張建 陸薇 張彬彬 王穎婉

摘要：為了提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平，改善人才培養(yǎng)模式，我國(guó)從2019年4月開(kāi)始實(shí)施“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作。“1+X”證書(shū)制度是國(guó)家層面的一個(gè)設(shè)計(jì)，目的是讓職業(yè)教育能培養(yǎng)出更多社會(huì)發(fā)展所必需的復(fù)合型人才。由于各職業(yè)院校對(duì)“1+X”證書(shū)制度的理解程度不相同，目前在具體實(shí)施過(guò)程中還存在許多問(wèn)題。本文從工作實(shí)際出發(fā)，闡述了“1+X”證書(shū)制度在目標(biāo)定位、報(bào)考條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、課證互通、體制建設(shè)五個(gè)方面存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)建議，為高職院校實(shí)施“1+X”證書(shū)制度下的職業(yè)教育改革提供理論參考。

關(guān)鍵詞：“1+X”證書(shū)制度;護(hù)理人才;培養(yǎng)路徑

1 緒論

隨著社會(huì)的發(fā)展，單一的職業(yè)教育模式已不適合當(dāng)前社會(huì)需求[1]，復(fù)合型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育改革的必然走向。2019年4月，國(guó)家正式開(kāi)始了職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作，讓學(xué)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，還能拿到若干個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，從而滿足國(guó)家社會(huì)發(fā)展的需要、提升個(gè)人的就業(yè)能力。目前，與醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有三類(lèi)，分別是母嬰護(hù)理、老年照護(hù)、失智老年人照護(hù)。

“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作剛剛開(kāi)展一年多的時(shí)間，很多方面缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，在具體的實(shí)施過(guò)程中還需要不斷的嘗試。本文結(jié)合當(dāng)前試點(diǎn)院校實(shí)際情況，對(duì)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的解決措施，以期為高職院校實(shí)施“1+X”證書(shū)制度下的職業(yè)教育改革提供理論參考。

2 “1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題

2.1 目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

在實(shí)施“1+X”證書(shū)制度之前，高等職業(yè)教育的理想人才培養(yǎng)模式是“雙證書(shū)”制度[2]，因此當(dāng)前高職院校在實(shí)施“1+X”證書(shū)制度時(shí)容易受到影響，不能準(zhǔn)確定位“X”證書(shū)[3]。兩種證書(shū)制度在設(shè)立理念上是相同的，都提倡高職院校的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)同時(shí)獲得一個(gè)學(xué)歷證書(shū)和若干其他證書(shū)，實(shí)現(xiàn)從理論教育和實(shí)踐技能多方面評(píng)價(jià)學(xué)生。但是在具體的實(shí)施中，兩種證書(shū)制度是存在本質(zhì)差別。學(xué)生在完成高等職業(yè)教育后，除了學(xué)歷證書(shū)外，“雙證書(shū)”制度下還需要獲取某一個(gè)職業(yè)資格證書(shū);“1+X”證書(shū)制度下還需要獲取若干個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。前者是證明學(xué)生具有從事某一行業(yè)的資格，而后者更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生從事某一行業(yè)的技能水平。職業(yè)資格證書(shū)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，往往是跟所學(xué)專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)。而職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)給予學(xué)生更多的選擇權(quán)，既可以選擇專(zhuān)業(yè)相關(guān)的證書(shū)也可以選擇個(gè)人愛(ài)好的證書(shū)，這就決定了“1+X”證書(shū)制度相比較更靈活，能夠更大程度的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，讓學(xué)生能夠根據(jù)個(gè)人的興趣去選擇自己以后的就業(yè)方向[4]。通過(guò)對(duì)當(dāng)前“1+X”證書(shū)試點(diǎn)院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)職業(yè)院校并不能準(zhǔn)確定位“1+X”證書(shū)制度，還是以“雙證書(shū)”制度的模式去落實(shí)，單純讓學(xué)生多參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考試。學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性并沒(méi)有被很好的激發(fā)，無(wú)法體現(xiàn)“1+X”證書(shū)制度的優(yōu)勢(shì)。

