忻國(guó)能 楊朔 陶倫 門中秀

摘要： 科技項(xiàng)目在線申報(bào)已成為項(xiàng)目申報(bào)的主流方式。為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，原有的在線項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)需要升級(jí)。文章介紹了基于J2EE技術(shù)的可配置化項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)現(xiàn)過程，對(duì)系統(tǒng)的需求分析、方案論證、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳盡的分析和描述。該可配置化系統(tǒng)在處理大規(guī)模定制化的項(xiàng)目申報(bào)流程時(shí)具有適用性和可操作性。

關(guān)鍵詞： 可配置化; 申報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì); 管理信息系統(tǒng); J2EE

中圖分類號(hào)：TP311? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1006-8228（2021）04-22-03

Abstract： Online declaration of science and technology projects has become the mainstream way of project declaration. In order to adapt to the new situation and new requirements， the original online project declaration system needs to be upgraded. This paper introduces the development and implementation process of the configurable project declaration management system based on J2EE technology， and in detail analyzes and describes the requirements analysis， scheme demonstration， system design， database design， module design and other aspects of the process. The configurable system has applicability and operability in dealing with the process of large-scale customized project declaration.

Key words： configurable; declaration system design; management information system; J2EE

0 引言

我國(guó)電子政務(wù)已進(jìn)入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等廣泛應(yīng)用的新階段，應(yīng)著力推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和集成創(chuàng)新。目前，我國(guó)在云計(jì)算領(lǐng)域擁有一定的信息化系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，但由于前期依托的技術(shù)不同，原有系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)需求。原有系統(tǒng)存在著建設(shè)分散、用戶不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互通等問題，這導(dǎo)致了個(gè)性化定制能力薄弱、數(shù)據(jù)安全和信息安全難以保證等缺陷[1-2]?；谏鲜鰡栴}，本文提出建設(shè)一套高保障性、高獨(dú)立性、可配置化[3]的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，可有效解決上述難題。本文根據(jù)浙江省科技項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)分析和概要設(shè)計(jì)。

本項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)的申報(bào)與管理[4-5]，包括對(duì)外的創(chuàng)新載體認(rèn)定、科技企業(yè)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審、科研成果登記、用戶管理、專家評(píng)審，以及科技局內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)管理等系統(tǒng)。該系統(tǒng)整合科技申報(bào)管理平臺(tái)，形成一個(gè)可統(tǒng)管各類科技型企業(yè)、創(chuàng)新載體認(rèn)定、市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和科技金融管理等的網(wǎng)絡(luò)，可便捷申報(bào)省、市、縣各類科技項(xiàng)目。該系統(tǒng)中組建專家信息庫(kù)，對(duì)接省廳專家?guī)熨Y源，不僅能夠直接引進(jìn)專家信息，也可自行審核認(rèn)定本地各類專家入庫(kù)。高效、便捷的信息系統(tǒng)為科技局及相關(guān)管理部門提供統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)時(shí)了解業(yè)務(wù)申報(bào)及本地科技儲(chǔ)備情況。

1 需求分析

1.1 總體技術(shù)需求

本項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)平臺(tái)為基于大規(guī)模定制的可配置化管理信息系統(tǒng)，遵循各級(jí)政府和單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)范，將重點(diǎn)研究類項(xiàng)目、公益類項(xiàng)目、市級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心認(rèn)定、市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建、技術(shù)市場(chǎng)交易項(xiàng)目補(bǔ)助等業(yè)務(wù)，全部集中到“同一個(gè)平臺(tái)”。系統(tǒng)包含用戶管理、網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上專家評(píng)審、合同管理、項(xiàng)目中期管理及驗(yàn)收管理、信息共享、各種查詢統(tǒng)計(jì)等功能。

該系統(tǒng)采用J2EE技術(shù)以及Ajax等Web技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用MYSQL，具有良好的開放性、擴(kuò)展性和移植性，充分考慮今后功能擴(kuò)展及應(yīng)用系統(tǒng)的集成。系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性，在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間小于2秒;支持不少于500個(gè)并發(fā)連接。此外，系統(tǒng)還提供安全手段，防止任意對(duì)象對(duì)系統(tǒng)的非法侵入、攻擊、篡改。

