陳全民

（甘肅省白銀公路事業(yè)發(fā)展中心，甘肅白銀730900）

0 引言

高速公路建設，事關國計民生，保證施工安全及質量尤為關鍵。在高速公路工程中，路面施工是重要環(huán)節(jié)，當前路面施工面臨著諸多安全風險，如施工人員安全意識不高、安全管理設施不足、安全管理制度不完善等，這會增加安全事故發(fā)生概率，威脅施工人員生命及財產(chǎn)安全，影響施工進度。因此，在高速公路路面施工過程中，必須認真做好安全管理工作。

1 高速公路路面施工安全管理的必要性概述

近年來，隨著機動車數(shù)量的不斷增加，政府部門高度重視交通工程建設。在高速公路建設規(guī)模不斷擴大、總里程不斷增長的背景下，對施工管理工作提出了更高的要求。高速公路建設具有資金投入大、技術含量高、作業(yè)類型多、安全風險突出等特點，所以做好管理工作尤為關鍵。安全管理是高速公路施工管理的關鍵一環(huán)，若是施工期間安全管理不到位，則極易出現(xiàn)機械傷害、物體打擊、觸電等一系列安全事故，會對施工人員的生命安全構成極大的威脅，也會造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，相關企業(yè)要高度重視高速公路路面施工安全管理工作，樹立安全第一的管理理念，將安全管理工作貫穿于路面施工的全過程，杜絕安全事故，確保路面施工安全、順暢進行[1]。

2 高速公路路面施工安全事故誘因分析

2.1 安全管理制度不健全

現(xiàn)階段，國家層面上制定了與建筑安全管理相關的制度，如《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等。但是在實際落實方面，卻存在一定的不足，部分企業(yè)沒有結合實際情況，制定科學完善的安全管理體系，或者所制定的安全管理體系缺乏適用性，無法很好地滿足安全管理工作需求。同時，部分企業(yè)在制定安全管理體系后，存在落實不到位的問題，安全管理體系流于形式，無法達到理想的安全管理效果。

2.2 安全管理能力不足

高速公路路面施工規(guī)模較大，對相關企業(yè)的安全管理能力有著較高的要求。當前，部分企業(yè)安全管理能力欠缺的問題突出，安全管理意識薄弱，安全資金投入少，安全管理設施設備不足，安全管理方法不科學，導致安全管理工作效率低、效果差。部分企業(yè)盲目照抄照搬其他項目管理經(jīng)驗，不知創(chuàng)新與改進，無法滿足日益增長的高速公路路面施工安全管理需求。

2.3 氣候環(huán)境差異大

高速公路路面施工規(guī)模大、距離長，往往需要跨越多個城市，不同地區(qū)的水文環(huán)境、地理環(huán)境、氣候環(huán)境等會存在一定的差異，這也極大地增加了安全管理工作的難度。部分地區(qū)在安全管理工作中所采用的安全管理方法一成不變，沒有結合實際情況制定針對性的安全管理措施，引發(fā)路面施工時出現(xiàn)安全、質量等問題，導致人員傷亡及財產(chǎn)損失。

2.4 安全防護措施不全面

高速公路工程項目市場競爭激烈，部分企業(yè)為達到中標目的，盲目降低投標報價，導致工程費較低，且大部分資金被應用于物資設備采購、租賃，人力成本等方面，能夠用于施工現(xiàn)場安全管理的資金少之又少，這便會導致安全防護設施不足，無法滿足安全防護工作需求，容易發(fā)生安全事。

2.5 施工人員安全防護意識不足

高速公路工程項目建設，需要大量施工人員的參與。施工人員自身的安全意識會直接影響施工的安全性。當前，部分高速公路路面施工人員出身農(nóng)民工，雖然有一定的施工經(jīng)驗，但可能沒有接受過專業(yè)化、系統(tǒng)化的安全管理培訓，安全、文明施工意識相對薄弱，施工時存在一些不規(guī)范操作現(xiàn)象，這無法保障高速公路路面施工的質量與安全。

3 高速公路路面施工安全管理對策

3.1 施工前的安全管理

3.1.1 強化安全施工意識

施工前，施工單位要明確高速公路路面施工安全管理的必要性，制定并落實領導問責制度、崗位責任制度，將安全管理責任落實到每一個小組、每一個人，確保將安全管理工作落實到位，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。

同時，施工單位應和施工人員簽訂《安全生產(chǎn)合同》《勞動合同》，并在合同中明確規(guī)定安全生產(chǎn)組織措施及安全保護措施，確保全員明確自身安全職責，提升全員安全施工意識。此外，施工單位要落實安全技術交底工作，讓全員了解掌握安全施工技術要點、難點，明確安全管理目標、標準，提升安全管理水平[2]。

