呂 娜

（山東省聊城市東昌府區(qū)水利局，山東 聊城252000）

0 引言

東昌府區(qū)是山東地區(qū)主要的糧食產(chǎn)區(qū)，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，東昌府區(qū)建國以來興建了大量的農(nóng)田水利工程，而農(nóng)田灌溉用水主要來自于地下水。多年來長期對地下水進行開采，導致地下水位降低，形成了一定范圍的地下水超采區(qū)，全區(qū)淺層地下水超采區(qū)面積達106 km2，而深層承壓水超采區(qū)面積達820 km2。并引發(fā)了一系列的相關(guān)問題，如部分農(nóng)田灌溉機井已無法使用，能夠使用的機井，由于地下水位的降低導致抽水耗油、耗電量增加，抽水成本提高。農(nóng)田灌溉用水成本提高，導致作物減產(chǎn)、植被退化、甚至死亡，部分田地甚至無人種植。同時也導致部分內(nèi)河干枯、失去了水源涵養(yǎng)能力，水環(huán)境污染嚴重，嚴重影響到當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，迫切需要采取相關(guān)措施改善當?shù)氐叵滤畻l件，使當?shù)啬軌蚩沙掷m(xù)發(fā)展［1-2］。

1 研究區(qū)概況

東昌府區(qū)位于聊城市中部，地面高程31 m～38 m〈黃海高程），總面積829.46 km2，見圖1。屬暖溫帶半干旱季風氣候區(qū)，四季分明，多年平均氣溫13.2℃，無霜期201天，宜于作物生長。多年平均水面蒸發(fā)量為1287.7 mm，蒸發(fā)量是降水量的2.3倍。屬于嚴重缺水的地區(qū)，多年平均水資源總量為1.07億m3，折合人均水資源量僅138.8 m3，遠低于全省平均水平334 m3。

2 東昌府區(qū)地下水資源量

該區(qū)域為黃泛平原水文地質(zhì)區(qū)，其地下水含水層一般分為淺層、中深層、深層三個層次，淺層水以淡水為主，淺層淡水資源量為22959萬m3。受水文地質(zhì)條件影響，中深層主要為咸水、微咸水分布，埋深為80 m～250 m不等；深層主要為淡水分布，因深層淡水補給比較困難，僅有少量開采用于工業(yè)用水。淺層地下水開采主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、工業(yè)企業(yè)用水。東昌府區(qū)多年平均水資源量統(tǒng)計結(jié)果見表1，地下水多年利用總量及占比變化趨勢見圖2。

圖1 東昌府區(qū)地理位置

表1 多年平均水資源量統(tǒng)計表 單位：萬m3

圖2 東昌府區(qū)地下水多年利用總量及占比變化趨勢圖

3 地下水超采現(xiàn)狀及原因分析

3.1 地下水超采現(xiàn)狀

根據(jù)山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案確定的本區(qū)超采情況，東昌府區(qū)地下水超采量為962萬m3/a，其中淺層孔隙水超采量為132萬m3/a，深層承壓水超采量830萬m3/a。淺層地下水超采區(qū)范圍包括淺層地下水一般超采區(qū)和嚴重超采區(qū)，東昌府區(qū)無嚴重超采區(qū)，一般超采區(qū)面積106 km2，淺層地下水限采區(qū)面積106 km2，涉及全區(qū)3個鎮(zhèn)。劃定在淺層超采區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)為沙鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)、張爐集。

深層承壓水超采區(qū)總面積820 km2，根據(jù)深層承壓水“開采即為超采”的劃定原則，確定深層承壓水超采區(qū)面積820 km2，范圍涉及東昌府區(qū)7個鎮(zhèn)、5個街道辦事處、2個園區(qū)，見表2。

表2 東昌府區(qū)現(xiàn)狀地下水超采量統(tǒng)計表單位：面積km2；水量：萬m3

3.2 地下水超采原因分析

東昌府區(qū)是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，耕地面積80.4萬畝，農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、林果和蔬菜為主。2018年農(nóng)作物總播種面積為141.89萬畝，糧食作物播種面積為113.22萬畝，糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積的79.80%，復種指數(shù)為1.76，蔬菜播種面積25.33萬畝。這樣的種植結(jié)構(gòu)，需要大量的水源作為支撐。

