朱云龍

（合肥供水集團有限公司，安徽合肥230000）

0 引言

隨著我國各個行業(yè)的飛速發(fā)展，人才市場日漸充盈，進一步推進了我國科技的創(chuàng)新發(fā)展。在城市建設(shè)工程中，創(chuàng)新技術(shù)的優(yōu)勢與作用也逐步凸顯。但是，由于指標(biāo)體系、評估方式的標(biāo)準(zhǔn)編制周期較長，加之一些技術(shù)尚未成熟等，導(dǎo)致目前很多創(chuàng)新性的技術(shù)與成果難以及時完成編制并納入相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之中，很多標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)發(fā)展無法平衡，這對技術(shù)成果的大規(guī)模推廣與應(yīng)用產(chǎn)生了一定的制約作用。

現(xiàn)以城市供水系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，搭建關(guān)鍵技術(shù)的指標(biāo)體系與評估方式。在研究中通過科學(xué)手段選擇了成熟的成果，并以示范性工程作為研究案例，結(jié)合其中的生產(chǎn)性試驗，評估并驗證了技術(shù)成果的適用條件與應(yīng)用效果，全面、系統(tǒng)地收集并整理技術(shù)性成果標(biāo)準(zhǔn)化的具體需求，利用編制以及修訂團標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)和國標(biāo)等方式，全面推進相應(yīng)技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

目前，對我國大多數(shù)城市所應(yīng)用的供水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)以標(biāo)準(zhǔn)化對象為依據(jù)進行分類，可以劃分為設(shè)備材料、檢測方式、術(shù)語量值、工程建設(shè)、管理服務(wù)等多個門類。在眾多分類中，工程建設(shè)與該研究的內(nèi)容、技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)性最強，主要將此類技術(shù)應(yīng)用于規(guī)范并指導(dǎo)城市供水系統(tǒng)工程實際建設(shè)中所涉及的運行管理、建設(shè)以及設(shè)計等重要工作，并以此標(biāo)準(zhǔn)保障工程落實的先進性、合理性以及科學(xué)性。就其廣義而言，其標(biāo)準(zhǔn)中囊括標(biāo)準(zhǔn)圖集、指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及規(guī)程等多種不同的表現(xiàn)形式。

1 供水系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，其供水系統(tǒng)中都涵蓋水源、水資源處理的各個環(huán)節(jié)、配水系統(tǒng)以及最終飲用水的呈現(xiàn)整個過程。水質(zhì)是評價供水系統(tǒng)的一個關(guān)鍵維度，如果供水系統(tǒng)無法保證水源質(zhì)量并推卸此部分責(zé)任，則會增加后續(xù)各個工藝、流程的水處理難度，并且會為供水安全埋下嚴(yán)重隱患，會極大地威脅人類的生命安全[1]。水資源處理的各個環(huán)節(jié)都是供水系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，水源水質(zhì)與飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上決定所需應(yīng)用的水處理工藝與手段，城市供水系統(tǒng)能否極具針對性地選擇恰當(dāng)?shù)墓に?，會直接影響工程建設(shè)的成敗。配水系統(tǒng)是供水系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)，會直接與公眾接觸，該環(huán)節(jié)最需要重視的問題是如何減少水的損失、泄露，保證水源質(zhì)量，以及如何安全地保障二次供水等。

該研究需要以“十一五”之后關(guān)于城市供水的55項設(shè)計類關(guān)鍵技術(shù)與18 項規(guī)劃類關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)與國外的先進思想與優(yōu)秀技術(shù)進行實踐性的研究，以水源、水的處理工藝以及水源的輸送配送等內(nèi)容為核心，完善后續(xù)的梳理與分析，并在研究中得出最為關(guān)鍵的23 項城市供水技術(shù)。

第一，保護水源的關(guān)鍵技術(shù)。其內(nèi)容主要涵蓋備用與應(yīng)急的水源設(shè)計和規(guī)劃、識別水源風(fēng)險的方式以及積極應(yīng)對的策略、污水的處理技術(shù)等。

第二，處理水資源的關(guān)鍵技術(shù)[2]。主要是對水資源進行的預(yù)處理、深度處理、常規(guī)處理等多項技術(shù)，該部分技術(shù)是結(jié)合水源與污染物的不同要求與特征進行的應(yīng)用與研究。

第三，配水系統(tǒng)。作為水源處理與公眾接觸的紐帶，配水系統(tǒng)中需要包括空中損耗、節(jié)約能源以及二次供水等多種不同技術(shù)。

2 城市供水系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)評估體系標(biāo)準(zhǔn)的建立

對城市供水的整個系統(tǒng)與流程進行梳理，明確其中各個環(huán)節(jié)所需應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，并將各項技術(shù)依據(jù)運維、設(shè)計以及規(guī)劃等進行科學(xué)的分類，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方式搭建評估系統(tǒng)、創(chuàng)造評估標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.1 技術(shù)評估體系的構(gòu)建

