文_艾醫(yī)衛(wèi) 馬藝菱

領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的權(quán)力觀和領(lǐng)導(dǎo)觀

一段時間以來，個別干部人際關(guān)系有的往庸俗化、娛樂化方向發(fā)展，有的蛻變?yōu)槔孑斔完P(guān)系和商品交換關(guān)系，有的異化為君臣父子關(guān)系和人身依附關(guān)系；個別干部一切圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)抬著、捧著、哄著；個別領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當家長式的人物，習(xí)慣別人尊稱自己為“老大”“老板”，弄得政治生活很不正常。為此要倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。所有黨員干部都應(yīng)該互敬互信，坦誠相見，平等相待，都應(yīng)該平等享有相應(yīng)的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。

一把手不是“一霸手”，不是封建時代的“家長”“族長”。領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔當作為，卻不能任性妄為，不能簡單粗暴搞一言堂，而要群策群力，多開言路，虛心聽取下屬及群眾意見。意見相左之處，大可辯論一番，陳情要義，取長補短，以理服人，而不是以官威壓人、更不能以武力屈人。愉悅時和顏悅色好說話，心情抑郁時就對下屬同僚惡言相向，甚至拳腳相加，任由情緒綁架自己，豈能做一個合格的領(lǐng)導(dǎo)者？

說到底，領(lǐng)導(dǎo)干部個體要正確看待和行使國家和組織賦予的公權(quán)力，必須樹立正確的權(quán)力觀和領(lǐng)導(dǎo)觀。

其一，有權(quán)不可任性。公權(quán)是依法履職的工具，不是以權(quán)謀私的手段，要將權(quán)力關(guān)進制度的籠子；法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必作為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏之心，敬畏權(quán)力，敬畏組織，敬畏人民。

其二，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要為員工的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境和條件、發(fā)揮個人才能的平臺和舞臺、合理的規(guī)則和制度以及評價、支持體系。成功的領(lǐng)導(dǎo)者要有廉潔奉公的追隨者，其關(guān)鍵在于贏得下屬的認同和支持。

其三，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。要對自己、對家庭、對組織、對社會負責(zé)，對內(nèi)要律己修身、守住道德防線，對外要有所作為，不負所望，團結(jié)帶領(lǐng)一班人抓改革、促發(fā)展、維穩(wěn)定。

其四，領(lǐng)導(dǎo)就是擔當?！罢镜迷礁撸瑩釉街亍?。習(xí)近平總書記的執(zhí)政理念是“為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢?zé)任”。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于擔當?shù)挠職?，有樂于?chuàng)新的魄力，有勇于決斷的能力，善于通過有效組織指揮、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督激勵引領(lǐng)下屬實現(xiàn)組織的目標。

配置組織行為加強對一把手的監(jiān)督

信任是最牢固的城墻，它可團結(jié)人心眾志成城攻堅克難；但信任又脆弱如蟬翼，一次事件就能打掉民眾對問題官員官德的認可。因此，建立完善的黨內(nèi)監(jiān)督機制，對“一把手”加強監(jiān)督，適時紅紅臉，醒醒神，是維護組織權(quán)威的必要手段。為此，必須做到以下幾點。

一是選人用人要德才兼?zhèn)?。才不配位累死人，德不配位害死人。有?quán)不可任性，從政必先正身。組織在選用干部時應(yīng)注重以德為先，選用有優(yōu)良個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德的干部。

二是組織內(nèi)部要建立暢通的利益訴求渠道。人非草木，公職人員在工作過程中難免會遇到各種各樣的問題，如組織內(nèi)部的工作安排、人際溝通問題，執(zhí)行公務(wù)過程中遭遇阻力等。在組織內(nèi)部設(shè)立暢通的利益訴求渠道，是促進問題解決、協(xié)調(diào)利益矛盾、營造和諧職工關(guān)系、增強組織凝聚力的有效潤滑劑。

要積極發(fā)揮工會在收集、解決公職人員正當利益訴求方面的積極作用，多渠道理順職工反映問題的途徑，如設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)意見箱”“工會熱線電話”“電子郵件專線”。此外，要創(chuàng)新方法，定期召開職工座談會、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日，變“上訪”為“下訪”，主動回應(yīng)職工的利益訴求。針對職工“急難愁盼”訴求問題，要定期召開會議，討論形成細化的解決方案，將利益訴求落到實處。

