文/張溢卓

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。本文以日本淡水養(yǎng)殖主養(yǎng)品種鰻鱺和錦鯉為研究對(duì)象，分析了日本實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略政策，可為我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

2019年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)國(guó)指明了方向。在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針指引下，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成績(jī)顯著，2019年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過5079萬t，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的78.4%，其中，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量比海水養(yǎng)殖產(chǎn)量多近1000萬t。如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為現(xiàn)階段研究的熱點(diǎn)。

本文通過分析日本淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成功案例，找出其中可借鑒經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)我國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)提出政策性建議，以期為我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提供啟示和參考。

一、日本淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

日本淡水漁業(yè)從粗放式發(fā)展到資源合理利用經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)之久，其中淡水養(yǎng)殖業(yè)完成了從注重量的發(fā)展到重視質(zhì)的發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型，成為日本淡水漁業(yè)中的重要分支。

（一）日本淡水養(yǎng)殖業(yè)比重不斷加大

日本淡水漁業(yè)最初主要以捕撈漁業(yè)為主，捕撈產(chǎn)量在1978年達(dá)到最高值13.8萬t，2018年減少至2.7萬t（圖1）。在此期間，日本淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量從1.3萬t增加至9.9萬t，養(yǎng)殖產(chǎn)量占比持續(xù)上升，而后雖然淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量略有下降，但由于捕撈產(chǎn)量減少速度更快，所以養(yǎng)殖產(chǎn)量占比依然上升。2007年，日本淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過捕撈產(chǎn)量，此后，養(yǎng)殖產(chǎn)量占比繼續(xù)逐年增加，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為日本淡水漁業(yè)的重要支柱。

圖1 日本淡水漁業(yè)產(chǎn)量推移

（二）重要品種支撐淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在2008年～2018年，日本淡水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值從578.5億日元增加至910.7億日元，主要淡水養(yǎng)殖品種有鰻鱺、鱒魚、香魚、鯉魚等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鰻鱺養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)淡水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的七成以上（圖2），錦鯉養(yǎng)殖業(yè)的出口金額從22.2億日元增長(zhǎng)至43億日元，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。以鰻鱺養(yǎng)殖內(nèi)銷戰(zhàn)略和錦鯉養(yǎng)殖出口戰(zhàn)略為支撐的日本高經(jīng)濟(jì)價(jià)值淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展效果明顯。

圖2 日本淡水養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)品種

二、日本鰻鱺養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略分析

由于破壞性捕撈，日本本土鰻鱺資源嚴(yán)重衰退，2014年，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）將日本鰻鱺認(rèn)定為瀕危物種。為了解決日本國(guó)內(nèi)供給不足問題以及兼顧鰻鱺資源保護(hù)，日本大力發(fā)展鰻鱺養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以期合理利用資源滿足國(guó)內(nèi)鰻鱺市場(chǎng)需求。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)了各省廳聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，包括推廣增殖放流技術(shù)、開展淡水水域環(huán)境治理、聯(lián)合周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查等工作。在鰻鱺資源保護(hù)方面，鰻鱺企業(yè)結(jié)合日本環(huán)境省頒布的《日本鰻鱺棲息地保護(hù)計(jì)劃》，致力于資源調(diào)查和相關(guān)研究，共同推進(jìn)東亞鰻鱺資源保護(hù)工作。

日本鰻鱺資源減少的原因很多，一是鰻鱺幼魚從外海到達(dá)內(nèi)陸淡水流域的過程中，受風(fēng)浪等氣候條件變化的影響，部分鰻鱺幼魚變態(tài)發(fā)育和洄游失??；二是受過度捕撈的影響；三是受海域污染影響，其生存環(huán)境惡化。為此，日本政府采取了如下措施。

（一）政府與社會(huì)資本聯(lián)合開展科研攻關(guān)

鰻鱺完全人工繁育中最難的環(huán)節(jié)為“柳葉鰻”（leptocephalus）發(fā)育成“玻璃鰻”（glasseel），經(jīng)歷了40年實(shí)驗(yàn)后，2002年日本首次在該環(huán)節(jié)獲得突破，成功人工繁育出鰻苗（表1）。然而截至2020年，通過實(shí)驗(yàn)每年只能獲得100尾左右的人工孵化鰻苗，且鰻苗的養(yǎng)殖成本超過了數(shù)百萬日元/尾。為此，日本政府特設(shè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并聯(lián)合社會(huì)資本共同致力于規(guī)?；庇狑~的科研攻關(guān)，將鰻苗繁育成本目標(biāo)鎖定在10800日元/尾以下，同時(shí)試圖逐步提高鰻鱺幼苗存活率。