1.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)通過全面整合科技局部門內(nèi)各獨(dú)立、分散的應(yīng)用數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，形成物理上集中存放、邏輯上分類管理的企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)欤瑥亩鴮?shí)現(xiàn)信息資源的廣泛共享以及各主管部門之間、各專項(xiàng)之間的信息交互比對(duì)。在立項(xiàng)過程中，各級(jí)單位可查詢某企業(yè)在局內(nèi)外各有關(guān)主管部門申請(qǐng)扶持的項(xiàng)目，以防止企業(yè)重復(fù)申報(bào)，以更好的保證信息全面性。

1.3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)功能和角色

不同的專項(xiàng)計(jì)劃類別，有不同的申報(bào)要求。一般情況下，企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需要填寫形式繁雜的申報(bào)表，每張報(bào)表都配備許多指標(biāo)。在該系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，著重設(shè)計(jì)了申報(bào)表指標(biāo)要與合同指標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的問題。通過用戶信息庫(kù)、填報(bào)信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和系統(tǒng)內(nèi)共享的方式;該項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)主要功能實(shí)現(xiàn)了：用戶管理、報(bào)表模板的導(dǎo)入、報(bào)表指標(biāo)定義、報(bào)表指標(biāo)映射、合同表申報(bào)表指標(biāo)對(duì)應(yīng)、項(xiàng)目中期管理及驗(yàn)收管理、信息共享、信息查詢統(tǒng)計(jì)等。

不同的專項(xiàng)計(jì)劃類別，在立項(xiàng)、合同、驗(yàn)收中有不同的管理流程。針對(duì)不同的管理階段，系統(tǒng)設(shè)定了不同用戶的結(jié)構(gòu)性規(guī)則：企事業(yè)用戶、歸口部門管理員、科技局管理員、系統(tǒng)管理員四類用戶通過信息平臺(tái)可進(jìn)行交互，如站內(nèi)發(fā)消息、發(fā)電子郵件、手機(jī)短信等。通過引入工作流程自動(dòng)化系統(tǒng)即工作流程管理系統(tǒng)，可以幫助規(guī)范作業(yè)流程，減少差、誤、漏，減免重復(fù)性勞動(dòng)，能夠加快流程處理速度，提高工作效率;增加對(duì)工作流程的控制;便于流程的整合，提升決策質(zhì)量與正確度，從而達(dá)到提高效率和科學(xué)管理的目的。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)中的項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、申報(bào)管理系統(tǒng)、項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)、評(píng)審管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，互相獨(dú)立且互通;系統(tǒng)間信息共享，可在相互系統(tǒng)中依據(jù)流程自動(dòng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)并生成表單，形成了由兩方面、四部分組成的高互通性的管理信息系統(tǒng)。如圖1所示為系統(tǒng)中從信息填報(bào)到資格審核最終進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定的過程。

2.1 建立信息庫(kù)

針對(duì)大規(guī)模定制過程中可能出現(xiàn)的繁雜和錯(cuò)亂等情況，根據(jù)用戶的注冊(cè)信息按照標(biāo)準(zhǔn)格式存入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，分類對(duì)指定數(shù)據(jù)庫(kù)存入相應(yīng)表單之中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云賬號(hào)登錄科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建統(tǒng)一的用戶管理體系，提升了查詢和管理的效率和便利性。

2.2 用戶分組授權(quán)業(yè)務(wù)配置化

將所建表單數(shù)據(jù)自動(dòng)建立信息庫(kù)后，根據(jù)用戶的個(gè)人信息、上級(jí)部門信息及項(xiàng)目信息進(jìn)行查詢和管理。將用戶信息傳入基于不同角色訪問的控制分級(jí)授權(quán)管理模型內(nèi)，通過層次化的管理單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶和權(quán)限的分級(jí)管理，優(yōu)化用戶信息管理效率，進(jìn)行了可配置化處理。系統(tǒng)分級(jí)配置的授權(quán)業(yè)務(wù)配置化功能是將各級(jí)用戶通過相應(yīng)的角色享有相應(yīng)的權(quán)限，即提高了用戶在分類管理模式中的主體性。

