劉波

隨著信息智能化時(shí)代的來(lái)臨，信息共享、云計(jì)算等技術(shù)的不斷更新，各個(gè)行業(yè)的管理都不斷要求財(cái)務(wù)服務(wù)升級(jí)，為管理提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。2019年1月1日新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度開(kāi)始全面實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作量成倍增加，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析報(bào)告上都加大了復(fù)雜程度。事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效管理都能夠通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建有效加強(qiáng)，同時(shí)事業(yè)單位也能夠通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建系統(tǒng)梳理內(nèi)容和提高工作效率。本文介紹事業(yè)單位的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的重要作用，分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的各個(gè)階段的難點(diǎn)和重點(diǎn)，提出地理相應(yīng)的處理措施和優(yōu)化建議。

一、引言

財(cái)務(wù)共享服務(wù)這一概念最早開(kāi)始于企業(yè)財(cái)務(wù)，是指以會(huì)計(jì)電算化為基礎(chǔ)，通過(guò)建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理機(jī)構(gòu)，將單位內(nèi)部各種數(shù)據(jù)信息、人員信息、業(yè)務(wù)信息進(jìn)行有效的歸集和全面整合共享，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范和管理，有效降低運(yùn)營(yíng)成本，提供彼此之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞與共享服務(wù)。目前財(cái)務(wù)共享服務(wù)在企業(yè)集團(tuán)中應(yīng)用較為廣泛，在事業(yè)單位中起步較晚。圖片化的財(cái)務(wù)資料，智能化的財(cái)務(wù)管理流程，標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理，都可以借鑒為事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的手段，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息共享。事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的核心內(nèi)容是將市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)思想引入政府管理領(lǐng)域，使得從信息技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量以及績(jī)效管理等方面提升管理工作。

事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的變革，也是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作思維的轉(zhuǎn)變。這個(gè)實(shí)行的過(guò)程是困難和漫長(zhǎng)的，但是實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)的效果也是顯著的。財(cái)務(wù)共享服務(wù)能夠比較全面地促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資源整合，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，降低人工成本，提高管理效率，有利于管理績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的作用

（一）提高工作效率

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立能夠有效降低運(yùn)行成本。事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)共享中心能夠起到人員機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的作用，從而減少不必要的工作程序，縮短財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息的傳遞路徑，將大量零散的機(jī)械重復(fù)的操作簡(jiǎn)單的核算業(yè)務(wù)歸集處理，進(jìn)而優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理流程。同時(shí)，將事業(yè)單位所有工作人員進(jìn)行系統(tǒng)管理，有利于各部門(mén)人員之間的交流，提高溝通效率。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心尤其對(duì)財(cái)務(wù)管理是一次重大變革，減少大量的人力從事簡(jiǎn)單的記賬、報(bào)賬、核算等，通過(guò)消減財(cái)務(wù)管理層級(jí)、減少基礎(chǔ)核算報(bào)賬工作量，提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，進(jìn)而使單位的整體工作效率提高。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)既是一種新的財(cái)務(wù)管理理念，又是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的最有效助力。尤其是對(duì)于在不同地區(qū)設(shè)有多級(jí)預(yù)算單位的一級(jí)預(yù)算單位，可以通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)共享中心的形式，對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行集中管理，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，統(tǒng)籌規(guī)劃資金，更加及時(shí)了解下屬單位的財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制管理要求逐年加強(qiáng)，內(nèi)部控制系統(tǒng)和財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是相輔相成的，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立減少內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)管理日常性重復(fù)性工作，解放更多工作人員，使人們的時(shí)間和精力更多的投入到單位的整體發(fā)展上面。預(yù)算管理與收支控制都是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心不僅對(duì)單位的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理監(jiān)督，還對(duì)資金使用的合理性控制，而且這些監(jiān)督和控制能夠及時(shí)反映事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的漏洞，有助于完善內(nèi)部控制建設(shè)。

