周磊 汪靈

[摘要]基層組織建設(shè)是組織開展工作的重要內(nèi)容，是科協(xié)工作的基礎(chǔ)。該文從黨建引領(lǐng)、基層科協(xié)組織力、基層基礎(chǔ)、制度體系四個(gè)方面分析當(dāng)前科協(xié)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了提升科協(xié)基層組織建設(shè)水平的相關(guān)對(duì)策，以期建構(gòu)科協(xié)組織建設(shè)理論基礎(chǔ)，明確新時(shí)代科協(xié)組織發(fā)展方向，發(fā)揮好科協(xié)的積極作用。

[關(guān)鍵詞]科協(xié)基層組織基層黨建工作組織力基層基礎(chǔ)制度體系

[中圖分類號(hào)]G311[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2021）040038-06

科協(xié)基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)持“四服務(wù)”職責(zé)定位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展，著力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)改革向基層延伸，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升科協(xié)系統(tǒng)組織力。當(dāng)前，科協(xié)基層組織發(fā)展建設(shè)取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在很多問(wèn)題，為更好服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供重要組織保障，科協(xié)基層組織在黨建引領(lǐng)、基層科協(xié)組織力、基層基礎(chǔ)、制度體系等方面還存在不少短板，有待深入剖析研究，提出針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。

本文采取文獻(xiàn)研究、實(shí)地考察等方法，借鑒提升黨支部組織力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科協(xié)組織的初心和使命，對(duì)比工會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)展情況，基于理論、調(diào)研數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，查擺科協(xié)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化科協(xié)基層組織建設(shè)的對(duì)策，明確新時(shí)代科協(xié)基層組織發(fā)展方向。

一、科協(xié)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

科協(xié)是科技工作者的群眾組織，雖然能一定程度彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”“政府失靈”的空間，但不可避免地要面對(duì)“志愿失靈”問(wèn)題，相較于工會(huì)等其他群團(tuán)組織，科協(xié)基層組織建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。

（一）政治引領(lǐng)不足

1科協(xié)基層組織的政治屬性意識(shí)不強(qiáng)。大量科協(xié)基層組織政治職能發(fā)揮不好，僅把自己當(dāng)作業(yè)務(wù)部門，開展工作僅以科普為主，機(jī)構(gòu)改革中一些基層科協(xié)被撤，并與政府部門合署辦公。

2科協(xié)基層組織黨的建設(shè)尚存短板。2016年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)21%的縣級(jí)科協(xié)不是獨(dú)立建制，近15%的縣級(jí)科協(xié)沒(méi)有配備專職主席，近50%的縣級(jí)科協(xié)沒(méi)有或只有1名專職副主席，從這三個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，超過(guò)半數(shù)的縣級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子不足3人，難以設(shè)立黨組織。各級(jí)學(xué)會(huì)黨建尚處于探索階段，仍需不斷推進(jìn)。有的“兩新組織”科協(xié)找不到黨組織，處于游離狀態(tài)。有的社區(qū)科協(xié)工作薄弱，在基層黨群工作體系中沒(méi)有存在感、顯示度[1]。XUEHUI學(xué)會(huì)2021年第4期2021年第4期科協(xié)基層組織建設(shè)工作的思考及優(yōu)化對(duì)策XUEHUI

3科協(xié)缺乏對(duì)科技工作者政治引領(lǐng)的有效手段和方法。當(dāng)前科協(xié)基層組織對(duì)科技工作者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想動(dòng)態(tài)、利益訴求等缺乏全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的把握，思想政治引領(lǐng)的手段和方法存在與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)科技工作者特別是青年科技工作者的吸引力不夠，政治引領(lǐng)效果不盡如人意。

（二）組織覆蓋力不強(qiáng)

1組織體系缺乏系統(tǒng)全面的框架設(shè)計(jì)。中國(guó)科協(xié)《章程》明確，中國(guó)科協(xié)可以發(fā)展基層組織作為團(tuán)體會(huì)員，這是組織體系建設(shè)的一個(gè)突破，但配套的團(tuán)體會(huì)員管理辦法等制度規(guī)范未及時(shí)修訂完善，政策難以落實(shí)，在實(shí)踐層面尚未有實(shí)質(zhì)性突破，基層組織關(guān)系尚未完全理順。

