■ 廣東省交通規(guī)劃設計研究院集團股份有限公司總經(jīng)理 黃湛軍

廣東省交通規(guī)劃設計研究院集團股份有限公司（以下簡稱“廣東交通院”）始建于1952年，主要業(yè)務范圍涵蓋公路、市政、建筑、風景園林等行業(yè)，擁有工程勘察綜合甲級，公路、市政、建筑等行業(yè)10余項甲級設計資質(zhì)，是全國工程勘察設計收入100強企業(yè)（2019年排名79名）、國家高新技術企業(yè)和工程勘察設計行業(yè)升級版認證AAA級企業(yè)。歷經(jīng)近70載櫛風沐雨，廣東交通院不斷發(fā)展壯大。幾十年來，廣東交通院始終堅持質(zhì)量為本、技術領先的發(fā)展理念，不斷適應行業(yè)發(fā)展變革。在內(nèi)部管理方面，廣東交通院一直高度重視產(chǎn)品質(zhì)量管理，1999年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，此后相繼通過了ISO質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三體系認證，2019年開始啟動升級版分級認證工作，并于2020年順利通過認證并獲得AAA證書，回顧過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗，主要有以下幾個方面的思考和體會。

以體制機制改革為突破口，加快企業(yè)市場化發(fā)展進程，全面推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

黨的十九大報告指出：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。當前，國家不斷推進供給側(cè)結構性改革，進一步激發(fā)市場活力，行業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展格局逐步發(fā)生變化，對于勘察設計企業(yè)而言，機遇始終與挑戰(zhàn)并存。通過體制機制改革，激活企業(yè)發(fā)展活力，是企業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

廣東交通院從上世紀80年代開始實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟獨立、自負盈虧的轉(zhuǎn)型發(fā)展。進入21世紀以來，廣東交通院先后在產(chǎn)權體制、組織機制、薪酬分配、績效考核等方面實施了一系列重大變革，有效地激活了企業(yè)活力，較早地適應了市場競爭環(huán)境。

在體制改革方面，廣東交通院于2007年完成產(chǎn)權制度改革，成為混合所有制企業(yè)，其中，員工聯(lián)合體持股60%，廣東省交通集團有限公司參股40%；2010年在保持股權比例不變的情況下，完成了股份制改造，進一步完善了企業(yè)法人治理結構和股權激勵機制。自主靈活和高效快速的決策機制，為廣東交通院推行業(yè)務多元化、全國化發(fā)展提供了重要保障。

在組織機制方面，自主靈活的體制為企業(yè)構建適應市場化競爭的組織形態(tài)和組織機制提供了良好條件。尤其是從2013年開始，廣東交通院全面推進生產(chǎn)經(jīng)營機制改革，持續(xù)優(yōu)化組織架構，構建充分授權、自主經(jīng)營的組織機構，實行自主經(jīng)營、分區(qū)域經(jīng)營。2021年，結合戰(zhàn)略發(fā)展，進一步變更為集團公司，實行集團總部賦能、“綜合院+專業(yè)院”共同發(fā)展，不斷推進組織扁平化發(fā)展，適應快速變化的市場。

通過體制機制改革，廣東交通院實現(xiàn)了多項歷史性轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)事業(yè)型單位，向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變；由行政壟斷型行業(yè)，向市場競爭型行業(yè)的轉(zhuǎn)變；由行政指令型領導，向自主創(chuàng)新型企業(yè)家群體的轉(zhuǎn)變；由國有資本主導的外部驅(qū)動型經(jīng)濟體，向職工主導的自我驅(qū)動型混合經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變；由單一價值鏈的公路業(yè)務，向全生命周期的公路、市政、建筑等多元化業(yè)務轉(zhuǎn)變；由部門操作型管控模式，向扁平化賦能模式轉(zhuǎn)變。