三是防范化解輿情風(fēng)險要及時有效。在當今“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)社會，各種信息飛速傳播，尤其是負面信息更具有指數(shù)傳播的效應(yīng)。因此，各級組織要有政治敏銳力和輿情處置力，積極做好輿情預(yù)警監(jiān)測，妥善、快速、正面回應(yīng)社會公眾疑問，尋求輿論良性互動渠道，同時杜絕謠言傳播，維護政府公信。

四是組織行為要有公信力。每一個組織、單位的施政行為都要經(jīng)得起時代、歷史、人民的檢驗，讓人民群眾在每一個立法、行政、司法行為中感受到公平正義。組織行為要堅持以人為本，堅持法治原則，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，做到公開、公平、公正，合情、合理、合法，依法、依規(guī)、依程序，而不能憑領(lǐng)導(dǎo)者的喜好任性而為。依法行政不僅是依法治國的根本要求，更是提高政府公信力的重要法治保障。

預(yù)防和根治“一霸手”是個系統(tǒng)工程

新時代，社會公眾在物質(zhì)需求得到滿足以后，對公正、文明、有序的社會環(huán)境有了更多期待，對黨的執(zhí)政能力和政府的施政水平提出了更高要求。

首先，黨內(nèi)要建立民主平等的同志關(guān)系。我們黨是否堅強有力，關(guān)鍵看黨員干部能否有共同的理想信念、共同的價值追求、共同的事業(yè)平臺、共同的公共利益，是否步調(diào)一致。黨內(nèi)盡管有職務(wù)、職權(quán)、工作上的分工不同，但絕無尊卑貴賤等級。

習(xí)近平總書記強調(diào)發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。目的是努力在全黨形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，讓全黨同志凝心聚力，激發(fā)活力，增強動力，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

極個別領(lǐng)導(dǎo)干部自恃身居官職，對下屬呼來喝去、盛氣凌人，全然不顧他人的人格尊嚴，殊不知只有尊重他人，才能贏得他人敬重。建立民主平等的同志關(guān)系，可以使同事之間和諧友善，提升幸福感和歸屬感，進而提高工作效率，減少內(nèi)耗，更好地為人民謀福祉。

其次，公務(wù)員要牢固樹立和踐行“人民至上”的理念。要破除官本位文化的不良影響，實現(xiàn)由官本位向民本位轉(zhuǎn)化，從以官員為中心向以人民為中心轉(zhuǎn)變。這就要求各級公務(wù)員在制定或執(zhí)行政策過程中，不能拍腦袋決策，更不能耍官威，以權(quán)壓人，而要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層調(diào)研，了解民眾真實需求，真正做到為人民服務(wù)，為人民解決問題。

再次，要建立人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)機制。黨的十九大強調(diào)：“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！惫毴藛T由于其職業(yè)的特殊性，肩負著公共服務(wù)的重大責(zé)任，長年累月扛著較大的工作壓力，同時又要處理工作與家庭之間的平衡問題，個別公職人員會產(chǎn)生緊張、焦慮甚至抑郁的心理問題。因此，要在全社會建立人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的體制機制。

比如衛(wèi)健委可設(shè)立專門的心理健康咨詢部門加強心理健康教育和心理調(diào)適工作，各單位可充分發(fā)揮政工師的作用，主動、定期與員工談心談話，及時發(fā)現(xiàn)其不良情緒，妥善加以溝通、疏導(dǎo)、解決。這不僅能增強員工對組織的認同感、歸屬感和榮譽感，更能塑造員工的優(yōu)良心理素質(zhì)，使其內(nèi)在價值與潛能得以充分發(fā)揮，進而提高政策執(zhí)行力。

最后，全社會要弘揚社會主義核心價值觀。國家層面要積極倡導(dǎo)民主、文明、和諧等核心價值觀，社會層面要積極培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價值觀，個人層面要主動踐行誠信、友善等核心價值觀，黨和政府需要進一步建立健全長效機制，包括宣傳發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、組織推動、典型促動、監(jiān)督聯(lián)動等機制驅(qū)動，特別注重發(fā)揮黨員干部帶頭示范與輻射作用。“以身教者從，以言教者訟”，如果所有黨員都能嚴以修身，以身作則，何愁社會不朗朗乾坤呢？

總之，預(yù)防和根治個別領(lǐng)導(dǎo)干部的霸道作風(fēng)是個系統(tǒng)工程，需“三管齊下”：領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正位置和角色，敬畏組織和規(guī)則，做事先做人，注重黨性和道德修養(yǎng)，提高眼界與思想覺悟；組織要保障公民權(quán)益，維護社會公平正義；社會要營造良好環(huán)境，建立平等友善的新型人際關(guān)系。