2.3 個(gè)性化申報(bào)定制

在授權(quán)業(yè)務(wù)配置化后，將根據(jù)申報(bào)單位和個(gè)人的個(gè)性化需求進(jìn)行申報(bào)模板的配置。根據(jù)不同的項(xiàng)目需求，系統(tǒng)將自動(dòng)配置相應(yīng)的申報(bào)界面，用戶可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)性化項(xiàng)目申報(bào)。同時(shí)，系統(tǒng)還提供了對(duì)輸入項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)校驗(yàn)等功能，填寫完成后可進(jìn)行預(yù)覽和報(bào)表生成，將所申報(bào)項(xiàng)目信息可視化。在業(yè)務(wù)管理中，個(gè)性化信息配置的功能滿足了大規(guī)模定制中項(xiàng)目申報(bào)的個(gè)性化配置需求。

2.4 項(xiàng)目申報(bào)管理

在申報(bào)流程中，系統(tǒng)提供可編輯流程頁(yè)面，編輯業(yè)務(wù)流程，配置流程階段操作人員提交審核等分布情況。各用戶將通過數(shù)據(jù)源自定義自主選擇推薦單位;各級(jí)部門根據(jù)管理需求自主調(diào)用相應(yīng)的流程。通過業(yè)務(wù)流程的分離實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目相互獨(dú)立，申報(bào)數(shù)據(jù)不存在單位時(shí)間內(nèi)的相互干擾。以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化為系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證了各流程的高獨(dú)立性。同時(shí)，為了保留原有項(xiàng)目的痕跡，申報(bào)界面生成將進(jìn)行版本控制，保留備份。申報(bào)表完整性檢查通過后，提交推薦單位及相關(guān)歸口管理部門審核，系統(tǒng)提供全程的流轉(zhuǎn)記錄，用戶可隨時(shí)查看相關(guān)信息。

2.5 在線驗(yàn)收及評(píng)審

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，科技局審批人在申報(bào)管理系統(tǒng)中負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示。驗(yàn)收信息包括：項(xiàng)目基本信息、完成人員、組織驗(yàn)收單位、驗(yàn)收組專家成員和驗(yàn)收意見等。

評(píng)審環(huán)節(jié)于申報(bào)及驗(yàn)收環(huán)節(jié)后進(jìn)行。在評(píng)審系統(tǒng)中，專家評(píng)審子系統(tǒng)主要包括以下功能：項(xiàng)目初審、評(píng)審專家分組編排、評(píng)審信息自動(dòng)生成、網(wǎng)上專家評(píng)審、評(píng)審批次管理、評(píng)審結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

3 系統(tǒng)分析

項(xiàng)目系統(tǒng)由主要功能模塊、主要業(yè)務(wù)模塊、主要項(xiàng)目類別三個(gè)部分構(gòu)成，如圖2所示。

3.1 主要功能模塊

本管理信息系統(tǒng)集合六個(gè)主要功能模塊，即為：企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理、專家?guī)觳樵児芾怼⑷鞒毯圹E化管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理、權(quán)限管理、系統(tǒng)對(duì)接管理。為保證單位在系統(tǒng)中的準(zhǔn)確性和唯一性，系統(tǒng)設(shè)置了所有單位必須完善基本信息后，才能進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。除了用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，還建立本地專家?guī)煜到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家的維護(hù)管理，包括對(duì)專家進(jìn)行技術(shù)領(lǐng)域的分類，為專家評(píng)審提供了分組依據(jù)。采用流程痕跡化管理模塊，所有用戶操作記錄，永久可查。項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，采用圖表頁(yè)面顯示。系統(tǒng)內(nèi)權(quán)限可配置，管理員可針對(duì)用戶的類別、層級(jí)、職務(wù)等進(jìn)行權(quán)限設(shè)置。該系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，使用統(tǒng)一的用戶管理體系;與浙江省公共信用信息平臺(tái)以接口方式對(duì)接，可以查詢企業(yè)的信用信息，對(duì)企業(yè)可以進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲操作。