2基層組織覆蓋和對(duì)科技工作者的覆蓋存在大量盲區(qū)。有關(guān)年鑒數(shù)據(jù)表明，2017年，省、市、縣地方行政區(qū)劃數(shù)為3217個(gè)，地方科協(xié)共計(jì)3112個(gè)，尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全國(guó)共有普通高校2900余所，僅有1181所成立科協(xié)組織，覆蓋率不到41%;全國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)36萬(wàn)家，建立科協(xié)的不足18萬(wàn)家，覆蓋率不到5%;街道（社區(qū)）共有1147萬(wàn)個(gè)，街道（社區(qū)）科協(xié)11萬(wàn)個(gè)，覆蓋率僅為96%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃數(shù)為近31萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)22萬(wàn)個(gè)，覆蓋率為667%;囿于社團(tuán)登記注冊(cè)條件限制，近9萬(wàn)家農(nóng)技協(xié)中，在民政部門登記注冊(cè)的僅41萬(wàn)個(gè)，超過(guò)半數(shù)農(nóng)技協(xié)成為“黑戶”?？茀f(xié)組織在哪、工作開展怎么樣，還存在“不清不明”的問(wèn)題。在市場(chǎng)化與網(wǎng)絡(luò)化背景下，體制外民間科技社團(tuán)或者能夠?yàn)榭萍脊ぷ髡叻?wù)的各類新的社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，其具有較高的工作熱情與新穎的組織方式，聯(lián)系數(shù)量較多的科技工作者?？茀f(xié)組織在新的社會(huì)階層建立組織或者吸納新的社會(huì)組織方面亟須加大力度。此外，總工會(huì)、團(tuán)中央、婦聯(lián)、僑聯(lián)等設(shè)有基層組織建設(shè)部專責(zé)部門，配備大量資源推進(jìn)基層組織建設(shè)，中國(guó)科協(xié)在這方面仍需改進(jìn)。

3內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制仍需不斷完善?？茀f(xié)基層組織普遍存在“缺編制”“缺人員”問(wèn)題。2016年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5483%的縣級(jí)科協(xié)工作人員在5人及以下，除了內(nèi)勤工作，難以有效履行“四服務(wù)”工作職責(zé)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)和街道科協(xié)（社區(qū)科協(xié)）基本上處于無(wú)專人、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”狀態(tài)，只掛空名、空牌，有的連空牌都沒(méi)有。就現(xiàn)有工作人員學(xué)歷上來(lái)說(shuō)，大專及以下學(xué)歷的員工很多，并且科協(xié)基層普遍存在干部隊(duì)伍老齡化傾向，員工自身素質(zhì)難以勝任科協(xié)工作需要。

（三）自我革新不夠

1科協(xié)特色的群團(tuán)發(fā)展理論探索不夠?？茀f(xié)的宗旨、任務(wù)隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展，但仍存在模糊不清問(wèn)題。

2科協(xié)發(fā)展理論仍需系統(tǒng)研究。當(dāng)前對(duì)科協(xié)發(fā)展理論僅有個(gè)別學(xué)者全憑“興趣”研究，對(duì)三個(gè)規(guī)律研究不夠。從“七大”《章程》開始明確規(guī)定基層組織發(fā)展個(gè)人會(huì)員[2]，但科協(xié)基層組織一直沒(méi)有設(shè)個(gè)人會(huì)員，要不要設(shè)立個(gè)人會(huì)員一直是存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題，目前設(shè)立條件尚不成熟。如果設(shè)立個(gè)人會(huì)員，名稱、條件、程序等都需要深入研究和先行試點(diǎn)。

3科協(xié)制度框架體系尚未明確。中國(guó)科協(xié)與地方科協(xié)是指導(dǎo)關(guān)系，全國(guó)學(xué)會(huì)與基層學(xué)會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系，相較于工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，中國(guó)科協(xié)對(duì)地方科協(xié)、全國(guó)學(xué)會(huì)對(duì)基層學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)威性、強(qiáng)制力不夠，一定程度影響科協(xié)系統(tǒng)的戰(zhàn)略執(zhí)行力。此外，未來(lái)隨著基層組織成為各級(jí)科協(xié)組織的團(tuán)體會(huì)員，科協(xié)系統(tǒng)的組織體系和組織構(gòu)成將會(huì)發(fā)生深刻變革。