3.1.2 科學制定施工方案

在高速公路路面施工中，施工方案對施工質量、安全等有直接影響，所以在路面施工前科學確定施工方案至關重要。施工單位要深入施工現(xiàn)場進行勘察，了解現(xiàn)場地勢、地質、水文狀況，以此為基礎制定科學合理的施工方案，同時要編制安全管理方案示意圖，并通過文字形式輔助說明。要結合現(xiàn)場勘察情況，合理選用工藝技術，確保滿足路面施工要求。此外，要編制安全管理方案，并做好講解工作，確保全員明確路面施工中容易出現(xiàn)安全隱患的位置及防范措施，確保高速公路路面施工安全順利進行。

3.1.3 及時發(fā)布施工安全信息

高速公路路面施工工序復雜，且容易發(fā)生車輛碰撞等事故，所以提前發(fā)布施工安全信息至關重要。施工單位應在正式施工前3～5 天利用微信、抖音、廣播、公路電子情報板等多種媒介向公眾發(fā)布道路相關通信情況與高速公路路面施工信息，提醒車輛提前規(guī)劃、改變行車路線，降低通行壓力，防止造成擁堵及碰撞等事故。

同時，施工單位應加強和規(guī)劃、交通運輸部門的溝通與協(xié)調(diào)，提前編制車輛分流方案，進而更好地應對、解決車輛擁擠問題，確保高速公路路面施工的順利進行。

3.1.4 提高管理人員安全意識

高速公路路面施工安全管理工作前，施工單位應成立專門的安全管理隊伍，確保每一名安全管理人員均具備豐富的安全管理經(jīng)驗及較高的安全意識，做好對施工全過程的安全管理宣傳教育工作。同時，要定時、定期地做好對施工人員的安全教育培訓工作，編制完善的安全教育培訓計劃，通過專家講座、播放警示案例等方式，提升全員安全施工意識，確保其掌握自救知識，保障人員安全。

3.1.5 建立健全安全管理機制

高速公路路面施工安全管理工作的開展，是建立在健全完善的安全管理機制的基礎之上的，所以企業(yè)要結合高速公路路面施工特點及安全管理需求，制定針對性的安全管理機制，要細化安全管理內(nèi)容、流程及目標，確保安全管理工作的開展有章可循。同時，要落實監(jiān)督管理機制，嚴格監(jiān)管安全管理工作，確保安全管理機制的落實，避免安全管理工作流于形式，避免安全管理機制淪為擺設，最大化發(fā)揮安全管理機制的作用。

此外，要落實責任機制和獎懲機制，將安全管理責任落實到個人，嚴格考核其責任履行及任務完成狀況，并結合考核結果進行相應的獎懲，將考核結果和薪待遇、職務晉升等工作相掛鉤，提升相關人員的工作積極性，促進高速公路路面施工安全管理效果的提高[3]。

3.2 施工中的安全管理

3.2.1 合理規(guī)劃施工安全管理區(qū)域

高速公路路面施工時，要重視對施工安全管理區(qū)域的規(guī)劃，具體如下：

第一，警示區(qū)域，該區(qū)域長度一般控制在1500m以上，目的在于警示車輛前方路段處于施工狀態(tài)，常見警示標志有“前方道路施工”“禁止通行”等，警示標志間距應控制在300m 以內(nèi)，需要注意的是，警示區(qū)域的警示標志應設置在醒目位置，確保過往車輛能夠一眼看見。

第二，上段過渡區(qū)域，該區(qū)域長度在65～100m 左右，同時需要在該區(qū)域前方的適當位置設置“禁止通行”等警示標語，起到引導過往車輛的作用。

第三，緩沖區(qū)域，該區(qū)域長度控制在80m 左右，需要在緩沖區(qū)和上段過渡區(qū)之間設置相應的路障，引導車輛行駛到規(guī)劃的區(qū)域。

第四，施工區(qū)域，該區(qū)域主要應停放施工車輛、材料、設備等，施工區(qū)域之間需要設置相應的安全隔離欄，車輛進出口需設置安全防護欄。

第五，下段過渡區(qū)域，該區(qū)域設置長度需大于30m，主要起到引導車流至可行駛區(qū)域的作用。

第六，終止區(qū)域，該區(qū)域的長度需大于30m，同時要將解除施工的標志設置在終止段尾端，主要告知駕駛人員該區(qū)域施工已完成，可正常通行?？茖W規(guī)劃施工安全管理區(qū)域，有助于引導車輛安全、正常、有序行駛，杜絕安全事故。

