喻琨 孫智信 陳國生 彭文武

摘 要：在當前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓方面的研究，對于有效地提升農村籍返鄉(xiāng)大學生的綜合素質和職業(yè)技能，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決“三農”問題具有重要的現(xiàn)實意義。從目前對湖南省衡陽市農村籍返鄉(xiāng)大學生的相關調查情況來看，農村籍返鄉(xiāng)大學生對于自身的培訓問題缺乏科學的認知，培訓資金不足和培訓教材十分陳舊，并且培訓信息傳播不準確等諸多影響農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓工作的發(fā)展的問題。針對這些問題，文章從幾個方面提出了相應的對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 衡陽市 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 問題 對策

中圖分類號：F301;G645 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-008-03

一、新型職業(yè)農民培育視角下加快農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性

（一）有利于農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興進程的進一步加快，農業(yè)現(xiàn)代化也提上了議事日程。農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略方向的規(guī)劃和實施，也為當前農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件。然而，在鄉(xiāng)村振興進程中，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也對農村籍返鄉(xiāng)大學生的綜合素質和技能提出了更高的要求。2020年5月16日全國新型職業(yè)農民培育管理培訓班暨農民教育培訓工作現(xiàn)場會在全國農業(yè)大市商丘召開，標志著農業(yè)和新型職業(yè)農民培育工作已經上升到國家戰(zhàn)略層面，農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓是鄉(xiāng)村振興的必然趨勢和內在要求。加強對農村籍返鄉(xiāng)大學生的教育培訓，整合地方高校“三農”教育資源，積極探索構建新型職業(yè)農民認定管理、政策扶持和跟蹤服務培育機制，提高農村籍返鄉(xiāng)大學生的職業(yè)技能和現(xiàn)代農業(yè)素質，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然途徑。[1]

（二）有利于新型職業(yè)農民隊伍的壯大

鄉(xiāng)村振興需要具備一大批具有在豐富的現(xiàn)代農業(yè)知識和掌握先進農業(yè)技術的新型職業(yè)農民，而農村籍返鄉(xiāng)大學生無論是現(xiàn)代農業(yè)認知水平，還是現(xiàn)代市場管理方法和理念，都具有天然的優(yōu)勢。這符合鄉(xiāng)村產業(yè)振興的要求，因此，加強農村籍返鄉(xiāng)大學生職業(yè)技能培訓，完善農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓機制，是不斷壯大新型職業(yè)農民隊伍的重要組成部分。

（三）有利于促進農業(yè)高質量的發(fā)展

湖南省衡陽市是農業(yè)大市，也是教育大市，農業(yè)現(xiàn)代化占有重要地位。目前衡陽農業(yè)技術水平、經營能力等方面還有待提高，農業(yè)高質量發(fā)展水平還存在較大差距。在這種情況下，大量農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開始拓展農業(yè)盈利渠道，助推傳統(tǒng)農業(yè)轉向高質量的現(xiàn)代農業(yè)?；诖耍陙砗怅柺懈骷夵h委、政府把新型職業(yè)農民教育培訓工作作為加快農業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，積極探索農民教育新機制、培訓新模式，尤其是在建設教育培訓體系方面更是做了大量的工作，新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大，成為了加快推進農業(yè)高質量的助推器。[2]

二、新型職業(yè)農民培育視角下農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓過程中存在的問題

（一）培訓認識存在偏差

要使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農村籍大學生樹立科學正確的創(chuàng)業(yè)觀念，不僅是高校對農村籍在校大學生的創(chuàng)業(yè)教育的目標，也是農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中地方政府“三農”工作的重要職能。在對衡陽市縣（區(qū)、市）“三農”職能部門的實地調查中發(fā)現(xiàn)，他們對如何開展農村籍返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作知之甚少，所以，在對農村籍返鄉(xiāng)大學生進行創(chuàng)業(yè)教育過程中，要結合他們自身的特殊性，引導他們在提升創(chuàng)業(yè)技能的同時，樹立正確的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀念，把個人對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理性選擇建立在社會需要和家鄉(xiāng)發(fā)展需要聯(lián)系在一起。[3]

