韓嶺，孟偉，鄧召勇

（1.貴州林業(yè)勘察設(shè)計(jì)有限公司，貴州貴陽(yáng) 550003；2.貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州貴陽(yáng) 550003；3.冊(cè)亨縣林業(yè)局，貴州黔西南州 552200）

油茶（Camellia oleifera Abel.），屬于茶科山茶屬植物，為常綠小喬木或灌木，是我國(guó)特有的木本食用油料樹種，有2000 年的栽培和利用歷史，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物，與烏桕、油桐和核桃并稱為我國(guó)四大木本油料植物[1,2]。油茶產(chǎn)業(yè)作為貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)脫貧攻堅(jiān)具有強(qiáng)大的助推作用。冊(cè)亨縣是貴州省油茶主產(chǎn)區(qū)之一，全縣油茶資源14 000 hm2，占林地面積的6.6%，主要分布在弼佑鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)、雙江鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、秧壩鎮(zhèn)等。

1 區(qū)域概況

冊(cè)亨縣位于貴州省西南部，黔西南布依族苗族自治州東南端，地處珠江上游兩大支流南、北盤江交匯的夾角地帶，位于東經(jīng)105°27'～106°12'、北緯24°38'～25°19'之間。西北部屬中山地貌，中部屬低中山地貌，南部屬低山丘陵地貌。植被屬南、北盤江、紅水河河谷山地季雨林、常綠闊葉林及疏林灌叢草地小區(qū)。氣候?qū)倌蟻啛釒嘏瘽駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均溫19.2 ℃，年均降水量1 340.7 mm，年均相對(duì)濕度78%，年平均無(wú)霜期達(dá)345 d，年均日照時(shí)數(shù)1 514 h。土壤類型主要有磚紅壤性紅壤、紅褐色土、紅壤、黃壤、紅色石灰土、石灰土、紫色土、潮土、灌淤土、水稻土10個(gè)土類及27個(gè)亞類59個(gè)土屬94個(gè)土種，其中紅壤分布約占70%。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 油茶資源現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有油茶面積14 000 hm2，其中老油茶林9 000 hm2（樹齡500 a 以上的面積65.33 hm2），新造油茶林5 000 hm2。按結(jié)果期限劃分為產(chǎn)前期6 333.33 hm2、初產(chǎn)期1 266.67 hm2、盛產(chǎn)期6 400 hm2。主要品種為“冊(cè)亨紅球”，即經(jīng)原省林業(yè)廳認(rèn)定的黔油系列1-4號(hào)。年產(chǎn)油茶籽8 000余噸，主要銷往湖南和廣西兩省。油茶資源在全縣均有分布，其中弼佑鎮(zhèn)、秧壩鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)、八渡鎮(zhèn)油茶面積占資源總面積的75.33%。詳見(jiàn)表1。

表1 冊(cè)亨縣油茶資源現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

2.2 良種生產(chǎn)現(xiàn)狀

現(xiàn)有油茶采穗圃1個(gè)，位于秧壩鎮(zhèn)昂桃村，面積2 hm2，年產(chǎn)穗條2 500 kg，可嫁接油茶苗300 萬(wàn)株，每年可供造林2 000 hm2。

2.3 產(chǎn)品加工現(xiàn)狀

現(xiàn)有油茶加工企業(yè)3 家，分別為冊(cè)亨縣天香布依油茶有限公司，設(shè)計(jì)加工能力2 500 t，2019 年實(shí)際加工500 t；貴州省好之味精品農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，設(shè)計(jì)加工能力1 000 t，2019 年實(shí)際加工50 t；冊(cè)亨縣馬嶺河植物油有限公司，設(shè)計(jì)加工能力8 00 t，2019 年實(shí)際加工100 t。規(guī)?；髽I(yè)加工油茶僅占全縣茶籽產(chǎn)量的8.13%，其余大多數(shù)茶籽被收購(gòu)?fù)怃N或農(nóng)戶小作坊自行加工。

