羅梅芳

摘 要：文章通過(guò)分析福建省山區(qū)博士后工作站的基本情況，對(duì)福建省其中一個(gè)地市——三明市的博士后工作站進(jìn)行調(diào)研走訪和情報(bào)研究，總結(jié)其存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、引才留才難、資金投入不足、制度單一等困境，提出提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)招收方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制、加大資金投入等對(duì)策，為打破福建山區(qū)博士后科研工作站的困境提供參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū) 博士后工作站 困境 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）01-121-02

一、前言

2014年為吸引博士后研究人員為中西部等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，促進(jìn)其科技發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)，中國(guó)博士后基金會(huì)在博士后基金面上資助中試點(diǎn)實(shí)施“西部地區(qū)博士后人才資助計(jì)劃”，當(dāng)年度共資助西部地區(qū)博士后研究人員80人，資助金額400萬(wàn)元。近年來(lái)，資助人數(shù)和經(jīng)費(fèi)由2017、2018年每年度資助100人，金額500萬(wàn)元提升到2019年度資助200人，金額1000萬(wàn)元，由此可見(jiàn)我國(guó)對(duì)中西部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)博士后政策的傾向性支持力度加大，然而對(duì)東南部較不發(fā)達(dá)的山區(qū)地市的政策力度仍較弱。再看福建省，雖然近年針對(duì)山區(qū)制定了傾向性政策，如2017年福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕137號(hào)），但涉及主體是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)引進(jìn)高層次人才，特別是優(yōu)秀博士后人才沒(méi)有針對(duì)性政策，與沿海地市相比，福建山區(qū)地區(qū)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。因此在如今各地人才搶奪戰(zhàn)如火如荼的現(xiàn)實(shí)情況下，福建山區(qū)博士后工作站的境況比較被動(dòng)，不容樂(lè)觀。

二、福建山區(qū)企業(yè)博士后工作站的基本情況

（一）站點(diǎn)數(shù)量偏少

截至2019年底，福建山區(qū)四地市企業(yè)博士后科研工作站（以下簡(jiǎn)稱工作站）共有25家，分別是三明7家，南平4家，龍巖10家，寧德4家，占全省比重21%，站點(diǎn)數(shù)量明顯少于沿海城市。由于申報(bào)流動(dòng)站的基本條件之一為具有相應(yīng)一級(jí)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，而福建省的山區(qū)高校未有具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校，因此博士后科研流動(dòng)站數(shù)量為0。

（二）科技型企業(yè)偏少

福建山區(qū)企業(yè)博士后工作站共25家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為傳統(tǒng)行業(yè)有：資源消耗型企業(yè)6家，農(nóng)林業(yè)5家，機(jī)械類(lèi)企業(yè)3家。科技型企業(yè)有高新科技企業(yè)4家，制藥企業(yè)3家，新能源企業(yè)3家，園區(qū)管委會(huì)1家，科技型企業(yè)占比40%。工作站類(lèi)型主要是以傳統(tǒng)行業(yè)和資源消耗型企業(yè)為主。

（三）招收博士后人員數(shù)量較少

福建山區(qū)企業(yè)博士后工作站招收博士后人數(shù)較少且空站企業(yè)較多。以三明市為例，自建站以來(lái)累計(jì)招收博士后研究人員19人，出站14名，目前在站博士后研究人員5名，3家工作站處于空站狀態(tài)且博士后研究人員期滿出站后就沒(méi)有再招收進(jìn)站，空站率達(dá)42%。對(duì)比泉州博士后工作站數(shù)據(jù)，2018年泉州博士后工作站累計(jì)招收培養(yǎng)博士后研究人員256人，目前在站博士56人，出站200人，出站博士后繼續(xù)留在泉州創(chuàng)業(yè)的有26人，數(shù)量是三明地區(qū)的10倍以上。

