郝潔　張一婷

受全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的雙向拉動(dòng)，疊加去年的低基數(shù)效應(yīng)，今年年初我國(guó)對(duì)外貿(mào)易表現(xiàn)強(qiáng)勁，對(duì)主要貿(mào)易伙伴順差大幅擴(kuò)大，預(yù)計(jì)年初的外貿(mào)激增將逐步恢復(fù)常態(tài)。后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注全球疫情趨勢(shì)下國(guó)際市場(chǎng)需求走勢(shì)，建議進(jìn)一步提升我國(guó)出口產(chǎn)品品質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)支持，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)多邊貿(mào)易協(xié)定的談判、簽署和實(shí)施，構(gòu)建更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造對(duì)外貿(mào)易新格局。

一、今年以來外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)

（一）低基數(shù)、高需求，多重因素推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易開門紅

今年1—2月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額8344.9億美元，同比增長(zhǎng)41.2%。其中，出口4688.7億美元，增長(zhǎng)60.6%;進(jìn)口3656.2億美元，增長(zhǎng)22.2%;貿(mào)易順差1032.6億美元，去年同期為逆差72.1億美元。從環(huán)比看，今年1—2月進(jìn)出口額為去年11—12月的88.2%，出口為85.3%，進(jìn)口為92.2%，均高于往年水平，延續(xù)了去年下半年以來的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)（見圖1）。除去基數(shù)效應(yīng)外，支撐我國(guó)開年貿(mào)易復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Γ阂皇敲罋W等主要經(jīng)濟(jì)體刺激政策帶動(dòng)消費(fèi)和生產(chǎn)回暖;二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)拉動(dòng)進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)張;三是“就地過年”政策支撐外貿(mào)企業(yè)在春節(jié)期間如期復(fù)工，實(shí)現(xiàn)訂單按時(shí)交付。

（二）東盟、歐、美為我國(guó)前三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易順差大幅擴(kuò)張

今年1—2月，我國(guó)與東盟進(jìn)出口額為1205.1億美元，同比增長(zhǎng)41.9%，占我國(guó)進(jìn)出口總額的14.4%，自去年6月起連續(xù)9個(gè)月為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴;其中，出口增長(zhǎng)53.0%，進(jìn)口增長(zhǎng)29.9%，順差擴(kuò)大352.8%。與歐盟進(jìn)出口額為1196億美元，增長(zhǎng)49.6%，占比14.3%，為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴;其中，出口增長(zhǎng)62.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)32.5%，順差擴(kuò)大160.3%。與美國(guó)進(jìn)出口額為1098.0億美元，增長(zhǎng)81.3%，占比13.2%，為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴;其中，出口增長(zhǎng)87.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)66.4%，順差擴(kuò)大101.8%。特別是，我國(guó)與美國(guó)的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速均為主要國(guó)別（地區(qū)）中最高，一方面美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快于歐日等國(guó)拉動(dòng)出口增長(zhǎng)，另一方面去年四季度以來中美第一階段協(xié)議加速完成帶動(dòng)進(jìn)口擴(kuò)張。

（三）一般貿(mào)易規(guī)模、比重雙升，加工、保稅貿(mào)易穩(wěn)步復(fù)蘇

今年1—2月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口5142.6億美元，增長(zhǎng)43.6%，占我國(guó)進(jìn)出口總額的61.6%，較去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn);其中，出口增長(zhǎng)67.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)21.9%。加工貿(mào)易進(jìn)出口1894.6億美元，增長(zhǎng)38.2%，占比22.7%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn);其中，出口增長(zhǎng)45.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)27.2%。此外，以保稅物流方式進(jìn)出口949.2億美元，增長(zhǎng)33.3%;其中，出口增長(zhǎng)65.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)19.5%。

（四）機(jī)電、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)，大宗商品進(jìn)口量增但價(jià)有所波動(dòng)

從出口看，機(jī)電和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)。今年1—2月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口2829.2億美元，增長(zhǎng)64.7%，占出口總值的60.3%，較去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件增長(zhǎng)80.8%;集成電路增長(zhǎng)30.8%;手機(jī)增長(zhǎng)59.4%;汽車（包括底盤）增長(zhǎng)106.8%。同期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口876.1億美元，增長(zhǎng)59.7%，占比18.7%，與去年同期基本持平。其中，服裝增長(zhǎng)50.0%;包括口罩在內(nèi)的紡織品增長(zhǎng)60.8%;塑料制品增長(zhǎng)82.5%。

從進(jìn)口看，主要大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng)，但均價(jià)有所波動(dòng)。鐵礦砂、原油、天然氣等大宗商品進(jìn)口量同比分別增加2.8%、4.1%、2.8%，煤減少39.5%;鐵礦砂進(jìn)口均價(jià)（以美元計(jì)）上漲56.6%，原油、煤、天然氣分別下降22.7%、13.7%、11.5%。同期，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增長(zhǎng)30.1%;其中，糧食、肉類（包括雜碎）進(jìn)口量分別增加47.5%、27.6%，但大豆進(jìn)口量下降0.8%。