體制、機制的一系列改革創(chuàng)新，有效地調(diào)動了廣大員工積極性，激活了企業(yè)發(fā)展活力。近年來，廣東交通院營業(yè)收入屢創(chuàng)新高，2020年營業(yè)收入突破16億元，是改制當年的7倍以上；人員規(guī)模超1700人，是改制當年的6倍以上；改制以來獲得的省部級以上工程獎項超300項次，總體上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

以戰(zhàn)略目標為導向，全面實施精細化管理，推動企業(yè)朝高質(zhì)量方向發(fā)展

勘察設計，是智力密集型的專業(yè)化、技術性生產(chǎn)服務活動。近20年來，廣東交通院不斷結合體制改革和行業(yè)發(fā)展變化，不斷完善公司戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理、市場經(jīng)營管理、目標管理、薪酬管理、員工職業(yè)發(fā)展管理等各項內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理理念，推動管理改進，構建了目標統(tǒng)一清晰、分配自主公平、激勵明確有效的管理機制和文化機制，為構建競爭優(yōu)勢、促進業(yè)務發(fā)展壯大提供了重要支撐。

廣東交通院從2002年開始引入管理咨詢公司，對公司的戰(zhàn)略發(fā)展、組織架構、薪酬分配、考核激勵、財務管控進行了全方位梳理，制定了企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構建了與現(xiàn)代企業(yè)相符合的組織機構，全面采用國際上先進的海氏評估法，從智能水平、解決問題的能力和風險責任三個維度，對所有崗位進行了評估，并確立了全新的考核和分配體系，在全國勘察設計企業(yè)中較早組織開展了專業(yè)技術人員分級工作，打破了干部任用“終身制”、行政級別觀念和員工薪酬的“大鍋飯”，建立了以數(shù)字說話的績效管理體系；通過導入企業(yè)戰(zhàn)略管理機制，先后制定了各個時期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為公司實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了方向性指導，也為公司推行目標管理、績效管理奠定了基礎。通過導入以績效考核結果為目標的工效掛鉤方案，對新業(yè)務、新市場采取分級激勵政策，將薪酬水平與績效水平進行掛鉤，將集體利益與個人利益進行掛鉤，實現(xiàn)了公司與員工利益共享、共同發(fā)展，員工總體薪酬水平處于全國同行第一梯隊，得到了員工的普遍擁護，充分調(diào)動了員工的積極性。

隨著外部形勢和行業(yè)不斷發(fā)生變化，以戰(zhàn)略管理為導向的質(zhì)量變革、效率提升成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢。在此背景下，廣東交通院于2019年導入了升級版工程勘察設計行業(yè)質(zhì)量管理體系，并結合各模塊的要求，再一次對內(nèi)部管理進行了全面梳理和完善，進一步完善提升了內(nèi)部精細化管理水平，并于2020年順利通過了AAA級認證。通過升級版質(zhì)量管理體系的導入，廣東交通院在內(nèi)部管理方面實現(xiàn)了一系列提升，主要包括以下幾個方面：

一是通過體系導入，為企業(yè)發(fā)展帶來了新的管理理念，促進了企業(yè)管理水平提升。通過導入升級版體系，外部各行業(yè)專家進行現(xiàn)場審核，一方面，對企業(yè)進行全方位、多角度、深層次評價分析，有助于從外部視角助力企業(yè)進一步明確和發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足；另一方面，通過與外部各行業(yè)專家的交流碰撞，為企業(yè)未來發(fā)展思路帶來了寶貴的實踐經(jīng)驗碰撞，拓寬了企業(yè)管理者視野，提升了管理能力，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

