張雷

[摘 要] 治理貧困的關(guān)鍵問(wèn)題是阻斷貧困代際傳遞。要充分發(fā)揮教育的作用，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

[關(guān)鍵詞] 教育;阻斷;貧困;代際傳遞

一、概念

（一）教育

教育，狹義上指專(zhuān)門(mén)組織的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。本文中的“教育”指有目的地以某種形式的活動(dòng)去影響他人的身心、思想、行為向更健康、更高階段發(fā)展的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，具體包括學(xué)習(xí)科學(xué)文化理論知識(shí)、提高勞動(dòng)職業(yè)技能、開(kāi)闊視野和認(rèn)知范圍的參觀和調(diào)研活動(dòng)，以及摒棄陋習(xí)、培育良好風(fēng)俗的社會(huì)改造活動(dòng)等。

（二）貧困與貧困代際傳遞

貧困，相對(duì)于富足而言，是一種社會(huì)物質(zhì)生活和精神生活貧乏的綜合現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“中國(guó)城鎮(zhèn)居民貧困問(wèn)題研究”課題組和“中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)”課題組的研究報(bào)告對(duì)貧困的定義是：“貧困一般是指物質(zhì)生活困難，即一個(gè)人或家庭的生活水平達(dá)不到社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

貧困代際傳遞，指在一個(gè)家庭或社區(qū)內(nèi)，貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件或因素在代與代之間延續(xù)，致使后代重復(fù)前代的貧困境遇。

二、貧困代際傳遞的成因

（一）教育機(jī)會(huì)缺乏是造成貧困代際傳遞的根本原因

實(shí)踐表明，財(cái)富與學(xué)識(shí)大體呈正比?！柏?cái)富”，包括物質(zhì)生活資料和精神生活資源。“學(xué)”，即文化程度?！白R(shí)”，即見(jiàn)識(shí)、膽識(shí)、思維能力或認(rèn)知范圍等。也就是說(shuō)，一個(gè)人或家庭所擁有的物質(zhì)財(cái)富或精神財(cái)富的多少大致與其所受的教育程度或知識(shí)儲(chǔ)備量呈正比。

首先，貧困家庭由于父輩收入低，無(wú)法為子女擇校提供足夠的經(jīng)濟(jì)條件，無(wú)法為子女提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。其次，貧困家庭的父輩為了維持家庭生計(jì)，常常將大部分時(shí)間和精力花在務(wù)工方面，對(duì)子女的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)或家庭教育往往無(wú)暇顧及。再次，貧困家庭的父輩往往是低文化程度者，對(duì)子女興趣特長(zhǎng)愛(ài)好的培養(yǎng)，不能做出正確的選擇。最后，貧困家庭的父輩經(jīng)濟(jì)收入水平低，不但對(duì)子女教育投入不足，而且為了盡快擺脫困境，使未完成學(xué)業(yè)或勉強(qiáng)完成義務(wù)教育的青少年，不經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)，便去從事技術(shù)含量低的低薪工作，雖然緩解了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，但錯(cuò)過(guò)了一生發(fā)展的機(jī)會(huì)，陷入了貧困代際傳遞的惡性循環(huán)之中。

（二）思想觀念落后是造成貧困代際傳遞的關(guān)鍵因素

由于貧困家庭或地區(qū)在長(zhǎng)時(shí)期的貧困生活中，形成了一種特定的文化、行為規(guī)范和價(jià)值觀念，即“貧困文化”。首先，這種貧困文化在貧困家庭或貧困地區(qū)逐漸得到認(rèn)同并在思想中固化下來(lái)，嚴(yán)重打擊了貧困家庭子女的自信心，嚴(yán)重制約了貧困家庭子女的進(jìn)取心。其次，一個(gè)人長(zhǎng)期受貧困文化的影響，會(huì)產(chǎn)生仇官仇富等負(fù)面心理，甚至?xí)a(chǎn)生扭曲的人生觀和價(jià)值觀。再次，貧困文化必然產(chǎn)生落后思想觀念，長(zhǎng)此以往，迷信賭博盛行，思想保守，認(rèn)知能力低下，逐漸喪失進(jìn)取精神。最后，長(zhǎng)期受貧困文化的影響，貧困家庭的子輩也會(huì)養(yǎng)成“等靠要”的消極生活方式，逐漸喪失了物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)上的“造血”功能。

（三）身體健康狀況是造成貧困代際傳遞的直接因素

家庭成員，尤其是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的健康狀況直接決定著家庭經(jīng)濟(jì)收入水平，進(jìn)而會(huì)影響到子輩的教育程度和健康狀況。首先，父輩因先天身體殘疾，子輩可能出現(xiàn)智障或其他身體殘疾情況，進(jìn)而影響家庭經(jīng)濟(jì)收入而陷入貧困代際傳遞。其次，家庭成員因病致貧，因病返貧，影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而影響子輩的教育培養(yǎng)而陷入貧困代際傳遞。再次，農(nóng)村智障或殘疾女孩嫁往貧困山區(qū)者居多。最后，由于貧困家庭受經(jīng)濟(jì)、知識(shí)水平、觀念等影響，對(duì)婚前、孕前和產(chǎn)前檢查工作不重視，對(duì)孕婦和嬰幼兒疾病篩查不到位，從而影響新生代的體力和智力發(fā)展，這也是貧困艱苦地區(qū)智障和殘疾兒童出生率高的原因之一。