二、優(yōu)化科協(xié)基層組織建設(shè)的對(duì)策

（一）黨建引領(lǐng)，推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)

科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)要提高政治站位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)服務(wù)地方黨委政府中心工作，主動(dòng)融入基層黨建工作格局。

1堅(jiān)持黨建引領(lǐng)科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)科協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持組織路線服從政治路線，主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央對(duì)群團(tuán)改革的部署要求和國(guó)家戰(zhàn)略需求，融入黨建帶群建、群建助黨建制度體系，把科協(xié)系統(tǒng)開放型、樞紐型、平臺(tái)型的組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為服務(wù)黨委政府中心工作的職能優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門協(xié)同、志愿服務(wù)、群眾參與的科協(xié)組織共商共建共享工作機(jī)制。

2創(chuàng)新與地方政府戰(zhàn)略合作機(jī)制。依托省會(huì)合作平臺(tái)，找準(zhǔn)科協(xié)組織與地方政府資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作的切入點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)地方黨委政府中心工作，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引入科技創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支撐，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聚焦基層群眾醫(yī)療、教育、脫貧致富等關(guān)切點(diǎn)，依托“三長(zhǎng)制”和科技志愿服務(wù)機(jī)制，深入開展科技為民服務(wù)，以黨委政府肯定、基層群眾認(rèn)可的工作實(shí)績(jī)，拓展組織發(fā)展空間，增強(qiáng)組織活力。

3全面融入基層黨建工作陣地建設(shè)。堅(jiān)持以黨建帶群建、群建助黨建，配合黨委組織部門、宣傳部門，以科技志愿服務(wù)為主要載體，以基層科協(xié)“三長(zhǎng)”為主要依托，積極發(fā)揮學(xué)會(huì)作用，廣泛吸納基層衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域科技工作者和農(nóng)村技術(shù)骨干進(jìn)入科普志愿者工作隊(duì)伍，推動(dòng)各級(jí)科協(xié)組織工作重心下移和資源下沉，主動(dòng)有效對(duì)接基層需求，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層科協(xié)工作有效嵌入全部500個(gè)試點(diǎn)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全面進(jìn)駐基層黨群服務(wù)中心，為深化和創(chuàng)新基層社會(huì)治理注入科協(xié)元素，推動(dòng)基層科協(xié)主動(dòng)融入基層治理體系建設(shè)，提高科協(xié)基層組織的動(dòng)員力、影響力。

（二）以改革為契機(jī)，全面提升基層科協(xié)組織力

全面提升基層科協(xié)組織力，推動(dòng)各級(jí)地方科協(xié)著眼工作大局，創(chuàng)新工作手段，探索深化改革，開創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面。

1強(qiáng)化科協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)。落實(shí)《中國(guó)科協(xié)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，做好地方科協(xié)代表大會(huì)報(bào)備、主席副主席選舉結(jié)果備案工作，密切上下級(jí)科協(xié)組織聯(lián)系，加強(qiáng)上級(jí)科協(xié)對(duì)下級(jí)科協(xié)的指導(dǎo)幫助，在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)支持、獎(jiǎng)項(xiàng)推薦、人才舉薦、干部交流等方面給予基層科協(xié)更多支持，建立科協(xié)系統(tǒng)學(xué)術(shù)、智力、科普、學(xué)會(huì)等領(lǐng)域資源向基層科協(xié)延伸機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源、學(xué)會(huì)資源和科普資源向基層科協(xié)傾斜。