二是通過體系導入，系統(tǒng)完善內(nèi)部管理機制，提升精細化管理水平。2019年導入升級版體系以來，廣東交通院對涉及的戰(zhàn)略管理、市場管理、風險管理、數(shù)字化管理、信息化管理、知識管理、人力資源管理、財務管理、基礎設施與過程運行管理、績效管理、改進創(chuàng)新管理等管理模塊，進行了全方面對標和系統(tǒng)梳理，先后多次對管理體系體系文件及管理制度進行修訂，并進行了10余次不同規(guī)模的體系提升培訓，進一步構建完善了以戰(zhàn)略為引領、以大質(zhì)量管理為導向的全面質(zhì)量管理體系，進一步提升了精細化管理水平，更好地匹配了未來業(yè)務發(fā)展的需要。如在顧客與市場管理方面，進一步完善了顧客分類分級管理機制，提升了顧客管理的有效性；在目標管理方面，完善以結果為導向的目標管理體系，進一步強化了戰(zhàn)略導向和戰(zhàn)略分解；在人才培養(yǎng)管理方面，強化分級培訓機制，完善了人才培養(yǎng)機制；在數(shù)字化管理方面，加大科研投入，以數(shù)字化促進了管理效率和生產(chǎn)效率提升。

三是通過體系導入，進一步強化了以問題為導向的持續(xù)改進機制，促進精細化管理提升。在原有ISO三標體系改進模式的基礎上，進一步完善了以戰(zhàn)略為引領的持續(xù)改進體系。升級版質(zhì)量管理體系注重以戰(zhàn)略為引領的管理體系和資源能力建設，通過升級版體系的導入，進一步強化了質(zhì)量管理體系的PDCAR理念落地，強化了內(nèi)審、管理評審的深度和覆蓋面。通過外部專家對企業(yè)各項管理及運行機制進行“診斷”和“把脈”，更進一步深入地識別問題、分析問題、解決問題，有力促進了整體精細化管理水平，為企業(yè)戰(zhàn)略的持續(xù)推進和核心競爭力的持續(xù)構建，提供了有效的管理工具和抓手。

以創(chuàng)造價值的創(chuàng)新活動為依托，不斷通過技術和手段創(chuàng)新，引領多元業(yè)務持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新應當始終貫徹企業(yè)發(fā)展的整個過程。伴隨著信息化、人工智能的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的工程勘察設計行業(yè)面臨新的發(fā)展動能和機遇。當前，以GIS、BIM、無人機、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術、新理念的研究和應用為代表的數(shù)字經(jīng)濟與工程行業(yè)的碰撞融合，為工程勘察設計行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

近年來，廣東交通院持續(xù)加大研發(fā)投入，依托國家博士后科研工作站、廣東省工程技術研究中心、數(shù)字化技術研究院、智慧交通創(chuàng)新與應用研究中心、交通大數(shù)據(jù)研究中心、廣東省及環(huán)粵地區(qū)交通規(guī)劃與仿真實驗室等科研創(chuàng)新平臺，在開展傳統(tǒng)工程技術攻堅之余，積極開展BIM、GIS、5G、大數(shù)據(jù)等工程數(shù)字化、智慧化技術研究和應用，不斷探索新技術、新業(yè)務、新模式，堅持以創(chuàng)新為驅(qū)動，提升產(chǎn)品和服務價值，賦能和引領多元業(yè)務持續(xù)發(fā)展，并取得了一些成效：

在BIM+GIS技術方面，廣東交通院不斷開展研究應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效率。對大范圍、高精度三維實景創(chuàng)建及輕量化技術、三維地質(zhì)構建及應用、基于三維實景環(huán)境下多方案融合展示、基于GIS+BIM的征拆遷管理、交通組織仿真模擬以及BIM正向設計等關鍵技術進行了研究，并在佛山市富龍西江特大橋工程、黃茅?？绾Ｍǖ拦こ?、東莞市濱海灣大橋工程、深圳至岑溪高速公路中山新隆至江門龍灣段改擴建工程、廣深高速改擴建工程和汕頭市牛田洋快速通道等多個重點工程項目中廣泛應用。在巖土工程數(shù)字化方面，廣東交通院重點研究開發(fā)了基于GIS技術的“交通智繪”系統(tǒng)，形成了一套基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的工程外業(yè)導航定點及勘察數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，有效促進了工程地質(zhì)調(diào)繪及鉆孔編錄信息化、標準化，勘察工作效率提高30%以上，較好地提升了工作效率和工作質(zhì)量。

