劉新利,王光輝,黃季東

(國核示范電站有限責任公司，山東 榮成 264300)

“國和一號”示范工程是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定的科技重大專項，是落實我國第三代核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略，在引進消化吸收第三代非能動壓水堆核電技術的基礎上，開發(fā)的具有完全自主知識產權的大型先進非能動壓水堆“國和一號”品牌的依托平臺和實踐項目。

國核示范電站有限責任公司(簡稱“國核示范”)作為營運單位，對“國和一號”示范工程的設計、采購、建造和運營管理負全面負責，對“國和一號”示范工程總承包方上海核工程研究設計院有限公司(簡稱“上海院”)及其常規(guī)島設備分供方山東電力工程咨詢院有限公司(簡稱“山東院”)的設備監(jiān)造活動進行監(jiān)督、檢查和考核，并對核安全相關設備、對核電廠可用率有重大影響的設備進行質量控制[1-2]。

1 設備質量監(jiān)督管理組織關系

采購處是國核示范設備質量監(jiān)督管理的職能部門，國核示范在對工程總包方的監(jiān)造監(jiān)督之外，獨立于總包方開展設備質量監(jiān)督管理，重點識別質量管理的漏洞及風險，及時彌補管理體系中的弱項和短板，與總包方共同應對、解決難題，例如“三新”設備、大宗物項管理、第三方獨立檢驗等，建立了總包方全面負責、營運單位獨立監(jiān)督的設備質量管理模式，質量監(jiān)督管理關系如圖1所示。

圖1 “國和一號”示范工程質量監(jiān)督管理關系圖Fig.1 The quality supervision relationship of Guohe One demonstration project

同時，為進一步提升設備質量管理水平，國核示范生產部門參與對供應商的設備質量監(jiān)造，并且引入第三方服務商為常規(guī)島質量監(jiān)督提供技術支持。

2 設備質量監(jiān)督管理體系

2.1 營運單位質量監(jiān)督管理定位與職責

營運單位明確“重點監(jiān)督、多元共管”的定位，設備質量管理由總承包商負總體責任，營運單位重點開展對總包方的質量監(jiān)督并適當介入重要設備的監(jiān)造，通過完善激勵約束機制，引導總包方、供應商開展質量共管，加強全面質量管理。

2.2 質量監(jiān)督文件體系建設

2.2.1 程序體系

基于“國和一號”示范工程的設備質量監(jiān)督管理模式，國核示范建立了三個層級的設備質量監(jiān)督管理程序體系(見圖2)。包括管理大綱、公司級質量管理程序，以及部門級管理程序、技術指導文件等。

圖2 程序體系示意圖Fig.2 Schematic of program system

2.2.2 專用技術指導文件

在具體的設備監(jiān)造監(jiān)督活動開展前，設備采購部門編制了監(jiān)造專用技術指導文件，包括監(jiān)督導則、專用監(jiān)督細則和設備監(jiān)督檢驗大綱。

2.2.3 適用的法規(guī)、標準、規(guī)范和設計文件

注重對“國和一號”示范工程設備質量監(jiān)督工作中使用的法規(guī)、規(guī)范、技術標準和設計文件(含變更)的管理，建立了適用的法規(guī)、規(guī)范、技術標準和設計文件(含變更)清單，收集了與監(jiān)造有關的法規(guī)、規(guī)范、技術標準和設計文件(含變更)，跟蹤并及時發(fā)布這些文件的最新狀態(tài)，以使監(jiān)造人員使用有效版本的文件。

2.3 質量監(jiān)督人員的培訓與授權

“國和一號”示范工程的設備質量監(jiān)督人員在執(zhí)行監(jiān)督任務之前，必須按照培訓計劃進行相應的業(yè)務知識培訓和崗位授權培訓，并經考試合格后方可上崗[3,4]。

