑高科技和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力。在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略指引下，從內(nèi)地乃至全球范圍內(nèi)重新架構(gòu)中國香港新興實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：一是瞄準(zhǔn)代表全球先進(jìn)生產(chǎn)力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域，讓中國香港產(chǎn)業(yè)適度多元化，從而提升香港制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，使“再工業(yè)化”成為香港的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);二是以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為轉(zhuǎn)型跳板，采用被動(dòng)遷移淘汰相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)展“香港科技城”“香港新興技術(shù)工業(yè)園”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)園區(qū)，夯實(shí)香港經(jīng)濟(jì)工業(yè)基礎(chǔ);三是在全球優(yōu)化配置中國香港實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出資源，包括代表中國香港優(yōu)勢(shì)的資金資本、前瞻資訊、創(chuàng)新資源、高科技及新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有潛力的“獨(dú)角獸”企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者（尹龍龍，2019）;四是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高新城市集群式發(fā)展，加強(qiáng)中國香港新興材料、智能制造、生物醫(yī)療、數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高科技和新領(lǐng)域的實(shí)體研發(fā)與應(yīng)用。如圖3所示，通過簡政放權(quán)、稅減優(yōu)惠等措施 ，完善高新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系機(jī)制，加快科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高科技和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)化、合理化協(xié)同發(fā)展，并優(yōu)化香港精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革，最終重塑香港新興行業(yè)轉(zhuǎn)型方向和高科技和新領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

3.2 中國香港行業(yè)窗口面向全球競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)前，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)“走出去”態(tài)勢(shì)日益加強(qiáng)，跨國投資、全球競(jìng)爭(zhēng)、開拓海外市場(chǎng)和建立國際上下游產(chǎn)業(yè)鏈已是大勢(shì)所趨。在此過程中，中國香港行業(yè)對(duì)比內(nèi)地優(yōu)勢(shì)主要為國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)要素自由流通渠道以及第三產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化、商業(yè)化，中國香港已成為中國乃至亞洲的商務(wù)貿(mào)易中樞，對(duì)接全球多元商業(yè)和對(duì)口服務(wù)。至此，中國香港本土資本和服務(wù)以及同內(nèi)地企業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作，將真正開辟新的全球競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)窗口，行業(yè)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)的容量和質(zhì)量將成為中國香港行業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)之一：中國香港行業(yè)“窗口”功能更多會(huì)面向全球競(jìng)爭(zhēng)，并轉(zhuǎn)而承擔(dān)“資本渠道”“服務(wù)平臺(tái)”的職能，經(jīng)濟(jì)的多元化架構(gòu)和中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型將成為“一軌雙行”的趨勢(shì)。

中國香港行業(yè)“外向”與“內(nèi)向”實(shí)現(xiàn)雙向平衡發(fā)展對(duì)粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展尤為重要。一方面，既要立足于沿海經(jīng)濟(jì)腹地，與內(nèi)地行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，尋找新領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇（莫岳云，劉思聰，2017）;另一方面，要積極參與世界主流經(jīng)濟(jì)頂層核心競(jìng)爭(zhēng)，積極配置中國香港高層次人力、雄厚資本、先進(jìn)機(jī)制等優(yōu)勢(shì)資源，從而培育香港特定行業(yè)的全球影響力和世界引領(lǐng)力。

3.3 中國香港行業(yè)和內(nèi)地縱深合作發(fā)展

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，廣州、中國香港、中國澳門三地在互惠互助互通等方面會(huì)形成更緊密的聯(lián)系，并依托地緣優(yōu)勢(shì)建立“鐵三角”發(fā)展模式。新時(shí)期，中國香港多元的商業(yè)及專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度切入內(nèi)地將提升內(nèi)地經(jīng)濟(jì)能級(jí)。既要樹立中國香港行業(yè)國際化標(biāo)準(zhǔn)，還要與內(nèi)地行業(yè)發(fā)展接軌，共同構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度、體系、投資環(huán)境和商業(yè)文化等重要因素。另外，要利用中國香港經(jīng)濟(jì)“高地優(yōu)勢(shì)”和內(nèi)地行業(yè)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在未來共建專業(yè)服務(wù)業(yè)與發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的綜合商業(yè)體，中國香港有意向在內(nèi)地市場(chǎng)布局將是保證下一階段服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的保障。

目前，將中國香港雄厚資本和內(nèi)地廣闊創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)區(qū)塊鏈、智能工業(yè)4.0、綠藥工程、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、納米材料等世界產(chǎn)業(yè)主流發(fā)展方向，以風(fēng)險(xiǎn)投資、共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)研產(chǎn)資源共享等將有效推動(dòng)創(chuàng)新，成為中國香港經(jīng)濟(jì)的核心推動(dòng)力，與內(nèi)地科研單位、研究性大學(xué)、科技企業(yè)以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)在粵港澳大灣區(qū)背景下實(shí)現(xiàn)互利共惠，

打破“港澳缺市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)地缺技術(shù)背景”的發(fā)展困境，重點(diǎn)挖掘創(chuàng)新科技產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用前景，形成發(fā)展合力，在粵港澳大灣區(qū)整體資源優(yōu)化整合過程中打破區(qū)位限制，倍增行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（陳瑞，2019）。

4 結(jié)語

中國香港行業(yè)因?yàn)榕c內(nèi)地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性較弱、過度去實(shí)體化等原因?qū)е罗D(zhuǎn)型動(dòng)力不足及方向不明確，其行業(yè)轉(zhuǎn)型涉及中國香港作為國際自由港和經(jīng)濟(jì)要塞在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力，也影響著未來中國香港行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展等重要議題。中國香港應(yīng)基于世界和本土經(jīng)濟(jì)格局，重新審視自身在精尖領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板，更好地與全球競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)接軌，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地各行業(yè)的深度合作，利用自身資本積累、人才儲(chǔ)備等比較優(yōu)勢(shì)，緩解土地、創(chuàng)新性等約束條件，明確中國香港整體行業(yè)轉(zhuǎn)型方向，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增添新產(chǎn)能和新動(dòng)力。

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[作者簡介]劉欣宇，男，侗族，貴州凱里人，研究方向：城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和目的地營銷。