在智慧交通、車路協(xié)同、自動駕駛方面，廣東交通院積極探索新理念、新技術、新應用的研究，不斷形成各類智慧交通解決方案，積極推動從智慧道路到大數(shù)據(jù)平臺，再到場景治理的智能交通體系和應用示范，并先后承擔了一系列的代表性項目。在智慧交通方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)、AR、AI+交通”助力城市煥發(fā)新形象。廣州三元里收費站智慧化改造項目，基于AR智能誘導及跟蹤技術打造出智慧出行收費站，為收費站治堵提供了創(chuàng)新方案，幫助三元里收費站成功摘掉了“交通運輸部183個黑點收費站”的帽子，ETC車道通過率高達99.9%，擁堵時間由改造前每天3.2小時降至基本無擁堵，獲得交通運輸部、廣東省交通運輸廳等主管部門的一致好評，成為智慧交通實施落地的工程典范。與此同時，廣東交通院在2020年中國（小谷圍）“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，經(jīng)過激烈的角逐，最終從59個參賽項目中脫穎而出，獲得40位評審專家的一致認可，榮獲總排名第二、大賽二等獎的好成績。在車路協(xié)同、自動駕駛方面，廣東交通院承擔了湖南長沙市政府全力打造的“雙100項目”城市開放道路智能網(wǎng)聯(lián)改造工作，完成了湖南湘江新區(qū)135千米自動駕駛示范營運路網(wǎng)選線及智能化改造，助力長沙從20多個城市中脫穎而出，成功獲批全國第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。打造全國城市級大規(guī)?；?G及車用無線通信技術車路協(xié)同的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范區(qū)，支撐長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)從封閉測試區(qū)走到開放道路，并正式進入可商業(yè)化的運營模式，助力長沙打造“自動駕駛第一城”。2020年廣東交通院再次承擔了湘江新區(qū)“火炬計劃”“頭羊計劃”，通過智能網(wǎng)聯(lián)“車、路、網(wǎng)、云、圖”高度協(xié)同，有效緩解了長沙市公交出行的需求和供給矛盾，目前，“公交優(yōu)先”覆蓋全市40%以上公交核心線路，惠及約18萬人次/天，在全國率先示范取得了良好效果。

在城市TOD綜合體、釋放城市活力方面，廣東交通院承擔了廣深高速新塘立交改造工程，該項目是廣東省“交通強國建設試點”，也是首批高速公路沿線集約節(jié)約用地、綜合開發(fā)先行試點TOD綜合體建設項目。項目通過高速公路立交改造盤活存量土地，釋放開發(fā)凈用地300畝，同時構建了15.5萬平方米空中花園綠島，平均容積率為3.0，綠地率35%，為廣州打造了一個空中綠核、科技門戶的標桿項目。

高質(zhì)量發(fā)展時代的勘察設計企業(yè)轉(zhuǎn)型思考

高質(zhì)量發(fā)展是新動能的轉(zhuǎn)換、效率的提升和結構的優(yōu)化，核心理念是創(chuàng)新驅(qū)動。技術創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新等各種形式的創(chuàng)新，必然會帶來商業(yè)模式、盈利模式的變革，同時，新的產(chǎn)品價值、服務價值，將為工程勘察設計行業(yè)的未來發(fā)展帶來新的機遇。

如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面？一是需要注重創(chuàng)新能力的提升，知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新的高級生產(chǎn)要素，是高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力提升的重要因素；同時要加強與外部跨行業(yè)、跨生態(tài)的合作與碰撞，強強聯(lián)合，實現(xiàn)共贏。二是注重創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，順應行業(yè)發(fā)展趨勢，注重以技術應用和業(yè)務發(fā)展為基礎的實踐創(chuàng)新，而數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，是工程勘察設計行業(yè)發(fā)展面臨的必然選擇。

展望“十四五”，高質(zhì)量發(fā)展將成為未來相當長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。高質(zhì)量發(fā)展的方向是明確的，路徑是多樣化的。我們有幸見證時代發(fā)展，參與時代建設。在通往高質(zhì)量發(fā)展的道路上，我們將不忘初心、砥礪前行。