3.2.2 積極改善施工作業(yè)環(huán)境

高速公路路面施工周期長、規(guī)模大、范圍廣，各個區(qū)域、各項施工環(huán)節(jié)的施工作業(yè)環(huán)境差異大，要注意改善施工作業(yè)環(huán)境，以保證施工人員人身安全。

首先，路面施工時往往會產(chǎn)生大量的粉塵，會危害施工人員身體健康，所以應在施工現(xiàn)場設置環(huán)境監(jiān)測設備，密切監(jiān)測粉塵量，并通過灑水、噴霧、佩戴防塵口罩等方式，減少粉塵的產(chǎn)生和吸入，此舉也有助于減輕環(huán)境污染。

其次，路面施工時需要使用各類機械設備，機械設備運行時會產(chǎn)生較大的噪聲，施工人員長期處于高噪聲環(huán)境下，會對聽力造成較大的影響。所以要重視噪聲防范工作，應盡可能使用低噪聲設備，減輕噪聲污染及危害。再次，要結合當?shù)販囟葼顩r，做好對施工人員的管理工作，適當調(diào)整施工時間段，保證施工人員有充足的休息時間，防止疲勞作用發(fā)生意外。

最后，要密切留意天氣情況，極端惡劣天氣下禁止施工作業(yè)，并做好對材料、設備的防護工作，避免材料受損影響正常使用[4]。

3.2.3 重視機械設備安全管理

高速公路路面施工作業(yè)過程中，需要使用大量的機械設備，如攪拌機、攤鋪機、壓路機、自卸車等，做好對機械設備的安全管理工作至關重要。施工前，要結合路面施工作業(yè)要求，合理選用機械設備，確保機械類型、數(shù)量、性能等符合施工要求。施工時，要正確操作機械設備，落實持證上崗制度，禁止無證操作機械設備、違章作業(yè)等現(xiàn)象，防止發(fā)生機械傷人事故，確保機械設備始終處于高效安全運行狀態(tài)。施工后，要做好對機械設備的檢查、保養(yǎng)、維護工作，制定科學可行的養(yǎng)護方案，及時發(fā)現(xiàn)并處理機械設備的故障問題，避免影響路面施工作業(yè)的正常開展[5]。此外，要認真做好對老舊機械設備的更新?lián)Q代工作，機械設備長時間使用后，其零部件磨損會導致性能下降，維修成本高，且容易延誤工期，所以要及時淘汰老舊機械設備，配置新型機械設備，保證高速公路路面施工作業(yè)效率。

3.2.4 明確路面施工安全注意事項

當前，高速公路路面主要以瀝青路面為主，在瀝青路面施工作業(yè)時，為保障人員安全，提高施工質量，應明確下述注意事項：嚴格選拔瀝青操作工，患有皮膚病、結膜炎、過敏等人員禁止進行瀝青作業(yè)；瀝青作業(yè)時，需將防護藥物涂抹在皮膚裸露位置，并穿戴專門的工作服；瀝青加熱場所、混合料攪拌場所應設置在空曠位置；瀝青運輸、裝卸、加熱、熬制和攤鋪作業(yè)，均應嚴格按照要求進行；瀝青灑布車工作區(qū)域內(nèi)禁止使用明火，駕駛人員應確保自身安全，作業(yè)時噴灑瀝青方向10m 內(nèi)禁止有人停留；瀝青混合拌料及設備作業(yè)時，應保證其規(guī)范性，相關人員應認真檢查各類機電設備，避免出現(xiàn)故障及隱患；機電設備運行時閑雜人員禁止靠近；攪拌機運轉時，禁止使用工具掏挖、清理；料斗升起時，禁止人員在斗下作業(yè)；使用皮帶機上料時，應做好對儲料倉的防護工作；瀝青混合料攤鋪運行前，需將障礙物清理干凈，駕駛人員禁止擅自離崗；運料車卸料時應控制好速度，避免和攤鋪機互撞；熨平板預熱時，需要嚴格控制熱量，并由專人看管；若使用柴油清洗攤鋪機，則禁止明火靠近，防止發(fā)生事故。

4 結語

綜上所述，高速公路建設與民生息息相關，為保證高速公路建設安全順利進行，應高度重視安全管理工作，明確路面施工安全管理的重要性和必要性，制定針對性、有效性的安全管理措施，提升現(xiàn)場施工安全管理水平，有效降低安全事故的發(fā)生概率，確保高速公路路面施工安全、順利進行，提高高速公路整體施工質量，推動交通事業(yè)健康發(fā)展。