（五）民營(yíng)企業(yè)保持為外貿(mào)主力軍，中西部地區(qū)外貿(mào)表現(xiàn)活躍

分主體看，民營(yíng)企業(yè)保持為我國(guó)外貿(mào)第一大主體。以人民幣計(jì)價(jià)，今年1—2月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2.57萬億元，增長(zhǎng)49.5%，占比47.2%，較去年同期提升5.5個(gè)百分點(diǎn);外商投資企業(yè)進(jìn)出口2.04萬億元，增長(zhǎng)27.2%，占比37.5%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口8061.3億元，增長(zhǎng)3.6%，占比14.8%。民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)比重上升反映我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

分區(qū)域看，中西部地區(qū)外貿(mào)表現(xiàn)活躍，進(jìn)出口比重持續(xù)增加。今年1—2月，中西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口9751.1億元，同比增長(zhǎng)55.8%，增速較我國(guó)外貿(mào)整體增速高23.6個(gè)百分點(diǎn)，占比17.9%，較去年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)外貿(mào)比重上升體現(xiàn)其不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)，外貿(mào)潛力進(jìn)一步發(fā)掘。

（六）進(jìn)出口景氣度略有下降，但外貿(mào)熱度仍在持續(xù)

2020年末以來，進(jìn)出口景氣度呈下滑態(tài)勢(shì)。今年2月，受春節(jié)期間企業(yè)生產(chǎn)、采購活動(dòng)放緩等影響，制造業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)有所減少：新出口訂單指數(shù)為48.8%，較上月下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，為2020年9月以來首次跌破50%的榮枯線;進(jìn)口訂單指數(shù)為49.6%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月跌破榮枯線。非制造業(yè)新出口訂單自新冠疫情以來持續(xù)位于榮枯線下方，2月指數(shù)為45.7%，下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。但從市場(chǎng)預(yù)期看，2月出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為60.8%，多數(shù)制造業(yè)出口企業(yè)對(duì)近期外貿(mào)形勢(shì)保持樂觀。此外，根據(jù)中國(guó)港口協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年1月八大樞紐港口（上海港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、青島港、天津港、廈門港、大連港）集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)9.6%，較上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn);2月集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)37.2%，較2019年2月增長(zhǎng)9.9%，外貿(mào)高景氣短期內(nèi)有望延續(xù)。

二、主要影響因素

（一）今年我國(guó)外貿(mào)走勢(shì)仍受到全球疫情發(fā)展不確定性的深度影響

目前，新冠疫情尚未得到全面有效控制，全球發(fā)病率仍較高以及病毒新變種傳播擴(kuò)大，尤其是巴西變異病毒的反撲，使得2021年全球貿(mào)易前景存在較大不確定性。未來如果疫苗生產(chǎn)和分配加速，全球協(xié)調(diào)性更有效率，并領(lǐng)先于病毒突變，則世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景將顯著改善，全球產(chǎn)出能夠接近大流行前的水平，否則經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將可能中斷。

OECD3月的世界經(jīng)濟(jì)展望認(rèn)為，目前全球疫苗的推出雖然不均衡，但勢(shì)頭正在增強(qiáng)，各國(guó)尤其是美國(guó)的刺激措施，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到重大推動(dòng)作用。據(jù)其最新預(yù)測(cè)，今年全球GDP增長(zhǎng)率為5.6%，比去年12月上調(diào)1.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)美國(guó)在其經(jīng)濟(jì)刺激政策下，2021年GDP增速可達(dá)6.5%，大幅高于此前預(yù)測(cè)的3.2%。

從全球貿(mào)易看，WTO預(yù)測(cè)2021年全球貿(mào)易額增長(zhǎng)反彈至7.2%，在低基數(shù)的基礎(chǔ)上該預(yù)測(cè)更接近“弱復(fù)蘇”情景。2月18日WTO最新一期貨物貿(mào)易晴雨表讀數(shù)為103.9，顯示2020年四季度全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁。但2021年1月全球出口訂單指數(shù)（103.4）和汽車產(chǎn)品指數(shù)（99.8）出現(xiàn)下降，此前的上升勢(shì)頭或見頂。WTO預(yù)測(cè)貿(mào)易增長(zhǎng)不太可能在2021年實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速。

綜上，今后一個(gè)時(shí)期全球貿(mào)易增長(zhǎng)復(fù)蘇能否在中期內(nèi)持續(xù)，取決于疫苗的有效性以及各國(guó)投資和就業(yè)的恢復(fù)程度。

（二）從需求端看，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體紓困計(jì)劃及寬松貨幣政策支撐消費(fèi)復(fù)蘇，有助于我國(guó)擴(kuò)大出口