2.2 報(bào)考條件不合理

“1+X”證書(shū)制度的特點(diǎn)是可以把校內(nèi)的職業(yè)教育和校外的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多是某一行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，他們?cè)谥贫殬I(yè)技能等級(jí)考試報(bào)考條件時(shí)更注重一定級(jí)別的職稱或一定期限的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。尤其是醫(yī)學(xué)類(lèi)的職業(yè)等級(jí)證書(shū)，學(xué)生不能直接考取高級(jí)別的證書(shū)[5]，降低了學(xué)生積極考取證書(shū)的主動(dòng)性，這對(duì)“1+X”證書(shū)制度的推廣十分不利?！?+X”證書(shū)制度的優(yōu)勢(shì)在于能夠幫助職業(yè)院校學(xué)生在畢業(yè)時(shí)取得一些能夠證明自身實(shí)踐能力的證書(shū)，從而幫助職業(yè)院校學(xué)生能順利找到自己喜歡的工作。當(dāng)前的報(bào)考證書(shū)報(bào)考條件還有待改進(jìn)，這直接影響“1+X”證書(shū)制度能否得到推廣。

2.3 考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

目前，我國(guó)的“X”證書(shū)的考核標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有國(guó)家級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是由職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行制定的，在制定的過(guò)程中不可避免會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)實(shí)踐技能的情況。還容易導(dǎo)致職業(yè)等級(jí)證書(shū)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證的情況[6]。另外，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考評(píng)員在考試過(guò)程中不能準(zhǔn)確把握相關(guān)證書(shū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，降低考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也容易造成“X”證書(shū)通過(guò)率過(guò)高，從而導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)“X”證書(shū)的認(rèn)可度降低。

2.4 課證通融不暢通

當(dāng)前，在職業(yè)院校培養(yǎng)體系中，還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)課與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相互通融的制度。學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)還在于努力完成專(zhuān)業(yè)課程，沒(méi)有多余的時(shí)間去備考職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試，另外職業(yè)院校醫(yī)學(xué)生一般都是最后一年進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，在之前的學(xué)習(xí)中沒(méi)有充分的臨床實(shí)踐時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生在校期間考“X”時(shí)實(shí)操能力差，直接導(dǎo)致學(xué)生參與“X”證書(shū)考試的積極性下降，同時(shí)通過(guò)率也會(huì)受到影響。即使學(xué)生通過(guò)了職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試，也不能在專(zhuān)業(yè)課程考試中得到承認(rèn)。

2.5 配套體制不完善

“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作開(kāi)展之后，相關(guān)的配套體制還不夠完善。首先是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)機(jī)制，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置更新很慢，經(jīng)常滯后于行業(yè)的發(fā)展，而職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)課程設(shè)置是基于行業(yè)需要及時(shí)更新。這就導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)與“X”證書(shū)的要求存在一定的差距。其次是師資培養(yǎng)機(jī)制，職業(yè)院校承擔(dān)著“X”證書(shū)的培養(yǎng)任務(wù)，但是學(xué)院里擔(dān)任職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)師資的教師沒(méi)有充足的時(shí)間去臨床進(jìn)行實(shí)踐操作，其自身的能力存在欠缺。最后是職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)不足，隨著國(guó)家新一輪的職業(yè)院校擴(kuò)招，會(huì)有更多的人在職業(yè)院校就讀，選擇考取“X”證書(shū)的人也會(huì)越來(lái)越多。但是因?yàn)閷徟绦驈?fù)雜等原因，相關(guān)的職業(yè)技能鑒定站不能滿足當(dāng)前需求。

3 “1+X”證書(shū)制度下高職醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的路徑

3.1 國(guó)家層級(jí)資歷框架建設(shè)方面

“1+X”證書(shū)制度能夠順利實(shí)施的前提是國(guó)家層級(jí)資歷框架體系完善、“X”證書(shū)能夠被準(zhǔn)確定位。首先，需要建立一種全國(guó)范圍內(nèi)都可適用的資歷框架體系，以促進(jìn)不同教育形式間的通融。同時(shí)在這種資歷框架體系內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需要，制定合理的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[7]。其次，國(guó)家資歷框架有利于深化產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)學(xué)校學(xué)生可以及時(shí)地掌握行業(yè)的最新技術(shù)，保證在就業(yè)時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力。最后國(guó)家資歷框架有利于提升職業(yè)教育吸引力。通過(guò)國(guó)家資歷框架這一制度與機(jī)制創(chuàng)新，能夠轉(zhuǎn)變學(xué)生“重學(xué)歷出身輕職業(yè)技能”的傳統(tǒng)觀念，并且職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是包含在國(guó)家資歷框架內(nèi)的，這有助于“1+X”證書(shū)制度快速推廣。