在具體的評估過程中，可以選擇三段式方法，即在評估、技術(shù)驗證以及技術(shù)評價三個階段，分別結(jié)合其側(cè)重點，構(gòu)建與之相對應(yīng)的評價體系與指標(biāo)。例如，在評估過程中，應(yīng)該重點關(guān)注納入技術(shù)的構(gòu)建、原理以及技術(shù)參數(shù)等，并以此為基準(zhǔn)，結(jié)合實際發(fā)展需求，提出并添加全新的法規(guī)、法律與標(biāo)準(zhǔn)，為用戶需求與必要質(zhì)保設(shè)立相應(yīng)的導(dǎo)向，使該技術(shù)能夠滿足應(yīng)用方購買、使用需求[4]。

在技術(shù)驗證的各個階段，有效解決美國環(huán)保局所制定的ETA 制度中未能直接回應(yīng)的參數(shù)指標(biāo)形成過程中無法充分體現(xiàn)的技術(shù)特性等問題，并將全新的技術(shù)、工藝、設(shè)備及材料等增設(shè)至指標(biāo)體系。所選用的技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)是美國環(huán)保局應(yīng)用的ETA 制度中所規(guī)避的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，以免造成不必要的糾紛。以技術(shù)驗證成果和預(yù)評估為基準(zhǔn)，能全面確認技術(shù)的特性，并在此基礎(chǔ)之上充分認識、了解并評定相應(yīng)的技術(shù)價值與技術(shù)質(zhì)量，為后續(xù)的完善發(fā)展提出更加合理、科學(xué)的建議。故而已經(jīng)逐步完成城市供水工程建設(shè)的規(guī)劃以及相關(guān)聯(lián)的技術(shù)評估等各項指標(biāo)內(nèi)容的體系建設(shè)工作[5]。

2.2 借鑒國內(nèi)外的先進評估方式

技術(shù)評估，主要是通過標(biāo)準(zhǔn)的流程，在試驗、調(diào)研、分析以及測定等多個基準(zhǔn)上，充分評價并確定應(yīng)用技術(shù)的特征、經(jīng)濟效益效益、水平以及后續(xù)對社會、環(huán)境乃至整個生態(tài)等層次所能產(chǎn)生的影響，是研究人員通過系統(tǒng)化、全面化的思維分析，做出的更加適合、恰當(dāng)?shù)倪x擇。

世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)保局、歐洲議會技術(shù)評估網(wǎng)絡(luò)、美國OTA 以及我國原建設(shè)部都選擇應(yīng)用了技術(shù)評估方式，落實并完善了大量的鑒定或評估的技術(shù)成果。城市供水系統(tǒng)工程組建了關(guān)鍵技術(shù)評估與標(biāo)準(zhǔn)化課題組，通過長時間的調(diào)查、研究與分析，以及比對、吸納國內(nèi)外的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗，并與具體需求相結(jié)合，創(chuàng)建了兼具技術(shù)評價、技術(shù)驗證以及預(yù)評估的三段式評估方式[6]。

3 梳理并凝練關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

在梳理并凝練關(guān)鍵技術(shù)成果、組建關(guān)鍵技術(shù)的指標(biāo)體系與評估方式，選擇恰當(dāng)適合的技術(shù)成果之后，相關(guān)的工作人員需要將技術(shù)評估作為重要支撐，致力發(fā)展并擬定標(biāo)準(zhǔn)化文件，快速搭建并推廣城市供水系統(tǒng)的研究技術(shù)與成果。在這一過程中，由中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司與城市供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)評估與標(biāo)準(zhǔn)化課題組共同編制的《城市供水系統(tǒng)工程設(shè)計關(guān)機技術(shù)評估報告》中所提及的評估建議、評估結(jié)論以及指標(biāo)體系等，是后續(xù)該技術(shù)成果中所需使用的標(biāo)準(zhǔn)化文件的重要指標(biāo)、參數(shù)、解決措施等內(nèi)容的重要理論依據(jù)[7]。

3.1 遵循科學(xué)原理選擇標(biāo)準(zhǔn)級別

第一，不斷深入對城市供水技術(shù)的研究，技術(shù)成果在全國范圍內(nèi)使用，并在后續(xù)進一步擴大使用范圍之后，可考慮將其編制進國標(biāo)；

第二，如果對城市供水系統(tǒng)技術(shù)成果的實際試用過程中，發(fā)現(xiàn)其存在一定的地域性與差異性，可以結(jié)合具體標(biāo)準(zhǔn)與需求，有選擇性、目的性地將其列入地方標(biāo)準(zhǔn)之中；

第三，定位團體標(biāo)準(zhǔn)需要同時滿足市場與創(chuàng)新的要求，與國標(biāo)、地標(biāo)以及航標(biāo)相比，其編制流程應(yīng)該更快捷、高效，是將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的第一選擇[8]。