3.2 主要業(yè)務(wù)模塊

本管理信息系統(tǒng)采用全流程管理模式，針對(duì)不同的項(xiàng)目類別，可篩選多種業(yè)務(wù)模塊，目前系統(tǒng)涵蓋的業(yè)務(wù)有申報(bào)業(yè)務(wù)、評(píng)審業(yè)務(wù)、合同業(yè)務(wù)、中期管理業(yè)務(wù)、驗(yàn)收業(yè)務(wù)五個(gè)模塊。

首先，根據(jù)不同的項(xiàng)目要求，系統(tǒng)可定制各種申報(bào)界面，用戶在線填寫申報(bào)表，系統(tǒng)提供了對(duì)輸入項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)校驗(yàn)等功能，填寫完成后可進(jìn)行預(yù)覽和報(bào)表生成。申報(bào)表完整性檢查通過后，進(jìn)行申報(bào)表提交推薦單位及相關(guān)歸口管理部門審核，系統(tǒng)提供全程的流轉(zhuǎn)記錄，用戶可隨時(shí)查看相關(guān)信息。再利用專家?guī)煨畔?，根?jù)上報(bào)項(xiàng)目的行業(yè)編排相應(yīng)的專家組。評(píng)審時(shí)間開始后，系統(tǒng)將自動(dòng)允許專家登錄并為相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行在線評(píng)審，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)進(jìn)行打分，系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目最后得分。

評(píng)審結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)生成專家評(píng)審的結(jié)果，并自動(dòng)生成報(bào)表供科技局項(xiàng)目立項(xiàng)提供參考。各級(jí)科技局通過討論確定最后立項(xiàng)的項(xiàng)目及項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)、名稱等反饋到申報(bào)單位。申報(bào)單位通過在線填報(bào)，生成合同初稿，待主管部門及市科技局業(yè)務(wù)處室審核通過后，自動(dòng)生成在線打印版本表單。項(xiàng)目完成后，企業(yè)在平臺(tái)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)管理部門審核通過后，開始驗(yàn)收。

3.3 主要項(xiàng)目類別

本管理信息系統(tǒng)覆蓋三類省市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審工作，分別為：省市級(jí)計(jì)劃類項(xiàng)目、省市級(jí)認(rèn)定類項(xiàng)目、省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目。省市級(jí)計(jì)劃類項(xiàng)目主要包括市級(jí)軟科學(xué)研究課題征集、重點(diǎn)研究類項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化）、公益類項(xiàng)目等。該類別項(xiàng)目目前已順利完成本年度科技項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、審核及評(píng)審。省市級(jí)認(rèn)定類項(xiàng)目主要包括市級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心認(rèn)定、市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等。目前完成了申報(bào)、管理等功能。省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目主要包括技術(shù)市場(chǎng)交易項(xiàng)目補(bǔ)助、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)推薦書等。目前已完成部分申報(bào)、管理等功能。

4 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目申報(bào)的便捷性與系統(tǒng)的分級(jí)管理息息相關(guān)。一個(gè)簡(jiǎn)潔方便的系統(tǒng)將適用于更廣闊的場(chǎng)景和群體。本系統(tǒng)緊跟社會(huì)項(xiàng)目申報(bào)需求，整合省、市、縣各級(jí)各類科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定以及科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)與管理，統(tǒng)計(jì)匯總各類科技管理信息，有效提高科技管理效率。此外，本系統(tǒng)做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理，反饋意見實(shí)時(shí)溝通，促進(jìn)了科技管理工作的科學(xué)化、公正性和高效性，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)計(jì)劃管理、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)控。本系統(tǒng)旨在提高各類項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審效率，對(duì)各級(jí)單位科技成果統(tǒng)計(jì)和驗(yàn)收有著重大意義。

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