2深化拓展提升基層科協(xié)組織力“3+1”試點(diǎn)。規(guī)范吸納“三長(zhǎng)”的組織程序和民主程序，推動(dòng)“三長(zhǎng)”兼職掛職成為一項(xiàng)制度安排，著眼“找對(duì)人”，嚴(yán)格把握有情懷、愛(ài)科協(xié)、甘于奉獻(xiàn)的吸納標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)“三長(zhǎng)”履職制度規(guī)范，明確其職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)“三長(zhǎng)”帶領(lǐng)基層科技工作者投身脫貧攻堅(jiān)、科學(xué)普及、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等基層中心工作。遴選“三長(zhǎng)”擔(dān)任科技志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)，納入縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)體系，“以長(zhǎng)帶隊(duì)”全面助力新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，在人才推薦和交流、項(xiàng)目評(píng)審、活動(dòng)承接等工作中加大傾斜力度，選樹“三長(zhǎng)”優(yōu)秀典型，加大表彰和宣傳力度，舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣優(yōu)秀試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。除個(gè)別艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)外，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各地市均有“三長(zhǎng)”模范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3加強(qiáng)網(wǎng)上科技工作者之間科協(xié)組織建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)科協(xié)組織信息系統(tǒng)建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，分級(jí)分類采集、管理科協(xié)系統(tǒng)組織信息數(shù)據(jù)，打造以各級(jí)科協(xié)組織、科技工作者、科協(xié)工作載體為節(jié)點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)中心為依托，構(gòu)建組織互聯(lián)、服務(wù)開放、資源融合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建中國(guó)科協(xié)、地方科協(xié)、各級(jí)學(xué)會(huì)、基層組織等上下貫通、左右相聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)體系[3]，提升科協(xié)組織網(wǎng)上聯(lián)系服務(wù)和動(dòng)員能力。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升基層組織發(fā)展活力

提升基層組織發(fā)展活力，要堅(jiān)持眼睛向下、接長(zhǎng)手臂、扎根基層，著力擴(kuò)大科協(xié)組織覆蓋和工作覆蓋，創(chuàng)新組織形式，提升發(fā)展活力，增強(qiáng)服務(wù)功能。

1開展黨建引領(lǐng)社區(qū)科協(xié)建設(shè)試點(diǎn)。在相關(guān)地區(qū)開展黨建引領(lǐng)社區(qū)科協(xié)建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步向省會(huì)城市和中心城市拓展，大力建設(shè)科學(xué)社、社區(qū)書院、科普大學(xué)、科普中心等科協(xié)工作陣地，打造、推出一批科普講堂、文化講座、健康沙龍等服務(wù)產(chǎn)品，不斷探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共建共用共享共治模式，形成黨群一體、條塊結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同的工作格局，將科協(xié)工作和科技元素融入基層黨群服務(wù)陣地，架起科協(xié)資源和基層群眾需求的橋梁，推動(dòng)基層科協(xié)有效參與社區(qū)治理創(chuàng)新。

2實(shí)施高?？茀f(xié)賦能計(jì)劃。突出重點(diǎn)高校科協(xié)組織建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大高?？茀f(xié)組織有效覆蓋;加大高?？茀f(xié)賦能力度，推進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)舉薦、中外青年交流計(jì)劃等項(xiàng)目資源以及國(guó)內(nèi)外高層次學(xué)術(shù)和人才資源向高?？茀f(xié)傾斜;指導(dǎo)高?？茀f(xié)建設(shè)有影響力的活動(dòng)品牌，助力高?！半p一流”建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)高?？茀f(xié)吸納學(xué)生科協(xié)等團(tuán)體會(huì)員，提升高?？茀f(xié)組織活力;加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展科協(xié)秘書長(zhǎng)等專職人員系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn);探索高?？茀f(xié)發(fā)揮作用的有效方式，推動(dòng)建立更多區(qū)域性高?？茀f(xié)聯(lián)盟。

3擴(kuò)大企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)有效覆蓋。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科協(xié)和副省級(jí)城市科協(xié)的指導(dǎo)，重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有影響力的民營(yíng)企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立科協(xié)組織，逐步向“兩新”組織拓展延伸;推動(dòng)企業(yè)科協(xié)數(shù)量快速增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和企業(yè)科技工作者的引領(lǐng)覆蓋;創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，加快企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會(huì)、園區(qū)科協(xié)、中小企業(yè)科協(xié)建設(shè)，指導(dǎo)聯(lián)系一批中央企業(yè)、頭部企業(yè)和活躍科技企業(yè)，鼓勵(lì)支持各類新型協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè);推廣企業(yè)科協(xié)工作手冊(cè)，提升基層組織負(fù)責(zé)人創(chuàng)新服務(wù)能力;聯(lián)合有關(guān)部委和地方政府舉辦系列產(chǎn)學(xué)科技融合論壇、中國(guó)創(chuàng)新方法大賽[4]。