（二）培訓資金不足

目前的衡陽市返鄉(xiāng)大學生處于不斷流動、轉移的狀態(tài)，并且很多的農村籍大學生都是來自于經濟發(fā)展落后地區(qū)，這些地方的本級財政資金的安排與使用上有著很大的困難，即使是按照衡陽市政府的統(tǒng)一安排進行返鄉(xiāng)大學生培訓資金的安排也很難實現(xiàn)。[4]

（三）培訓機制有待完善

農村籍大學生返鄉(xiāng)培訓是一個系統(tǒng)的工作流程，涉及到許多社會學科和政府部門。只有建立一個順暢的協(xié)調機制，才能實現(xiàn)既定的培訓目標。在衡陽市實施農村籍大學生返鄉(xiāng)培訓的過程中，負責培訓工作的部門有：農業(yè)局、人力資源和社會保障局、教育局、科技局、建設局和財政局。這些政府部門承擔不同的工作任務和職責，要通過各部門的協(xié)調工作方式完成相應的工作任務，但它們之間沒有明確的隸屬關系。正是在這樣一種體制下，農村籍大學生返鄉(xiāng)培訓往往經歷了“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃制定—多部門協(xié)調組織—相關部門開展工作培訓機構工作”的過程，存在涉及部門多、流程繁瑣、協(xié)調機制差、工作效率低等問題。[5]

（四）農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓信息傳播不準確、傳播渠道存在諸多問題

在衡陽市大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓領域，培訓信息的傳播渠道不暢通、傳播的信息不準確和不對稱是目前存在的一個重要的問題。在整個衡陽市的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓市場領域，各種各樣的招生海報、宣傳計劃、廣告信息和招工廣告混雜著撲面而來，給人以—種市場特別繁榮的感覺，使得廣大的群眾陷入到了一種無法選擇、捉摸不定的局面之中。在這樣的情況下，雖然整體宣傳的比較熱鬧，可是培訓機會的尋找依然是依靠熟人介紹、基層部門宣傳、中介機構招生、咨詢機構推薦等方法來實現(xiàn)，建立權威、專業(yè)的官方宣傳機構十分必要。[6]

三、構建農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓機制，進而提高促進培訓質量的對策

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展進程中，展開農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓已是大勢所趨，其在衡陽市新型城鎮(zhèn)化建設當中占據(jù)著重要地位，是作為推動當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的強大動力。所以，確保農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓機制的有效性和科學性，成為當前衡陽市新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵環(huán)節(jié)。所以，應當基于政府的指導，針對各院校、企業(yè)等構建完善的農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓機制，進而提高農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓的培訓質量，促進衡陽市新型城鎮(zhèn)化建設，推動該市經濟增長。[7]

一是提高資金投入占比，建立具有多樣化的培訓機構?！叭r”問題可謂是衡陽市近年來農業(yè)發(fā)展的關鍵任務，而在“三農”問題當中，其不可或缺的一大構成即為農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓，這將有效緩解“三農”問題，從而間接作用于新型城鎮(zhèn)化建設進程?！叭r”問題嚴重阻礙了該市的農業(yè)發(fā)展，是作為衡陽市的一個心頭病，為解決這一問題，當前已出臺多項政策，并加大資金投入力度，以期達到解決“三農”問題的效果，但這一資金僅極少部分用于農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓上，缺乏資金的支持，使得農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓工作見效甚微，進而使得農村籍返鄉(xiāng)大學生實際能力無法滿足生產需要，阻礙其農業(yè)發(fā)展。所以，政府應結合當前問題，針對農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓設立專項資金，并出臺相應的扶持鼓勵政策，構建多元化的培訓體系。此外，農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓主體應當具有多元化特征，借助農業(yè)技術培訓機構等多個主體來強化對農村籍返鄉(xiāng)大學生的培訓。[8]