疫情以來，全球擴(kuò)張性的貨幣和財(cái)政政策支撐了居民收入和消費(fèi)。美歐等主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)實(shí)施紓困計(jì)劃并保持貨幣政策持續(xù)寬松。美歐日等主要央行繼續(xù)通過購債計(jì)劃擴(kuò)表。美聯(lián)儲(chǔ)零利率將維持至2023年。歐央行3月宣布維持三大利率不變，并將從下季度起加快購債速度。拜登政府1.9萬億美元法案已簽署，新一輪對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼即將發(fā)放，將繼續(xù)支撐美國(guó)居民消費(fèi)與企業(yè)投資。

（三）從供給端看，全球主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)開始恢復(fù)，我國(guó)部分受疫情推動(dòng)的生產(chǎn)替代效應(yīng)將逐漸減少

隨著氣溫回暖、疫苗接種加速，歐美等經(jīng)濟(jì)體疫情有所回落，生產(chǎn)景氣度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)景氣度上升。今年2月，摩根大通全球（除中國(guó)外）制造業(yè)PMI達(dá)到55.1，服務(wù)業(yè)PMI達(dá)到53，均為疫情暴發(fā)以來最高值。據(jù)OECD最新預(yù)測(cè)，到今年中世界產(chǎn)出有望達(dá)到大流行前的水平。

年初以來，受產(chǎn)出和新訂單的支撐，美日歐及印度、越南等制造業(yè)均呈現(xiàn)恢復(fù)勢(shì)頭。2月，美國(guó)IHS Markit制造業(yè)PMI為58.6，達(dá)到近11年的第二高位。歐元區(qū)2月IHS Markit制造業(yè)PMI為57.9，達(dá)到三年來最高值。日本JIBUN BANK制造業(yè)PMI從1月的49.8上升到2月的51.4，出現(xiàn)近兩年來的首次擴(kuò)張。印度和越南新訂單也實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，從2月IHS Markit制造業(yè)PMI看，印度達(dá)57.5，越南達(dá)51.6，均實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張性增長(zhǎng)。

（四）從出口產(chǎn)品看，我國(guó)部分受疫情推動(dòng)而激增的產(chǎn)品出口未來可能出現(xiàn)回落

伴隨全球疫情逐步緩和及制造業(yè)恢復(fù)，今年下半年除疫苗之外的抗疫物資需求可能下降。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖而帶來的宅經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品出口也將有所回落。隨著庫存吃緊，超低利率驅(qū)動(dòng)的海外房地產(chǎn)繁榮終將回落，家居產(chǎn)品出口增長(zhǎng)可能面臨一定壓力。

綜上，在全球疫情發(fā)展不確定背景下，今年全球貿(mào)易增長(zhǎng)或難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。RCEP簽署、中歐投資協(xié)定完成談判以及積極尋求加入CPTPP，有利于我構(gòu)建穩(wěn)定的外部貿(mào)易環(huán)境，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，保障對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。但部分受疫情推動(dòng)而激增的產(chǎn)品以及替代性出口將明顯回落。綜合判斷，今年外需仍有改善空間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，出口增速有望進(jìn)一步提升。

三、政策建議

（一）進(jìn)一步推動(dòng)出口產(chǎn)品品質(zhì)提升

以新型消費(fèi)品和資本品為重點(diǎn)實(shí)施出口商品品質(zhì)提升戰(zhàn)略。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)力點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口“量穩(wěn)質(zhì)升”。在疫后海外迎來新一輪投資周期時(shí)，推動(dòng)資本品和中間品成為出口的核心動(dòng)力。以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工程機(jī)械、軌道交通、家電及高附加值中間品等的出口。

（二）構(gòu)建更穩(wěn)固的多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定供應(yīng)鏈

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。積極推進(jìn)多邊貿(mào)易協(xié)定的談判、簽署和實(shí)施。大力推進(jìn)RCEP生效實(shí)施、力爭(zhēng)早日簽署中歐投資協(xié)定、加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判以及積極考慮加入CPTPP。推動(dòng)關(guān)稅成本下降，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地成分互認(rèn)，促進(jìn)與其他締約國(guó)的經(jīng)貿(mào)一體化，進(jìn)一步融入全球供應(yīng)鏈，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

（三）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)支持，改善出口不均衡問題

疫情沖擊導(dǎo)致出口存在一定結(jié)構(gòu)失衡。部分中小企業(yè)退出市場(chǎng)，大型企業(yè)出口占比提升。2月PMI數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大、中、小型企業(yè)的新出口訂單指數(shù)明顯分化，大型企業(yè)為53.5%，中型企業(yè)只有42.9%，小型企業(yè)更是滑落到35.1%，接近中國(guó)疫情初期的谷底水平。應(yīng)采取積極政策措施，對(duì)中小企業(yè)出口給予有效支持與便利。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，提振貿(mào)易整體活力，避免中小出口企業(yè)的生存困境擴(kuò)散到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（郝潔，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所貿(mào)易和投資研究室主任、研究員。張一婷，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所貿(mào)易和投資研究室助理研究員）