4推動(dòng)農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)標(biāo)中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的部署要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)工作的指導(dǎo)力度，找準(zhǔn)農(nóng)技協(xié)職責(zé)定位和使命任務(wù);開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人、技術(shù)骨干的經(jīng)營(yíng)管理能力和專業(yè)技術(shù)水平;探索以科技志愿服務(wù)、科技小院為載體開展人才下沉、科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)人才支撐;加強(qiáng)智慧農(nóng)技協(xié)平臺(tái)建設(shè)，著力提升各級(jí)農(nóng)技協(xié)信息化水平;鼓勵(lì)支持農(nóng)技協(xié)與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、供銷合作社等融合發(fā)展，重點(diǎn)打造一批具有一定規(guī)模的示范性農(nóng)技協(xié)，打造產(chǎn)學(xué)研政用協(xié)作平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌等方面能力，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興方面的積極作用。

（四）凝聚系統(tǒng)合力，完善基層組織建設(shè)制度體系

完善基層組織建設(shè)制度體系，要充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)一盤棋優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密切協(xié)同配合，建立健全科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立組織建設(shè)信息交流共享機(jī)制，形成系統(tǒng)合力。

1健全科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)工作機(jī)制。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全定期專題會(huì)議制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、重要信息通報(bào)制度和督查制度，推動(dòng)組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，把科協(xié)系統(tǒng)的“業(yè)務(wù)流量”上升為“組織存量”。推動(dòng)建立中國(guó)科協(xié)統(tǒng)籌指導(dǎo)、省級(jí)科協(xié)負(fù)總責(zé)、市縣科協(xié)具體落實(shí)的科協(xié)基層組織建設(shè)工作機(jī)制，引導(dǎo)科協(xié)“一體兩翼”工作重心下移、公共服務(wù)和組織資源下沉，協(xié)同推進(jìn)各類基層組織建設(shè)，形成新時(shí)代科協(xié)組織“一級(jí)帶一級(jí)、資源下沉兩級(jí)”協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

2完善科協(xié)系統(tǒng)組織制度規(guī)范。根據(jù)基層組織發(fā)展實(shí)際，研究修訂《中國(guó)科協(xié)團(tuán)體會(huì)員管理辦法》，完善高?？茀f(xié)、大型企業(yè)科協(xié)等基層組織作為各級(jí)科協(xié)團(tuán)體會(huì)員的制度規(guī)范，探索創(chuàng)新科協(xié)組織體系建設(shè);研究修訂《企業(yè)科協(xié)組織通則》，分類制定基層組織工作手冊(cè)，為科協(xié)系統(tǒng)特別是基層科協(xié)組織建設(shè)提供依據(jù)和遵循;指導(dǎo)建立地方科協(xié)換屆制度規(guī)范，做好《章程》實(shí)施細(xì)則修訂和各級(jí)地方科協(xié)選舉結(jié)果備案等工作。

3開展科協(xié)基層組織建設(shè)調(diào)研。聚焦科協(xié)系統(tǒng)深化改革要求，圍繞科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)重大問(wèn)題開展政策調(diào)研和理論研究，依托中國(guó)科協(xié)組織信息系統(tǒng)、智慧農(nóng)技協(xié)、企業(yè)科協(xié)信息化服務(wù)平臺(tái)等，摸清科協(xié)基層組織底數(shù)，系統(tǒng)分析基層組織狀況變化成因，全面了解科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把握科協(xié)基層組織發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑纬尚聲r(shí)代加強(qiáng)科協(xié)基層組織建設(shè)的思路和舉措。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新的時(shí)代背景下，科協(xié)組織的任務(wù)越來(lái)越多，科協(xié)基層組織按照中國(guó)科協(xié)、地方科協(xié)以及科協(xié)機(jī)關(guān)的要求，為推進(jìn)科學(xué)技術(shù)向前發(fā)展，有效組織科學(xué)技術(shù)人員參加科學(xué)創(chuàng)新。受到近年來(lái)基層科協(xié)創(chuàng)新實(shí)踐和基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，建議加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)組織建設(shè);以改革為契機(jī)，全面提升基層科協(xié)組織力;強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升基層組織發(fā)展活力;凝聚系統(tǒng)合力，完善基層組織建設(shè)制度體系;各部門共同努力，系統(tǒng)對(duì)標(biāo)基層實(shí)踐，為科協(xié)基層組織發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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