二是構建完善的農村籍返鄉(xiāng)大學生保障制度，建立城鄉(xiāng)共贏模式。在衡陽市城市化進程的不斷加快下，其城鄉(xiāng)差距也逐漸拉大。城鄉(xiāng)差距的增大開始成為該市現(xiàn)代化建設當中的絆腳石，當前正努力解決這一問題，并出臺相應政策，盡管取得不錯成效，但城鄉(xiāng)差距過大的問題仍未得到根本解決。城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大;農村籍返鄉(xiāng)大學生依舊處于社會底層;農村基礎設施、衛(wèi)生狀況等遠落后于城市地區(qū)。在這種情況下，大多數(shù)農村家庭都以外出務工來支撐家庭生活，尤其是年輕一代，更是想在大城市定居，使得農村籍返鄉(xiāng)大學生規(guī)模急劇縮小。所以，衡陽市為轉變這一局面，就需要給農村籍返鄉(xiāng)大學生提供保障，加大資金投入占比，強化農村建設，提高其基礎設施水平等;此外，還需要強化和城市間的合作，構建城鄉(xiāng)共贏模式，獲得城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，這不僅是貫徹科學發(fā)展觀的表現(xiàn)，也是推動農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓建設發(fā)展的必然要求。[9]

三是引進高素質高質量的農業(yè)教學人員開展培訓工作。盡管當前農村籍返鄉(xiāng)大學生參與培訓的興趣較低，但依舊有少部分農村籍返鄉(xiāng)大學生對培訓抱有較高熱忱。這些農村籍返鄉(xiāng)大學生能認識到社會發(fā)展趨勢，但依靠其當前的知識和技術水平無法滿足農業(yè)生產，從而影響到最終目的的實現(xiàn)，所以，他們就迫切希望通過提升自己的方式來推動農業(yè)發(fā)展。他們收看農業(yè)頻道及瀏覽有關書籍等方式來提升自己，但成效甚微。其主要有以下兩大原因：首先，這部分農村籍返鄉(xiāng)大學生的年齡較大，對新事物的接受能力較弱，對現(xiàn)代化農業(yè)生產技術的認識和接受能力較差;其次，其學歷水平較低，學習能力也較弱，使得其學習效果較弱。所以，便可招聘高校及科研單位的農業(yè)教學人員來開展培訓工作，將有效提升其學習效果;一方面，高效的農業(yè)教學人才專業(yè)水平較高，具有扎實的專業(yè)知識基礎，且在技術、理念等方面也具備一定資質;另一方面，他們不僅作為高校的研究者，同時也參與教學工作，在具備專業(yè)知識的同時，也掌握了一定的教學技巧，給培訓工作的開展奠定了基礎。招聘高素質的農業(yè)教學人才開展培訓，增強其專業(yè)素養(yǎng)，豐富其知識儲備，強化其認知水平，助推當?shù)噩F(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。[10]

四是加大市場經營能力培訓力度。開展農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓，目的在于實現(xiàn)經濟效益最大化的最終目標，其具有濃厚的商業(yè)色彩，這就需要農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓工作要深刻把握市場發(fā)展，具備一定的經驗、觀察能力，所以，培訓中必須要重視對農村籍返鄉(xiāng)大學生市場經營能力的提高。具體來說，其可從以下兩方面入手：首先在進行培訓時，要嚴格依照以市場為導向這一理念。因為商業(yè)性是作為農村籍返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)培訓的一大特點，其農業(yè)生產品并不是以滿足自身需求為目的的，而是用于市場銷售;依照市場運行規(guī)律，市場需求將極大地影響到農產品的供應，所以在進行培訓時，要注重對農村籍返鄉(xiāng)大學生正確觀念的形成，使其意識到市場和農業(yè)生產兩者間的關系，規(guī)避盲目生產的情況出現(xiàn)。比如，市場中曾推出四方形西瓜，這與人們的認知不符，盡管吸引了大批消費者，但圓形或橢圓形西瓜依舊占據(jù)西瓜市場的主要地位，而四方形西瓜逐漸被市場所淘汰。[11]