經(jīng)統(tǒng)計分析，項目區(qū)多年平均徑流深位于20 mm～50 mm范圍內(nèi)，該地區(qū)徑流量小，當?shù)厮Y源匱乏；同時，是糧食、蔬菜主產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)，大水漫灌等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式仍普遍沿用，水資源消耗嚴重；十一屆三中全會以來，伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)人口迅速膨脹，人民生活水平不斷提高，加上居民節(jié)水意識淡薄，導致城市生活以及服務(wù)業(yè)用水需求量不斷擴大，浪費嚴重。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致嚴重的水資源供需矛盾，水資源短缺日益加重，加上受極端天氣氣候變化影響，旱澇交替、連旱連澇頻發(fā)，更加加劇了水資源供需矛盾。

4 地下水超采危害

東昌府區(qū)地下水的嚴重超采，導致東昌府區(qū)地下水位降低，生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變。部分區(qū)域發(fā)生了地面沉降等現(xiàn)象，形成了大面積的地下水降落漏斗區(qū)。部分農(nóng)田灌溉機井已無法使用，能夠使用的機井，由于地下水位的降低導致抽水耗油、耗電量增加，抽水成本提高［3-4］。由于農(nóng)田灌溉用水成本提高，作物減產(chǎn)、植被退化、甚至死亡，部分田地甚至無人種植。同時也導致部分內(nèi)河干枯、失去了水源涵養(yǎng)能力，水環(huán)境污染嚴重，嚴重影響到當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活［5］。

5 地下水超采治理措施

5.1 實施最嚴格的水資源管理制度

通過實際調(diào)查摸清全區(qū)取水許可情況，對全區(qū)的水資源進行綜合規(guī)劃。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進水資源保護工作，及時調(diào)整和充實水文觀測站網(wǎng)，加大河道水污染防治力度，保障城鄉(xiāng)供水水源安全，積極推進節(jié)水型社會建設(shè)工作。相繼制定出臺了《東昌府區(qū)用水總量控制管理辦法》《東昌府區(qū)建設(shè)項目水資源論證實施細則》等一系列制度文件，成立了工作領(lǐng)導小組，將水資源管理列入了政府工作報告和政府專項督查內(nèi)容，多次召開政府常務(wù)會議進行研究，為全區(qū)實行最嚴格水資源管理制度提供了堅強保障。

5.2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程

東昌府區(qū)實施了農(nóng)田灌溉水渠道整修加固，對破損的灌溉渠道進行防滲襯砌及田間工程改造，減少了渠道輸水損失，提高了灌溉水利用系數(shù)。2011年～2018年東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利重點區(qū)實施后，東昌府區(qū)的節(jié)水灌溉有了顯著提高，小農(nóng)水建設(shè)改善灌溉面積累計19.55萬畝，新增供水能力710.98萬m3，新增高效節(jié)水灌溉面積累計19.55萬畝，改善排澇面積累計17.1萬畝，新增節(jié)水能力710.98萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力累計2.528萬t，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值累計1220.31萬元，提高了項目區(qū)的灌溉水利用效率。

5.3 積極實施地下水壓采項目工程

近年來，東昌府區(qū)堅持水資源優(yōu)化配置，外調(diào)水、地表水、地下水、非常規(guī)水聯(lián)合調(diào)度，置換地下水超采水量。2016年淺層水壓減超采量86.4萬m3，封存?zhèn)溆米詡渌?眼，深層水壓減超采量30萬m3；永久填埋自備水井2眼。2017年淺層水壓減超采量90.86萬m3，深層水壓減超采量385萬m3；永久填埋自備水井6眼。

5.4 加大客水及當?shù)氐乇硭?/h3>

東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源為位山引黃水源、徒駭河與馬頰河引河水源和地下水灌溉水源。位山灌區(qū)引黃水源對全區(qū)全部覆蓋，骨干渠道為位山二、三干干渠，近年加快節(jié)水改造工程實施，新建改建多處揚水站，引調(diào)水能力進一步增強。近年來，通過大量引調(diào)黃河水和馬頰河水，緩解了水資源供需矛盾，補充了地下水源，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。

6 結(jié)論

東昌府區(qū)是山東糧食、蔬菜主產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式使水資源消耗嚴重，導致嚴重的水資源供需矛盾。對地下水的過渡超采，導致東昌府區(qū)地下水位下降，含水層疏干，開采條件惡化，并引發(fā)了地面沉降、水質(zhì)惡化、植被退化。針對區(qū)域內(nèi)地表水資源匱乏和地下水超采帶來的環(huán)境突出問題，東昌府區(qū)近年實施最嚴格的水資源管理制度，積極開展的地下水超采治理工程、農(nóng)田節(jié)水改造工程，出臺多項政策措施、壓采成效明顯。緩解了水資源供需矛盾，補充了地下水源，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。