樊軼君　錢澤軍

摘要：要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生離不開(kāi)正確的認(rèn)識(shí)自然與利用自然，只有將人類的實(shí)踐活動(dòng)與自然世界統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行發(fā)展才能夠最大限度的保障人類文明的延續(xù)。當(dāng)前，中國(guó)提出的碳中和的目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，而控制城市的碳排放又是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此需要大力加強(qiáng)對(duì)城市碳排放類型與碳排放量的細(xì)化管理。本文將針對(duì)中國(guó)城市碳排放類型與碳管理途徑為研究對(duì)象，提出相關(guān)的有效性建議，希望能為有關(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó)城市;碳排放類型;碳管理途徑;分析

引言：通過(guò)查閱有關(guān)資料可以明確的是，城鎮(zhèn)化對(duì)二氧化碳排放表現(xiàn)出顯著的正向影響。由于中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市內(nèi)部的工業(yè)化生產(chǎn)與制造都要產(chǎn)生大量的二氧化碳，并對(duì)空氣質(zhì)量和居民的生活環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，解決城市二氧化碳污染的問(wèn)題已經(jīng)變得十分迫切。因而，城市成為開(kāi)展碳減排工作的核心載體，碳減排也將成為城市管理工作的新內(nèi)容與新標(biāo)尺。針對(duì)碳排放的管理與控制需要從城市內(nèi)部的碳排放量和碳排放類型開(kāi)始入手，進(jìn)而采取有效的手段來(lái)抑制總的碳排放量的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，因而需要分步驟進(jìn)行開(kāi)展，下面將首先對(duì)中國(guó)城市碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。

一、中國(guó)城市碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性

城市的發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，并且還會(huì)不可避免的產(chǎn)生碳排放的升高。因此，想要實(shí)現(xiàn)控制碳排放的目標(biāo)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的種類以及碳排放的數(shù)量的相關(guān)性上入手，在做好碳排放控制的同時(shí)保障城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。從總體上來(lái)看，第一類城市是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和碳排放水平較高的城市，這類城市主要以北京、廣州等一線城市為主，這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，工業(yè)基礎(chǔ)比較好，在能源的使用數(shù)量上比較大，因而碳排放量也比較高，而高質(zhì)量的工業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)注入了巨大的能量，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反過(guò)來(lái)這類城市的碳排放控制也容易對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較為顯著的影響，但是只要積極的轉(zhuǎn)變城市在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展投入比例，是了可以實(shí)現(xiàn)良好的過(guò)渡的;第二類城市是高碳排放量和低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這類城市的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力是工業(yè)，對(duì)于工業(yè)的依賴程度比較高，一般集中在中西部地區(qū)[1]。在這類城市進(jìn)行碳排放的控制將會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

二、中國(guó)城市的主要碳排放類型

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必需要利用能源來(lái)提供能量，進(jìn)而產(chǎn)生二氧化碳，根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放量之間的相關(guān)關(guān)系，可以將中國(guó)的城市分為弱脫鉤型、中度脫鉤型、強(qiáng)脫鉤型，下面將以此進(jìn)行介紹：

（一）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤型

一般來(lái)說(shuō)，碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤型的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)較為集中在工業(yè)部門，這些部門對(duì)于能源的需求比較大，對(duì)環(huán)境的污染程度比較大。但是與此同時(shí)，又缺少進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部門調(diào)整的替代部門，相對(duì)來(lái)說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)較為落后，因而進(jìn)一步加劇了對(duì)工業(yè)的依賴性，使得碳排放的控制更加難以進(jìn)行?？刂铺寂欧挪粌H要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模不同來(lái)進(jìn)行改變，還要針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行控制，這里所講究的細(xì)化分析是解決這類問(wèn)題的必要途徑。中國(guó)的城市的碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤型的城市主要包括中西部的部分城市以及傳統(tǒng)的工業(yè)城市為主，這些城市的工業(yè)化水平比較高，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較為困難，想要規(guī)范的落實(shí)碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還需要進(jìn)一步進(jìn)行專業(yè)性規(guī)劃與協(xié)調(diào)，否則碳排放的控制目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