2.3.1 質量監(jiān)督人員培訓

設備質量監(jiān)督人員的培訓包括理論培訓、在崗實習和復訓。理論培訓以課堂教學為主，對于缺乏實踐經驗的監(jiān)造人員，根據人員受教育的程度和未來的工作內容，安排制造廠現場在崗實習，進行專業(yè)技能的實踐學習，包括材料性能、焊接工藝、無損檢驗、機械加工等，在崗實習由有經驗的監(jiān)造工程師在現場指導。已經完成理論培訓、在崗實習，獲得質量監(jiān)督授權的人員在授權到期前，需持續(xù)進行復訓，包括經驗反饋、法律法規(guī)、核安全文化等。

2.3.2 質量監(jiān)督人員分級

設備的特點和重要性不同，對從事質量監(jiān)督活動的人員要求也不同。人員評定主要根據監(jiān)督人員的學歷、專業(yè)、工作經歷、培訓經歷、資質和健康狀況等方面實施。監(jiān)督人員授權分級包括助理監(jiān)造監(jiān)督工程師、監(jiān)造監(jiān)督工程師和高級監(jiān)造監(jiān)督工程師。定期組織對監(jiān)督人員培訓、評定和考核，根據考評結果，確定人員的授權等級，報公司分管領導批準，并頒發(fā)授權證書。

2.4 設備質量監(jiān)督分級

為合理分配、使用資源并充分發(fā)揮總包方的作用，將公司的質量監(jiān)督力量集中、有效地投入到重要設備，同時兼顧輔助設備的質量監(jiān)督，在監(jiān)督活動開展前，對全廠設備進行了科學的監(jiān)督分級，針對不同監(jiān)督等級的設備，采用不同的監(jiān)督方式和配備不同等級的監(jiān)督人員[5-6]。國核示范采購處將設備監(jiān)督等級分為三級,如表1所示。

表1 設備質量監(jiān)督分級

在質量監(jiān)督實施過程中，根據制造廠的設計能力、生產業(yè)績、工藝成熟性及監(jiān)造單位的工作經驗和表現等情況，可對設備監(jiān)造等級進行調整；如某供應商或某設備制造過程中，質量問題頻發(fā)且得不到及時有效糾正或制造進度嚴重滯后時，應將該設備的監(jiān)督等級提高?！皣鸵惶枴笔痉豆こ毯藣u設備質量監(jiān)督分級如表2所示，常規(guī)島及BOP設備質量監(jiān)督分級如表3所示。

表2 核島設備質量監(jiān)督分級表

表3 常規(guī)島及BOP設備質量監(jiān)督分級表

3 主要質量管理工具

國核示范基于依托項目經驗，結合“國和一號”的項目特點，總結提煉了質量管理的主要工具在設備質量監(jiān)督管理活動中進行綜合應用，包括重要工序先決條件檢查、經驗反饋、技術交底、聯合驗收等。

3.1 先決條件檢查

在重要工序開展前，營運單位聯合總包方對制造廠開展先決條件檢查，必要時邀請外部專家參與，確認制造廠開工準備及風險分析和應對措施的完善度。對關鍵風險工序，營運單位牽頭組織總包方共同編寫、發(fā)布先決條件檢查方案，按照方案實施檢查。

3.2 經驗反饋

“國和一號”示范工程設備質量管理的經驗反饋工作主要從針對性和及時性方面開展。

對項目內部具有經驗反饋價值的問題和良好實踐，積極開發(fā)經驗反饋案例，對外部經驗反饋中，重點開展適用和有效的依托項目設備經驗反饋，甄別、篩選對“國和一號”示范工程設備質量管理真正有借鑒意義的項目，建立了詳細的依托項目設備質量經驗反饋清單，并將每項經驗反饋確定具體負責人，一是做好培訓學習，二是制定對總包方和制造廠相應的質量監(jiān)督管控措施。

“國和一號”示范工程的設備經驗反饋工作充分結合設備制造進度，按計劃在相應工序前期適時開展經驗反饋，保證經驗反饋的及時性和有效性。針對依托項目發(fā)生過的重大質量問題，組織總包方和制造廠研究制定有效的應對措施，避免問題重復發(fā)生。

3.3 技術交底

針對有重大質量、技術風險的工序，如CRDM“Ω”焊接，在操縱人員進行必要的模擬件練習的基礎上，要求設計方及制造廠開展技術交底工作，總包方和營運單位的質量監(jiān)督人員參加。同時對操縱人員進行風險提醒，防范操作中的人因失誤。