（三）提升財(cái)務(wù)服務(wù)水平

當(dāng)前，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)正逐步向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)無(wú)法幫助會(huì)計(jì)人員從大量錄入數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，也無(wú)法滿足復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理方式。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的推行將使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)服務(wù)從共享信息到標(biāo)準(zhǔn)流程，再到智能財(cái)務(wù)的逐步實(shí)現(xiàn)。我們需要充分利用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，幫助財(cái)務(wù)人員歸納、分析、提取各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，節(jié)約時(shí)間精力為事業(yè)單位的進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、國(guó)有資產(chǎn)保值等前瞻性決策提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)分析共享等財(cái)務(wù)服務(wù)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心不是單一的提升財(cái)務(wù)信息的處理效率，而是站在事業(yè)單位管理者的角度有效整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。此外，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心重點(diǎn)是在“服務(wù)”，建立時(shí)要針對(duì)事業(yè)單位的各部門(mén)需求，共享所需要的會(huì)計(jì)信息，對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的服務(wù)質(zhì)量評(píng)定反饋，增強(qiáng)其服務(wù)能力。

三、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建難點(diǎn)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建需要循序漸進(jìn)，并非一蹴而就。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心并非是一種統(tǒng)一的模板，需要根據(jù)各個(gè)事業(yè)單位的性質(zhì)和工作內(nèi)容的不同，有針對(duì)性的去建立和有目標(biāo)性的去擴(kuò)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立大致可以分為四個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段

建立規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)事業(yè)單位需要對(duì)本單位進(jìn)行細(xì)致摸底工作，全面了解本單位的各部門(mén)的職能，各項(xiàng)工作的內(nèi)容，確定財(cái)務(wù)共享中心對(duì)各個(gè)部門(mén)開(kāi)放的模塊以及人員對(duì)應(yīng)的權(quán)限界定。將財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的模式融合到工作流程中，能夠科學(xué)便捷的將各項(xiàng)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的流程化，有利于單位職工認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)共享中心建立，重視財(cái)務(wù)共享中心中自己的職責(zé)和權(quán)力。由于事業(yè)單位正是出于改革階段并且實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度不久，財(cái)務(wù)共享中心的建立初期，必然是對(duì)自身管理模式和運(yùn)行模式進(jìn)行細(xì)致梳理，否則建立財(cái)務(wù)共享中心會(huì)很容易出現(xiàn)遺漏和實(shí)際操作困難的情況。此外，初期領(lǐng)導(dǎo)的重視尤為重要，沒(méi)有單位領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)財(cái)務(wù)共享中心的作用很難發(fā)揮出來(lái)，最終會(huì)成為流于形式的面子工程，無(wú)法實(shí)質(zhì)的幫助單位進(jìn)行優(yōu)化管理。

（二）構(gòu)建測(cè)試階段

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心初步模塊設(shè)立、分析運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)模塊間的交叉數(shù)據(jù)共享過(guò)程是否流暢。對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立的各個(gè)模塊應(yīng)配有相應(yīng)的人員去跟蹤事項(xiàng)的處理過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。構(gòu)建測(cè)試階段極為重要，是對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心整體框架的確定。將其中的各個(gè)步驟細(xì)化，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)間的溝通，將財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的智能化體現(xiàn)到單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心使用協(xié)助各個(gè)部門(mén)間配合，提高效率。但是構(gòu)建測(cè)試過(guò)程是一個(gè)充滿困難的漫長(zhǎng)過(guò)程，需要各部門(mén)的積極配合，不能認(rèn)為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)只是財(cái)務(wù)人員的工作，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心和單位每一個(gè)部門(mén)都息息相關(guān)，其運(yùn)行的流暢和合理程度都對(duì)后續(xù)的工作有著重大影響。