（四）物質(zhì)資源匱乏是造成貧困代際傳遞的重要因素

貧困家庭或地區(qū)，由于長(zhǎng)期的物質(zhì)資源匱乏，人力投資嚴(yán)重不足，一代代子輩重復(fù)著父輩的覆轍，終生只能為生計(jì)而奔波，無(wú)法擴(kuò)大自己的認(rèn)知范圍，無(wú)法賺到自己認(rèn)知范圍以外的物質(zhì)財(cái)富。

三、通過(guò)教育阻斷貧困代際傳遞的策略

（一）做好教育扶貧工作

物質(zhì)財(cái)富的匱乏會(huì)導(dǎo)致一個(gè)人或家庭的貧困。盡管依靠外部的“輸血”式投入，可以使其在短期內(nèi)脫貧，但是，當(dāng)這種外部投入停止后，又極易發(fā)生“返貧”，要想提升貧困人口或家庭的人力資本水平，增強(qiáng)其“造血”能力，根本在于要實(shí)現(xiàn)由注重對(duì)“物”的投入轉(zhuǎn)變到對(duì)“人”的投資，用教育打破貧困代際傳遞的惡性循環(huán)。

首先，落實(shí)好“全覆蓋式”教育資助。學(xué)前教育階段，建立的資助制度，使每一位貧困家庭兒童都能入園接受教育，使他們具有同其他兒童同等接受教育的權(quán)利，能夠使年輕父母安心工作。義務(wù)教育階段，全部免除了城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)早餐，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。普通高中教育階段，設(shè)立了國(guó)家助學(xué)金，資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。高等教育階段，已經(jīng)建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助體系。關(guān)鍵是要堅(jiān)持好和落實(shí)好這一整套教育資助政策。

其次，努力發(fā)展職業(yè)教育。真正把職業(yè)教育擺在重要位置，辦好不同層次的職業(yè)教育。職業(yè)教育對(duì)于提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有重要意義。要建立起完整的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育要與市場(chǎng)需求相接軌，通過(guò)政府補(bǔ)貼，對(duì)貧困人口開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，從根本上提高貧困人口的職業(yè)素質(zhì)，使其具備長(zhǎng)期從事某種穩(wěn)定職業(yè)的能力，從而實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，進(jìn)而阻斷貧困代際傳遞。改變高等職業(yè)教育學(xué)歷化傾向。中等職業(yè)教育要與市場(chǎng)完全接軌，鼓勵(lì)完成中等職業(yè)教育的學(xué)生繼續(xù)完成高等職業(yè)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。

最后，努力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。認(rèn)真摸排扶貧對(duì)象，核清貧困人口，特別是貧困家庭子女情況，精準(zhǔn)施策，幫助貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)，充分就業(yè)，進(jìn)而阻斷貧困代際傳遞。

（二）開(kāi)展全民閱讀教育活動(dòng)

閱讀，對(duì)一個(gè)人、家庭、民族和國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。閱讀的厚度決定人生的高度。

首先，要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)建設(shè)。研制適合學(xué)生閱讀的書(shū)目，及時(shí)更新，把最經(jīng)典、最值得閱讀的書(shū)推廣到學(xué)校去，組織讀書(shū)沙龍交流活動(dòng)，開(kāi)闊學(xué)生視野，提高學(xué)生認(rèn)知能力。其次，發(fā)揮鄉(xiāng)村或社區(qū)的圖書(shū)屋作用。建議村組和社區(qū)通過(guò)一定形式開(kāi)展閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)村民或居民通過(guò)閱讀掌握一些實(shí)用技術(shù)，開(kāi)闊視野，提高認(rèn)知能力和范圍，改變民風(fēng)，提高物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)能力。

（三）做好健康教育與服務(wù)

貧困地區(qū)、貧困人口脫貧難。脫貧后，由于患病、殘疾等健康問(wèn)題也極易“返貧”。

首先，建議政府組織開(kāi)展全民健康教育，學(xué)校要開(kāi)設(shè)健康教育課程，村組或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對(duì)村民或居民進(jìn)行健康衛(wèi)生保健知識(shí)教育，普及健康衛(wèi)生知識(shí)，提高健康水平，防止因病致貧。其次，做好貧困地區(qū)、貧困人口健康服務(wù)工作。貧困山區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好婚前、孕前和產(chǎn)前的健康服務(wù)工作，降低智障、殘疾兒童出生率。

（四）重視法制教育和制度建設(shè)

貧困群體長(zhǎng)期無(wú)法參與政府有關(guān)規(guī)則制度的制定，使貧困群體的微權(quán)利被忽視，長(zhǎng)此以往，他們被邊緣化。因此，要加強(qiáng)法制教育與制度建設(shè)，保障貧困人口的各項(xiàng)社會(huì)政治權(quán)利，打破階層固化，阻止貧困代際傳遞。

總的來(lái)說(shuō)，貧困代際傳遞不是單一因素造成的，也不是偶然發(fā)生的，而是受文化、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育和健康等多種因素長(zhǎng)期影響而形成的。它形成的根本原因是教育機(jī)會(huì)的缺失，我們要從教育著手，提高貧困人口的科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、認(rèn)知能力、就業(yè)能力和物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)能力，防止因病致貧、因病返貧，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。

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（責(zé)任編輯：劉潔）