3.2 明確各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項原則

首先，擁有較為成熟的技術(shù)。在技術(shù)的選擇方面，應(yīng)該優(yōu)先選用已經(jīng)經(jīng)過驗收或?qū)嶋H應(yīng)用、鑒定的以及擁有示范性作用的技術(shù)成果。不僅如此，在評估技術(shù)成果并證明其安全性后，還應(yīng)該保證其擁有優(yōu)越的性能，能夠同時滿足一般標(biāo)準(zhǔn)與特定需求。其次，先進的技術(shù)手段。技術(shù)成熟度只是選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一，還應(yīng)綜合考察其在實際落實中所能產(chǎn)生的社會效益與環(huán)境效益，在全面使用之前，需要將其與同類的其他技術(shù)進行對比，選擇在運行成本、投資以及管理等多方面擁有顯著特性的技術(shù)。再次，標(biāo)準(zhǔn)化尚未明確。通過大數(shù)據(jù)完成對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的搜索與查閱，最大限度地降低重復(fù)立項的概率，如果現(xiàn)階段執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)體現(xiàn)在所使用的技術(shù)成果之中，但是標(biāo)準(zhǔn)相對滯后于技術(shù)的發(fā)展，則要立即啟動標(biāo)準(zhǔn)修訂程序。最后，編制團隊的組成人員應(yīng)該具備一定的代表性[9]。在主編方面，應(yīng)該盡可能選擇業(yè)績排名靠前且擁有豐富的技術(shù)經(jīng)驗的單位，并與下游單位共同組建成編制組，全面保證標(biāo)準(zhǔn)編制組的權(quán)威性與代表性。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量落實保障

第一，在編制標(biāo)準(zhǔn)的初級階段，相關(guān)工作人員需要保證基礎(chǔ)資料的可靠性與真實性，且在選用的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)該是已經(jīng)經(jīng)過技術(shù)驗證的；最終取得的數(shù)據(jù)需要可靠且全面；數(shù)據(jù)與技術(shù)特性科學(xué)結(jié)合，在不同季節(jié)、不同規(guī)模等一系列邊界不同的狀況下具備代表性；應(yīng)該清晰表述技術(shù)所適合的對象，保證邊界條件的明確性。

第二，在形成標(biāo)準(zhǔn)的進程中，可以選擇同步驗證的方式，對關(guān)鍵技術(shù)在實際落實與應(yīng)用中的特點進行試驗驗證，如在保證技術(shù)功能與性能的前提下，對涉及城市供水工程的重要技術(shù)參數(shù)進行試驗驗證；將技術(shù)驗證的相關(guān)試驗與實際工程、項目中的回顧性資料進行驗證與復(fù)核，保證最終提出的措施參數(shù)合理、方式得當(dāng)。

第三，在標(biāo)準(zhǔn)的意見征求階段，應(yīng)該廣泛吸納多方面的建議，同時要明確主編單位在這一工作中的職責(zé)要求。為保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理性，應(yīng)廣泛征求相關(guān)單位的意見，但是要避免對所有意見照單全，而是要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的具體適用范圍、技術(shù)特性等，聽取相應(yīng)領(lǐng)域的管理人員、一線技術(shù)人員的專業(yè)建議，然后合理分析并考量所獲意見的可行性與合理性，給出其采納與否的結(jié)論，并給予相應(yīng)的解釋。

第四，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制流程。在實施啟動標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部討論、意見征求、送審、宣貫等步驟時，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的流程與規(guī)范，還應(yīng)對該過程實施全程跟蹤。

4 結(jié)論

綜上所述，在城市供水系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程中，必須做到以下幾點。

首先，應(yīng)該擴大技術(shù)成果的綜合來源。第一，需要在實踐生產(chǎn)中進行技術(shù)的挖掘與使用，并在取得相應(yīng)的優(yōu)化成果后，升華、提煉出全新的技術(shù)與成果；第二，行業(yè)、國家或者企業(yè)、地方應(yīng)該結(jié)合企業(yè)與社會發(fā)展的實際狀況，設(shè)置更多的科技性研究課題，研究并提出經(jīng)濟、社會效益顯著且具備一定市場推廣價值與意義的創(chuàng)新性技術(shù)成果。

其次，評價并驗證技術(shù)成果的方式應(yīng)該合理科學(xué)。在落實城市供水關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用之前，應(yīng)該積極調(diào)研實際工程項目的相關(guān)參數(shù)與實際效果，對不同條件與前提下所應(yīng)用的參數(shù)的先進性與合理性進行驗證分析，并在綜合分析、考察數(shù)據(jù)后，提出更加合理、科學(xué)的處理辦法，全面保證參數(shù)的合理性。為了使新技術(shù)得以更好的落實與推廣，相關(guān)工作人員與研究人員應(yīng)該針對技術(shù)的特性與優(yōu)勢，進行更加全面的評估與驗證，在必要時可以對原試驗進行完善與補充，進一步的優(yōu)化技術(shù)的合理性與可靠性。

最后，應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)，完善對技術(shù)成果的復(fù)制與推廣。規(guī)模化地進行技術(shù)成果推廣，需要以技術(shù)評估為基礎(chǔ)，全面、具體地對技術(shù)的特征、關(guān)鍵點等進行分析與研究，并以此為基準(zhǔn)，搭建更加合理、適宜的編制架構(gòu)，為城市供水技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用提供更具價值的參考，推進城市供水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的建立。