表1 日本鰻鱺苗種繁育歷史

（二）日本水產(chǎn)廳制定鰻鱺資源可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略

日本水產(chǎn)廳貫徹實(shí)施“三位一體”的資源管理模式（圖3），從提供增殖放流和改善淡水流域的資金、大力推進(jìn)“玻璃鰻”規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)研發(fā)以及強(qiáng)化生態(tài)資源調(diào)查等三個(gè)維度管理資源，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。此外，在日本國(guó)內(nèi)強(qiáng)化資源管理的同時(shí)，為確保鰻鱺資源的可持續(xù)利用和推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展，日本聯(lián)合我國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家共同開展了鰻鱺資源管理。

圖3 日本水產(chǎn)廳實(shí)施國(guó)內(nèi)鰻鱺管理方法

（三）日本環(huán)境省提出鰻鱺資源保護(hù)促進(jìn)政策

日本環(huán)境省聯(lián)合國(guó)土交通省、農(nóng)林水產(chǎn)省和水產(chǎn)廳，共同進(jìn)行鰻鱺生態(tài)普查，并于2017年3月公布了《日本鰻鱺棲息地保護(hù)方法》。在貫徹預(yù)防原則和保護(hù)環(huán)境理念的基礎(chǔ)上，主張保護(hù)淡水流域固有生物資源，重點(diǎn)保護(hù)淡水生物洄游通道以及棲息場(chǎng)所環(huán)境。

三、日本錦鯉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)出口振興戰(zhàn)略分析

日本第二個(gè)淡水養(yǎng)殖戰(zhàn)略是發(fā)展錦鯉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大。2003年日本錦鯉養(yǎng)殖爆發(fā)其錦鯉皰疹病毒?。↘HV），包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都禁止進(jìn)口日本錦鯉，對(duì)錦鯉出口影響頗大，造成很長(zhǎng)一段時(shí)間日本錦鯉出口低迷的局面。2016年，錦鯉皰疹病毒病的影響逐漸減弱，日本政府借此機(jī)會(huì)通過產(chǎn)地振興策略提振日本錦鯉形象并取得成績(jī)，還通過產(chǎn)地供給側(cè)推進(jìn)改革，特設(shè)了錦鯉生產(chǎn)出口特區(qū)。隨著近年來亞洲和歐洲錦鯉需求量增加，錦鯉養(yǎng)殖出口渠道暢通，日本錦鯉出口金額從2008年22.2億日元增至2018年43億日元。在提振產(chǎn)業(yè)過程中，主要采用了以下策略。

（一）培養(yǎng)接班人策略

日本錦鯉主要養(yǎng)殖基地在新瀉縣，新瀉縣錦鯉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多為家庭經(jīng)營(yíng)（圖4），近年來，漁民老齡化和水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者減少問題開始凸顯，很多以家庭為單位的養(yǎng)殖主體被迫停產(chǎn)。為此，當(dāng)?shù)卣卦O(shè)專項(xiàng)宣傳資金，聘請(qǐng)相關(guān)課程專家，在高校開展錦鯉生產(chǎn)宣傳講座與課程。同時(shí)，錦鯉產(chǎn)地政府號(hào)召錦鯉養(yǎng)殖企業(yè)聘請(qǐng)資深技術(shù)人員（高齡生產(chǎn)者），對(duì)年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)殖教學(xué)和實(shí)地技能輔導(dǎo)，并開設(shè)英語、中文等語言課程。由此，新瀉縣錦鯉出口金額超過其總銷售額70%以上（圖5）。