3.4 聯合驗收

對于重要設備，如反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、堆內構件、CRDM、穩(wěn)壓器、非能動余熱排出熱交換器、堆芯補水箱、正常余熱排出泵、化容補水泵、TG包設備、主給水泵、循環(huán)水泵、除氧器、高低壓加熱器、主變壓器、GIS等，在制造完工后，由總包方負責組織設計、監(jiān)造、文檔等相關人員成立聯合驗收組，國核示范采購處組織設計管理、信息文檔、維修等生產相關處室參與，共同開展聯合驗收活動，包括文件審查、實體驗收或監(jiān)督，并統一出具最終驗收報告。

4 設備質量監(jiān)督管理實施

4.1 設備質量監(jiān)督管控計劃

基于工程設備進度計劃，以年度為單位，從設備質量監(jiān)督程序的修訂、主要設備的關鍵工序風險管控、依托項目典型經驗反饋、國產化設備等專項管控、出廠驗收管控等方面評估和規(guī)劃下一年度的質量監(jiān)督管控計劃，并予以實施。

4.2 質量監(jiān)督管控“項目經理”負責制

平衡質量與進度是工程物項質量管理的焦點，基于營運單位質量監(jiān)督的特點，國核示范采購以“計劃為綱，質量為本”為工作方針，制定了“項目經理”制度，專業(yè)工程師同時承擔質量和進度監(jiān)督協調職責。

為全面管控設備質量和進度，按照專業(yè)分工梳理形成各專業(yè)詳細設備清單，包括核島的長周期設備、通用機械、閥門、泵類、暖通、模塊、管道管件、支吊架、大宗材料等9類專業(yè)設備清單，常規(guī)島的TG包、輔機、閥門、泵類、化學水工等7類專業(yè)設備清單，包含設備共計近3萬臺/套。

基于詳細設備清單，專業(yè)工程師以質量為“經線”，計劃為“緯線”，構建了質量和計劃雙管控的設備監(jiān)督管控網，其識別的質量問題和進度風險，經過團隊的進一步歸納、總結、分級，納入設備采購領域風險或項目風險進行管控。通過設備監(jiān)督管控網，基本實現了對設備質量和進度協調管控，構建了全覆蓋、全方位的設備監(jiān)督管控模式。

4.3 設備質量風險TOP管控機制

項目風險貫穿于項目建設的全過程，防范管控風險是項目管理的重點，國核示范組織參建各方建立了項目風險防控體系，設備質量風險管控作為其中的關鍵一環(huán)，在項目整體管理體系下運作并在本領域進一步具體開發(fā)建立了“主動識別—分級管控—根本消除”的風險管理機制。

4.3.1 風險識別

以詳細設備清單為基礎，與采購進度計劃相結合，設備負責人及時跟蹤掌握具體到單項設備的制造進展，將基礎工作做深做細做實，為準確識別設備質量風險奠定扎實的基礎。

風險管控工作主要從現有質量問題和潛在風險兩方面開展，對現有質量問題重在識別對設備和項目的影響，并主動實施協調處理。對潛在風險，主要對關鍵工序、成套設備、首次國產化設備、“三新”設備等提前識別，并制定質量風險防控措施。

4.3.2 分級管控

設備工程師在一線直接面對設備和供應商，是風險識別的基礎和關鍵，更是協調管控的關鍵，因此要從制度建設和責任心培育方面提升設備工程師主動識別和主動協調的意識。

同時也要從人員和組織層面建立分級管控機制，人員層面設置從設備工程師至公司高層領導的多級協調機制，與項目參建方進行協調工作。組織層面設置了設備采購領域和項目層級的協調，營運單位每月與總包方根據設備質量問題處理和風險防控情況，結合對項目工程進展的影響評估，梳理形成設備采購領域的TOP風險清單。并根據對項目整體層級的影響，確定項目TOP風險條目，提交項目高層協調消除。