3 存在問(wèn)題

3.1 經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益差

油茶林以單戶經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)承包面積有限，種植分散，不符合集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，經(jīng)營(yíng)管理粗放。全縣現(xiàn)有油茶林平均公頃產(chǎn)茶油0.4 kg 左右，每公頃產(chǎn)值9 000 元左右，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林如茶葉、楊梅等每公頃產(chǎn)值30 000 元以上相比，經(jīng)濟(jì)效益低下，極大地影響了茶農(nóng)積極性，導(dǎo)致油茶林荒蕪。

3.2 油茶林退化嚴(yán)重，產(chǎn)品產(chǎn)量低

新建油茶林第5 年進(jìn)入盛產(chǎn)期，其間進(jìn)行撫育、施肥、修枝、整形、病蟲害防治等經(jīng)營(yíng)措施每年每公頃需投入7 500 元以上管理費(fèi)用，農(nóng)戶因資金缺乏難以承受，導(dǎo)致油茶林經(jīng)營(yíng)管理措施粗放，林木長(zhǎng)勢(shì)弱，進(jìn)入盛產(chǎn)期時(shí)間延長(zhǎng)，茶籽產(chǎn)量低。據(jù)調(diào)查，冊(cè)亨縣現(xiàn)有油茶林每公頃年產(chǎn)干茶籽2.67 kg 左右，遠(yuǎn)低于高產(chǎn)油茶林每公頃年產(chǎn)干茶籽3 000 kg 的產(chǎn)量。

3.3 油茶品種雜亂，科技支撐能力不足

首先，全縣大部分油茶林為20 世紀(jì)50～70 年代采用普通實(shí)生苗營(yíng)造形成，品種混雜，樹齡老化，目前市場(chǎng)上油茶種苗老舊品種較多。由于科技支撐能力不足，高品質(zhì)油茶新品種的選育、引種試驗(yàn)推廣不夠，新品種采穗圃建設(shè)滯后，制約和影響了高品質(zhì)油茶面積的擴(kuò)大。全縣急需培育改造的低效林有6 000 多公頃，由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，提質(zhì)增效預(yù)期較難實(shí)現(xiàn)。再有，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，科技服務(wù)供給能力與農(nóng)戶的需求存在較大差距，大多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有掌握科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理技能，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理粗放，采收不適時(shí)、采摘無(wú)法分期分批進(jìn)行，嚴(yán)重影響了油茶的產(chǎn)量和質(zhì)量。

3.4 產(chǎn)品加工粗放，綜合利用程度低

長(zhǎng)期以來(lái)，全縣茶油生產(chǎn)停留在“作坊式”加工階段，由于加工工藝落后，生產(chǎn)的茶油品質(zhì)差、出油率低，造成了資源浪費(fèi)?，F(xiàn)有大部分茶油企業(yè)為單純制油企業(yè)，榨油后將擁有極高附加值的副產(chǎn)物茶粕直接對(duì)外銷售或出口，使油茶的綜合利用價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)效益普遍不高。具有較強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力、掌握精深加工技術(shù)的油茶企業(yè)寥寥無(wú)幾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效帶動(dòng)，嚴(yán)重制約了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 產(chǎn)業(yè)鏈不完善，運(yùn)作模式不成熟

油茶產(chǎn)業(yè)停留在原有的種植、簡(jiǎn)單加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“農(nóng)企”合作運(yùn)作模式不夠成熟，合作社沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，各經(jīng)營(yíng)主體之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”模式運(yùn)營(yíng)不成熟。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)組織

油茶產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及部門和行業(yè)多，政策性強(qiáng)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，必須加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)，理順管理體制，搞好部門間的協(xié)調(diào)與配合。為了保證油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，冊(cè)亨縣要成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委副書記任第一副組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月例會(huì)制度，月例會(huì)制度要求：每月至少召開一次以上油茶產(chǎn)業(yè)工作專題會(huì)議，統(tǒng)籌全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，形成政府牽頭，企業(yè)帶動(dòng)，政府相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、通力合作的良好工作機(jī)制。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的管理，特別是對(duì)基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行管理，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)難點(diǎn)上做好培訓(xùn)與推廣，處理好規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力的關(guān)系；要?jiǎng)訂T當(dāng)?shù)厝罕姺e極地參與到基地建設(shè)中來(lái)，努力營(yíng)造有利于基地建設(shè)的良好氛圍。企業(yè)以市場(chǎng)化進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，以公司化進(jìn)行組織管理，建立合伙、合作、獨(dú)資、合資或股份制公司，在組織、管理上要樹立“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，建立油茶產(chǎn)業(yè)基地