（三）運(yùn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)階段

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立測(cè)試進(jìn)入正式運(yùn)行后，要重視對(duì)數(shù)據(jù)的分析和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)流程的監(jiān)督。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心需要全員的參與和工作任務(wù)的全面覆蓋，否則難免會(huì)出現(xiàn)圖一己之便繞開(kāi)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心監(jiān)督的情況，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的控制作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。運(yùn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的過(guò)程中，對(duì)監(jiān)督到的管理漏洞應(yīng)及時(shí)溝通，盡快彌補(bǔ)漏洞，各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)用應(yīng)盡力做到業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合，這樣既便捷又可以明確責(zé)任范圍。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可以對(duì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作內(nèi)容進(jìn)行延展，從而做到最大范圍的共享而不是僅僅限定于財(cái)務(wù)管理方面。

（四）提升優(yōu)化階段

提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的各個(gè)模塊的關(guān)聯(lián)程度，加快各流程的執(zhí)行效率，減少重復(fù)的工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的優(yōu)化過(guò)程中，也需要頂住各方的壓力，對(duì)于一些原則上必要的步驟不能為簡(jiǎn)化流程而放棄監(jiān)管。否則，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心會(huì)成為空殼，毫無(wú)實(shí)質(zhì)可言。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的優(yōu)化過(guò)程中可以請(qǐng)第三方專(zhuān)家進(jìn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的測(cè)評(píng)，對(duì)其的整體優(yōu)化尤為重要。

四、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的弊端及完善建議

（一）資金安全問(wèn)題，加強(qiáng)資金管控

事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的同時(shí)還要增加單位內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)與外部金融機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)支付功能，實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)可以在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心中完成在線的業(yè)務(wù)支付，業(yè)務(wù)人員可以查詢到資金使用的審核過(guò)程，保證資金運(yùn)作的安全性，進(jìn)而也可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。這樣不僅能讓財(cái)務(wù)人員依靠半智能化的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心中提高工作效率，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和一般人員都可以從流程模式化財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心中查詢有關(guān)財(cái)務(wù)信息和報(bào)賬流程，提高工作質(zhì)量。受到今年疫情的影響，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都受到波及，行政事業(yè)單位也在不斷的壓減預(yù)算，提倡貫徹過(guò)“緊日子”的精神。事業(yè)單位應(yīng)更加重視資金管控，通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)資金使用的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查。

（二）信息安全問(wèn)題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)安全性，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心為了提高數(shù)據(jù)的傳遞的效率，不能減少對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息防火墻等方面的技術(shù)升級(jí)。此外還要增加掃描功能和數(shù)據(jù)整合分析糾錯(cuò)模塊，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心中的財(cái)務(wù)信息收集核心對(duì)自動(dòng)生成各類(lèi)報(bào)表和報(bào)表，對(duì)信息的準(zhǔn)確性要很高，一旦被黑客攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失會(huì)造成不可估量的損失。對(duì)于上傳的信息數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)殺毒處理，減少內(nèi)部信息故障問(wèn)題，降低財(cái)務(wù)管控中的信息數(shù)據(jù)錯(cuò)誤帶來(lái)的各種管理上的決策失誤率。

（三）部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，加強(qiáng)人員配合

在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心上需要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)管理人員提供信息的準(zhǔn)確和有效性，還要增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，提升數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)傳遞的效率。利用信息化的手段，可以及時(shí)的反饋人員之間的配合程度，降低單位的人力成本。在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心上明確人員的職責(zé)和權(quán)限可以有效進(jìn)行后期考核評(píng)價(jià)工作。將管理的思想理念融入到實(shí)際工作系統(tǒng)操作中，相反財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)行目標(biāo)性的加強(qiáng)有利于單位的細(xì)化管理。

五、結(jié)語(yǔ)

搭建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)于事業(yè)單位的積極意義，對(duì)于未來(lái)單位的管理和發(fā)展的重要作用。事業(yè)單位如何因地制宜地構(gòu)建并且有效運(yùn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使其在管理上整合和優(yōu)化資源的巨大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，是我們事業(yè)單位財(cái)務(wù)人應(yīng)不斷探索的方向。

（作者單位：自然資源部四川基礎(chǔ)地理信息中心）