經過一年的規(guī)范運作，已識別設備質量風險110余項，化解消除了70余項，其中包括十多項項目TOP重大設備風險事項，為設備按期供貨奠定了基礎。

4.4 “三新”設備專項管理

“國和一號”示范工程作為CAP1400機型的首堆工程，其針對AP1000依托項目的經驗反饋進行了大量的設計優(yōu)化，在設備方面包括性能和材料的優(yōu)化與改進、焊接工藝改進、力學部件強化、模塊設計優(yōu)化等。這類國產化、創(chuàng)新性設備或技術的增加，加大了設備質量管理的難度。

針對“新廠家、新設備、新技術”特點，建立了“三新”設備管理機制，對其進行識別、針對性的風險分析，并制定應對措施，建立“三新”設備管理清單，已識別“三新”設備共60余項。

“三新”設備識別后需對其管理等級進行評價，綜合考慮設備供貨周期、對工程建設進度的影響及依托項目經驗反饋等因素，劃分為低等級、中等級及高等級進行管理。

1)低等級：設備技術難度較低，供貨周期短，出現技術、質量問題后的返修周期或重新供貨不影響現場工程進度。

2)中等級：存在一定的技術難度，出現重要質量問題后有不能按期交付合格產品的風險，可能影響工程施工邏輯的設備或依托項目有重要經驗反饋，已在設計中落實，但仍需驗證其改進效果的設備。

3)高等級：技術難度較大，出現質量問題后，重新供貨周期較長、難度較大，進而影響工程安裝調試進度的設備或其他核電項目無運行業(yè)績的重要設備。

根據“三新”設備管理等級評價，中、低等級設備的管控由總承包商按照自身的管理程序管理，營運單位負責跟蹤和監(jiān)督，并視具體情況提高管理等級。針對高等級設備，營運單位需根據具體“三新”內容進行質量技術風險分析，制定應對措施，并組織實施。

實際管控中，可視“三新”設備的特點，靈活運用各種工具和措施對風險進行管控，管控要點如表4所示。

表4 “三新”設備管控要點

4.5 大宗物項質量專項管理

大宗物項具有品種多、規(guī)格雜、數量大、小批量采購等特點，質量管理存在較大的難度，屬于行業(yè)內的“傳統”難點和質量問題重災區(qū)。大宗物項的質量管理，是最具挑戰(zhàn)性的課題之一，國核示范對大宗物項的質量進行專項管理，進一步探索管理措施。

4.5.1 防范弄虛作假

對大宗物項制造質量的管理，首要防范供應商的弄虛作假，營運單位通過調研、總結經驗反饋，針對易發(fā)生的造假行為開發(fā)了相應的預防措施，建立了防造假技巧應用表單，并開展培訓考評，為質量監(jiān)督人員開展大宗材料質量監(jiān)督活動時，提供有效指導，提高對造假問題的識別率。

4.5.2 開展專項監(jiān)督

專項監(jiān)督的對象為某一家或幾家特定供應商。針對大宗物項的專項監(jiān)督每年至少開展一次，開展時機及監(jiān)督對象，可根據第三方監(jiān)督的結果并結合相關經驗反饋確定，也可由營運單位根據工程現場對某類物項的需求形勢確定。

4.5.3 提高質量監(jiān)督等級

大宗物項的質量監(jiān)督分級為NQS，原則上以監(jiān)督檢查總包方的監(jiān)造工作為主。但營運單位應根據經驗反饋、質量管控形式等，適時提高某些大宗物項的監(jiān)造監(jiān)督等級，或者提高對某一制造廠的管理等級，采取見證點出席或者階段性駐廠等方式進行質量管理。

如首次國產化物項的首批性能試驗、有重大經驗反饋的高風險工序等，應出席見證點。對于某一制造廠短時間內集中進行的風險較高的制造活動，可采用階段性駐廠進行監(jiān)督。

4.6 引入第三方技術支持和質量獨立監(jiān)督

常規(guī)島及BOP設備質量及大宗物項，特別是非核級的管道管件、閥門、緊固件等，是傳統質量管控模式下未完全覆蓋到位的薄弱地帶，也是“國和一號”示范工程設備質量管理的短板，通過引入第三方技術支持單位開展常規(guī)島及BOP設備質量管理支持、大宗物項質量獨立監(jiān)督服務。