3.2 “X”證書(shū)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)方面

“1+X”證書(shū)制度中，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)同學(xué)歷證書(shū)一樣重要。這就要求職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、完善。應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下，所有與某一職業(yè)技能有關(guān)的機(jī)構(gòu)或組織共同商議考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保證“X”證書(shū)的含金量。另外，建議相關(guān)部門(mén)在一定范圍內(nèi)放寬報(bào)考條件，幫助職業(yè)院校學(xué)生獲取更多的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。比如，在失智老年人照護(hù)證書(shū)報(bào)名時(shí)可用護(hù)理職業(yè)技能大賽中的獲獎(jiǎng)經(jīng)歷或者醫(yī)院實(shí)習(xí)經(jīng)歷來(lái)替代養(yǎng)老院工作經(jīng)歷的要求，為職業(yè)院校學(xué)生提供考試機(jī)會(huì)的同時(shí)也能調(diào)動(dòng)學(xué)生提升專(zhuān)業(yè)技能的積極性。最后，職業(yè)院校和社會(huì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所制定的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證“X”證書(shū)真實(shí)反映學(xué)生的職業(yè)技能水平。

3.3 課證通融制度方面

課證通融的實(shí)現(xiàn)可以借助學(xué)分銀行。在學(xué)分銀行的體系中，學(xué)生可以將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)兌換為學(xué)分來(lái)獲取學(xué)歷證書(shū)，也可以將日常培訓(xùn)、臨床實(shí)踐轉(zhuǎn)換為學(xué)分來(lái)取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。以統(tǒng)一的學(xué)分為中介來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，可以最大程度減少重復(fù)學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效率，有助于職業(yè)院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展[8]。學(xué)分銀行的實(shí)施，可以給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)選擇性，可以根據(jù)自己的喜好及人生規(guī)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生變成課堂的主人，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過(guò)程的“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變。

3.4 “1+X”證書(shū)配套體制建設(shè)方面

國(guó)家層面應(yīng)根據(jù)“1+X”證書(shū)制度的具體情況，多措并舉，加強(qiáng)政策制定和頂層設(shè)計(jì)，保證該制度在具體開(kāi)展過(guò)程中有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照。職業(yè)院校應(yīng)完善自身的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立一種根據(jù)行業(yè)需求動(dòng)態(tài)變化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極建立“1+X”證書(shū)信息化管理平臺(tái)，考生可以方便在平臺(tái)上了解信息、報(bào)名考試以、查詢結(jié)果以及證書(shū)申請(qǐng)，從工作流程上方便考生，提高證書(shū)辦理的效率。另外，“1+X”證書(shū)的授予資質(zhì)審核管理制度還有待進(jìn)一步完善，政府教育主管部門(mén)要對(duì)取得“1+X”證書(shū)授予資質(zhì)的職業(yè)院校定期進(jìn)行資質(zhì)審核，名單實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。職業(yè)院校應(yīng)提升自身?xiàng)l件，積極設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，滿足職業(yè)技能鑒定的需要，但也要避免降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、濫發(fā)證的情況。

“1+X”證書(shū)制度是國(guó)家在新時(shí)期培養(yǎng)復(fù)合型技能人才的重要手段，要鼓勵(lì)學(xué)生除畢業(yè)證書(shū)外，多考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，為自己增添就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。試點(diǎn)高職院校應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新制度的內(nèi)涵，合理處理證書(shū)間的通融關(guān)系，確保各類(lèi)證書(shū)的含金量，為國(guó)家培養(yǎng)更多高質(zhì)量技能型人才。

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課題：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)2019—2020年度職業(yè)教育教學(xué)改革課題研究（1910204）

作者簡(jiǎn)介：張建（1988— ），男，漢族，碩士，助教，研究方向：護(hù)理教育。