圖4 2018年日本錦鯉養(yǎng)殖漁民比例分布

圖5 新瀉縣錦鯉銷售情況

（二）錦鯉專業(yè)銷售策略

日本政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)駐錦鯉供銷市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制加速了錦鯉國(guó)際銷售渠道開拓，進(jìn)一步完善了錦鯉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。日本政府一方面針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，在錦鯉產(chǎn)地開展供給側(cè)改革，另一方面打造地方“國(guó)魚”錦鯉品牌，幫助養(yǎng)殖漁民提高養(yǎng)殖錦鯉的知名度，使得錦鯉專業(yè)銷售公司在國(guó)家扶持下迅速發(fā)展壯大。同時(shí)，日本政府聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，開發(fā)智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)、活體遠(yuǎn)程運(yùn)輸技術(shù)，并加以利用，以此推進(jìn)日本錦鯉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）振興地方經(jīng)濟(jì)策略

日本政府注重以錦鯉相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過召開錦鯉鑒賞大會(huì)建立錦鯉觀光點(diǎn)，完善錦鯉觀光點(diǎn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引錦鯉愛好者前來參觀，并引導(dǎo)參觀者享用溫泉設(shè)施和旅游景點(diǎn)，有效拉動(dòng)了沿途觀光旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，日本政府為鼓勵(lì)錦鯉養(yǎng)殖生產(chǎn)完善了相關(guān)制度，如取消一般耕地不能用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的政策限制，促進(jìn)農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)保溫大棚進(jìn)行錦鯉養(yǎng)殖生產(chǎn)，放寬海外錦鯉購(gòu)買者和愛好者赴日簽證的相關(guān)限制，增設(shè)銀行卡結(jié)算業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、日本做法對(duì)我國(guó)的啟示

（一）加強(qiáng)淡水漁業(yè)綠色發(fā)展支撐

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，我國(guó)可以借鑒日本鰻鱺產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的做法，著重對(duì)我國(guó)淡水水生生物棲息的河川及沿岸流域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境調(diào)查，強(qiáng)化淡水漁業(yè)資源管理和實(shí)施資源恢復(fù)計(jì)劃。堅(jiān)決貫徹落實(shí)2021年中央1號(hào)文件精神，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)，助力打好種業(yè)翻身仗，為淡水漁業(yè)資源管理和恢復(fù)提供可靠的苗種保障。

（二）培育名優(yōu)水產(chǎn)品國(guó)際品牌

在日本錦鯉振興戰(zhàn)略中，品牌化戰(zhàn)略提高了錦鯉自身的價(jià)值，還有效帶動(dòng)原產(chǎn)地周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其戰(zhàn)略核心符合我國(guó)發(fā)展要求。發(fā)展高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的名優(yōu)品種養(yǎng)殖，不僅能為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)注入新活力，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興亦具有重要意義。日本在鰻鱺消費(fèi)和錦鯉出口產(chǎn)業(yè)中融入文化元素，錦鯉更是被稱作活著的日本傳統(tǒng)工藝品、美術(shù)品，承載著一系列文化要素，被打造為集象征文化、生產(chǎn)文化、品鑒文化和旅游文化等于一體的超級(jí)品牌復(fù)合體。

建議我國(guó)借鑒其品牌化戰(zhàn)略，甄選我國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品種，開拓國(guó)外市場(chǎng)，加大“中國(guó)魚”宣傳力度。鯉魚作為漁文化中的重要代表，經(jīng)歷了由圣入俗的過程，成為民間普遍認(rèn)可的吉祥物，滲透于人們生活的方方面面，這為“中國(guó)錦鯉”文化的茁壯發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。構(gòu)建名優(yōu)水產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并在我國(guó)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)深厚歷史積淀的基礎(chǔ)上，挖掘產(chǎn)業(yè)中的文化符號(hào)，利用全球化、信息化時(shí)代特色，提供高質(zhì)量淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品的同時(shí)，融入中國(guó)文化元素附加價(jià)值，形成基于地方漁業(yè)文化和民俗文化的全球商業(yè)品牌，帶動(dòng)我國(guó)淡水漁業(yè)“走出去”。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

著力構(gòu)建政府引導(dǎo)，各種社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的休閑漁業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。地方政府可舉辦特色水產(chǎn)品文化節(jié)慶或展覽會(huì)，并通過線上、線下等多種方式加大宣傳力度，吸引國(guó)內(nèi)外漁業(yè)愛好者前來參觀，通過漁業(yè)鄉(xiāng)村旅游與三產(chǎn)融合等方式，積極帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，以發(fā)展休閑漁業(yè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)擴(kuò)張，以養(yǎng)殖水產(chǎn)品品牌化促進(jìn)休閑漁業(yè)質(zhì)量提升，從而更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。