第三方服務商針對“國和一號”示范工程常規(guī)島及BOP設備質量服務和大宗物項質量監(jiān)督工作以“前臺+后臺”模式設置項目機構，委派項目負責人在授權范圍內充分行使職權，實施對項目的計劃、組織、控制、協調管理。

根據工作需求，在工程現場固定足夠專職人員，負責工作的接口管理，質量監(jiān)督工作的策劃、協調和具體實施。后臺支持以團隊形式實施，負責技術支持、相關檢測人員資格、儀器/設備的維護，必要的第三方機構聯系，并根據工作進展，按需安排專業(yè)人員赴現場支持抽檢工作。

在總包單位、建安單位管理的基礎上，第三方質量服務商在營運單位委托范圍內開展相關工作，不減輕、不減免總包單位及相關方的主體責任和義務。第三方質量服務工作不干預相關參建單位的現有管理流程，也不與總包方已正常開展的設備監(jiān)造工作重復，主要的工作地點在現場，抽檢工作針對已到場未出庫的物項和材料。

常規(guī)島及BOP設備和大宗物項第三方質量獨立監(jiān)督服務的引入工作無先例可循，通過一年的運作，取得了較好的效果，發(fā)現并防范了一系列的質量風險和安全隱患。國核示范將通過實施結果迭代修正，最終規(guī)范和固化該項工作模式，為后續(xù)工程提供良好實踐。

4.7 生產人員參與質量監(jiān)督

國核示范制定《生產人員參與設備制造及試驗見證工作方案》，安排維修處等生產處室在遵守設備質量監(jiān)督管理體系的管理制度下參與設備質量監(jiān)督活動，生產人員參與的設備類別及對應工序如表5所示。

表5 設備類別及對應工序

通過此項制度，一是充分發(fā)揮生產人員的專業(yè)技術力量，積累后續(xù)設備操作、拆解檢修等生產工作的經驗與技能。二是增強了設備質量監(jiān)督力量的投入，擴大了監(jiān)督范圍，為更好地管控設備質量增強了保障。三是優(yōu)化項目工程建設期與生產營運期的人力資源配置。

5 對總包方的監(jiān)督檢查

為檢驗總包方設備質量管理工作的質量與效果，驗證總包方設備質量管理體系的有效性和符合性，營運單位建立了對總包方的工作評價與考核機制。營運單位制定設備質量監(jiān)督檢查的管理程序，并按年度制定監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查工作主要通過以下方式開展。

1)日常監(jiān)督：通過日常管理性工作或隨機檢查，及時發(fā)現總包方在設備采購質量管理工作中的問題。

2)專項監(jiān)督：針對日常監(jiān)督工作中發(fā)現的突出的或長期未整改的問題，開展專項監(jiān)督檢查。例如緊固件復驗、經驗反饋落實等。

3)質保監(jiān)查：結合公司的質保監(jiān)查，開展對總包方設備質量管理的監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督檢查的層級和力度。

4)駐點監(jiān)督：定期/不定期對總包方各設備監(jiān)造駐點進行監(jiān)造人員的履職、駐點工作效果等方面的監(jiān)督檢查。

5)年度檢查：每年度對總包方的設備采購質量工作進行綜合性的檢查，重點針對日常管理中監(jiān)督力度不足的要素。

6 結束語

針對“國和一號”示范工程設備質量管理的難點、弱項，國核示范在充分借鑒依托項目經驗反饋的基礎上，已經探索、創(chuàng)新了部分管理措施，并通過工程建設實踐予以驗證。隨著工程建設的持續(xù)推進與屆時出現的各類實際問題，設備質量監(jiān)督管控工作也將會與時俱進，持續(xù)得以完善和優(yōu)化，國核示范也將對此及時總結。希望通過“國和一號”示范項目的建設，建立一套完整、規(guī)范、有效的項目設備質量監(jiān)督管理體系，為后續(xù)項目提供良好實踐。