五是發(fā)揮高校在農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓中的主體作用。首先，在教育手段的幫助下，開展基于學生層次的農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓。衡陽市已設立了本科、學院等高校，豐富的教學資源，為培訓的發(fā)展提供了保障，也是在學校教育的幫助下開展培訓的前提。其次，設計目標招生計劃，要求在畢業(yè)后申請本專業(yè)的學生在一定程度上具有一定程度的農業(yè)工作經驗。在農業(yè)專業(yè)進行定向登記與入學過程中，可以結合實際適當減少其分數(shù)線，向學生提供一定的費用，對于具有優(yōu)良性能的學生，也可以獲得定向獎學金，學生通常在6年的時間內，學生可以自行選擇。第三，當招聘教師時，需要有相應的研究經驗，如與農業(yè)有關的教師，他們的教師需要在農業(yè)方面取得一些成績。利用教師與學生之間的關系，向學生傳授“研究結果”，學生運用所學到的實踐，實現(xiàn)農業(yè)生產、農業(yè)技術研究和農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓的有機結合，構建新的、高效的人才培養(yǎng)體系，促進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。[12[13]]

六是完善農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓的保障機制。無論是傳統(tǒng)農村籍返鄉(xiāng)大學生還是現(xiàn)代農村籍返鄉(xiāng)大學生，還是農村籍返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)培訓，培訓工作的基礎都是農業(yè)生產技術的基礎，技術也是農業(yè)活動的重要組成部分。因此，現(xiàn)代農村籍返鄉(xiāng)大學生的培養(yǎng)需要實時發(fā)展，樹立自己的視野，只重視眼前的利益，忽視后發(fā)制人的發(fā)展，這不僅會加重生產負擔，而且會失去在市場上的有利地位。同時，將現(xiàn)代管理方法應用于農村企業(yè)經濟活動及經營管理密切相關的農業(yè)技能培訓，培養(yǎng)農村籍返鄉(xiāng)大學生樹立正確、科學的管理理念，掌握先進的管理方法，是實施農村籍返鄉(xiāng)大學生培訓的根本，為提高農村籍返鄉(xiāng)大學生現(xiàn)代化管理水平創(chuàng)造了有利條件。

七是注重操作和實踐能力的提升。首先，應將設備學習等內容引入到培訓當中，增強農村籍返鄉(xiāng)大學生對農業(yè)生產設備的認知，并經過實踐，增強其操作和實踐能力。其次，在培訓工作結束后，培訓人員應當掌握農業(yè)生產技術及設備的操作能力，具有一定設備維護能力。第三，在進行農業(yè)生產技術及設備建設工作時，應當結合實際情況。如生態(tài)環(huán)境、地理位置、地形、氣候等，唯有與實際相結合的培訓工作和基礎設施及設備建設才能發(fā)揮出最大功效。此外，還需要注意不能盲目模仿，應以實際為重。

[基金項目：2020年全國教育科學“十三五”規(guī)劃項目教育部重點課題《“結構二重性”理論視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究》（編號：DIA200351）。]

參考文獻：

[1] 全國新型職業(yè)農民培育會議為何選擇在商丘召開[全國新型職業(yè)農民培育會議為何選擇在商丘召開[EB/OL]https：//www.360kuai.com/pc/92b4322a9082a7ad1cota=4&kuai_so=1&tj_url=so_rec&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_54.

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（作者單位：1.長沙衛(wèi)生職業(yè)學院信息中心 湖南長沙 410000;2.湖南交通工程學院經濟管理學院 湖南衡陽 421001;3.湖南工學院經濟與管理學院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：喻琨（1980—），男，湖南長沙人，長沙衛(wèi)生職業(yè)學院信息中心主任，實驗師職稱。主要從事教育信息化;孫智信（1965—），男，山西萬榮人，湖南工學院經濟與管理學院教授、博士，主要研究方向：管理科學與工程;陳國生（1965—），男，湖南常寧人，湖南工學院經濟與管理學院二級教授、博士，主要研究方向：區(qū)域經濟與旅游管理;通訊作者：彭文武（1970—），男，湖南衡陽人，湖南交通工程學院副院長、研究員，主要研究方向：工商管理與高教管理。]（責編：若佳）