（二）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)脫鉤型

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)能源的消耗，但是有些城市由于自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用效率等特點(diǎn)，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)于碳排放的依賴程度并不是很高，甚至可以說(shuō)在比較大的程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與碳排放的脫離。這類城市的第三產(chǎn)業(yè)一般比較發(fā)達(dá)，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并不起到主要的作用，在進(jìn)行碳排放量的控制時(shí)，也能較為靈活的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且在調(diào)整的過(guò)程中具有較為多樣化的手段，不僅能夠有效的控制碳排放的增長(zhǎng)，還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)賦能，進(jìn)一步加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速的增長(zhǎng)。這類城市主要集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，像浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省，還有上海、廣州等一線城市?？梢钥闯?，脫鉤類型的劃分使我們獲得碳視角下對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的再認(rèn)識(shí)，有助于對(duì)其碳減排目標(biāo)、思路、路徑的進(jìn)一步精細(xì)化和精準(zhǔn)化[2]。

三、中國(guó)城市碳管理途徑分析

（一）推動(dòng)弱脫鉤型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

針對(duì)碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤的城市，要把握限制城市碳排放量控制的關(guān)鍵原因，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面入手，減少高耗能和低收益的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的重工業(yè)，加強(qiáng)城市對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的投入與調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與碳排放的協(xié)調(diào)控制。不僅如此，中國(guó)城市傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使其面臨資源短缺和環(huán)境污染等方面的困境，并付出了高昂的代價(jià)，這就要求城市發(fā)展模式要盡快從傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)向低碳城市轉(zhuǎn)型。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱脫鉤型的城市還要加強(qiáng)城市的系統(tǒng)性管理，從政策上加強(qiáng)對(duì)碳管理的介入，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)整個(gè)城市運(yùn)行向“一高兩低”（高效益、低能耗和低碳排）的模式轉(zhuǎn)型[3]。

（二）加強(qiáng)強(qiáng)脫鉤城市的碳管理系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與碳排放強(qiáng)脫鉤的城市來(lái)說(shuō)，建設(shè)良好且穩(wěn)定的碳管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的城市維護(hù)與城市發(fā)展的主要內(nèi)容，也是保持良好的碳排放量控制的關(guān)鍵。概括的說(shuō)，城市碳管理是以城市這個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜的系統(tǒng)為對(duì)象，以城市碳信息流為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾參與等手段來(lái)減少碳排放，并適應(yīng)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市管理形式[4]。加強(qiáng)對(duì)于強(qiáng)脫鉤城市的碳管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，但是對(duì)于日后的碳中和、碳達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。不僅如此，碳管理系統(tǒng)的建設(shè)還能夠加強(qiáng)政府以及有關(guān)管理部門對(duì)于碳排放量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并使得碳管理的體系運(yùn)轉(zhuǎn)不斷有效、各項(xiàng)工作不斷扎實(shí)、綜合管理水平不斷提高。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，針對(duì)中國(guó)城市不同的碳排放類型要有不同的管理手段，并且在實(shí)施的過(guò)程中要充分的考慮到不用城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的類型，因地制宜，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。將控制碳排放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)目標(biāo)，而不是對(duì)立面進(jìn)行分析，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必要前提，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)標(biāo)、碳中和，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們?cè)诖罅Πl(fā)展工業(yè)化和進(jìn)行城市化建設(shè)的同時(shí)也要把握人與自然之間的辯證統(tǒng)一的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而才能充分實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。相信未來(lái)在有規(guī)劃的努力之下，我國(guó)城市建設(shè)系統(tǒng)必然能夠更加符合生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會(huì)的發(fā)展也會(huì)更加符合自然環(huán)境保護(hù)的需要，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人與自然和諧共生。

參考文獻(xiàn)

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[4]劉俊杰， 賈興梅. 中國(guó)碳排放強(qiáng)度變化的分解與減排途徑分析——基于AWD分解因素模型[C]// 第十二屆中國(guó)管理科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集. 2010.