油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，對(duì)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和布局，結(jié)合退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)、省特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，以集約化、規(guī)?；?、生態(tài)化為目標(biāo)，建設(shè)一批具有示范作用的油茶產(chǎn)業(yè)基地。

4.3 因地制宜，開展低產(chǎn)低效林改造及良種繁育

要結(jié)合項(xiàng)目建議，對(duì)全縣范圍內(nèi)的低產(chǎn)低效油茶林進(jìn)行有計(jì)劃、有目的地改造。對(duì)立地條件差、生長(zhǎng)緩慢地段的油茶實(shí)施施肥、撫育等措施；對(duì)林分密度過(guò)大的油茶實(shí)施修枝、管護(hù)等撫育措施；對(duì)品種差、結(jié)果率低的油茶實(shí)施高稈嫁接、換用“冊(cè)亨紅球”、黔油系列等優(yōu)良品種；建立縣級(jí)油茶良種繁育基地，繁育本地優(yōu)良品種，引種試驗(yàn)外地優(yōu)良品種，滿足本地良種需求的同時(shí)加大科技推廣力度，提高優(yōu)良種苗的推廣應(yīng)用率。

4.4 加強(qiáng)科技交流，定期開展技術(shù)培訓(xùn)

由政府組織，與貴州省林業(yè)科學(xué)研究院、貴州大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等油茶研究領(lǐng)域較強(qiáng)的科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系；聘請(qǐng)省內(nèi)外油茶種植專家為冊(cè)亨縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問(wèn)，積極主動(dòng)向?qū)＜伊私馐?nèi)外油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、良種培育現(xiàn)狀以及最新的高效栽培技術(shù)并定期為油茶種植戶或?qū)I(yè)合作社開展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，不定期地組織縣內(nèi)油茶種植大戶或?qū)I(yè)合作社前往國(guó)內(nèi)油茶發(fā)展較好的地方進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，開闊視野，突破發(fā)展瓶頸；依托基層林業(yè)服務(wù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和協(xié)作組織、農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員等加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，使廣大農(nóng)戶掌握油茶種植和管理的適用技術(shù)，培養(yǎng)一批專業(yè)化的油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。

4.5 引進(jìn)技術(shù)，健全油茶加工鏈條

從湖南、江西等油茶大省進(jìn)行招商引資，吸引實(shí)力雄厚的油茶企業(yè)入駐冊(cè)亨，引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的油茶深加工技術(shù)和設(shè)備，建立油茶科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)油茶鮮果加工廠、油茶深加工廠、生產(chǎn)高、中、低檔油茶產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)群體需求；同時(shí)對(duì)茶枯、茶殼剩余物再利用，生產(chǎn)茶皂素，提取殘油，制作糠醛、生物殺蟲劑、拋光粉、木糖醇、栲膠、活性炭、培養(yǎng)基等，建設(shè)生物有機(jī)肥料廠等下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈。

把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入縣委、縣政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，對(duì)相關(guān)單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和干部具體工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接與單位和個(gè)人績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)完成較好的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作任務(wù)完成較差的進(jìn)行一定的績(jī)效扣減措施，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作落到實(shí)處提供有力的制度保障。

4.6 加大資金投入，完善經(jīng)營(yíng)模式

政府統(tǒng)籌整合發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水務(wù)、移民、財(cái)政等單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需林地林木流轉(zhuǎn)費(fèi)用，使項(xiàng)目建設(shè)獲得更多的資金支持，重點(diǎn)支持油茶種植、改造、加工、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。縣級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推廣林業(yè)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股的方式參與項(xiàng)目建設(shè)?？h政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)企業(yè)參與建設(shè)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)集中到大戶、合作社或公司手中，建立高投入、高產(chǎn)出的油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)“公司+基地+農(nóng)戶”、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。