（四）站點(diǎn)資金資助力度較小

福建山區(qū)企業(yè)博士后工作站科研經(jīng)費(fèi)九成以上來(lái)源于企業(yè)直接投資，政府資助較少。以三明市為例，目前針對(duì)工作站補(bǔ)助的政策主要分為三種，分別是給予工作站新招收博士后人員一次性8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給予新設(shè)立博士后工作站一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元建站補(bǔ)助和對(duì)博士后人員國(guó)境內(nèi)（外）訪學(xué)研修給予資助。而對(duì)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如福州市和廈門(mén)市給予進(jìn)站博士后每人每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，廈門(mén)市給予新設(shè)立工作站一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元，補(bǔ)助力度相差較大。

三、福建山區(qū)企業(yè)博士后工作站所面臨的困境

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，目光不長(zhǎng)遠(yuǎn)

個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)模糊，把申報(bào)建立工作站當(dāng)成提高企業(yè)知名度的一塊“跳板”，申報(bào)建站時(shí)非常積極，申報(bào)成功后，對(duì)如何抓好科研工作站的后續(xù)建設(shè)考慮不多、思路不寬、措施不力。有些企業(yè)缺乏科學(xué)的人才觀，認(rèn)為引進(jìn)博士后搞科研開(kāi)發(fā)，周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，不如直接花錢(qián)買(mǎi)成果來(lái)得快;有些企業(yè)存有顧慮，認(rèn)為引進(jìn)博士后進(jìn)站，需要提供必需的科研條件和生活保障，這樣的大投入不一定能換來(lái)大回報(bào)，甚至有可能沒(méi)有回報(bào)，冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)不值得。

（二）招收難度大，留才難度大

福建山區(qū)四地市地處福建腹地，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)聚集不夠明顯，沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)待遇上的吸引力。以三明市為例，從2001年第一家博士后站點(diǎn)成立以來(lái)至今，博士后科研工作站僅培養(yǎng)出站博士后14人，在站博士后5人，出站人員選擇留在本市就業(yè)的人數(shù)為0，博士后進(jìn)、出站、留明數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)發(fā)展需求。主要原因在于山區(qū)地市的科研條件和教育資源相對(duì)于沿海一線城市較為薄弱，而符合進(jìn)站條件的博士后大多處于30～40歲之間，孩子大多數(shù)正在上小學(xué)或者初中，正是處于教育的重要階段，考慮到家庭及子女教育因素，很多博士不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住。此外，因地處山區(qū)，工資待遇與沿海比有一定差距，無(wú)法吸引優(yōu)秀博士后來(lái)三明發(fā)展。

（三）資金投入不足，軟硬件環(huán)境體不完善

一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?，缺乏足夠資金支持。雖然山區(qū)地市政府近幾年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列引進(jìn)高層次人才的政策規(guī)定，并對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)行重獎(jiǎng)，但作為人才引進(jìn)主體的企業(yè)反應(yīng)則較慢，相關(guān)的政策還沒(méi)有能夠得到很好的落實(shí)。這樣就可能造成博士后在站期間的日常經(jīng)費(fèi)大部分由設(shè)站企業(yè)自行解決的情況，企業(yè)由于自身資金不足、博士后研究項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、研究項(xiàng)目短期內(nèi)難以獲得效益等原因，科研經(jīng)費(fèi)投入有限，特別是在一些關(guān)系到企業(yè)發(fā)展命運(yùn)和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大效益的攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，僅靠企業(yè)的自身投入就顯得力不從心。二是科研條件比較落后。以三明市為例，除3家站點(diǎn)建立了較完善的博士后研究中心，科研條件相對(duì)較好外，其它建站企業(yè)的科研條件均不能完全滿足博士后開(kāi)展科研工作，博士后的作用得不到充分發(fā)揮。特別是高新科技園區(qū)這樣的建站單位要建立一個(gè)較為先進(jìn)的科研實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)費(fèi)投入較大，建站單位難以承受。三是建站企業(yè)軟環(huán)境的條件還不夠理想。從對(duì)三明各博士后站點(diǎn)的走訪情況來(lái)看，建站企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的博士后公寓等配套生活設(shè)施，但精神文化生活較為枯燥，信息比較閉塞，圖書(shū)資料和網(wǎng)上信息均難以滿足博士后科研工作的需要，影響了博士后進(jìn)站的積極性。

（四）制度單一，運(yùn)行考核機(jī)制不夠健全

博士后進(jìn)站時(shí)間一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)6年，進(jìn)站博士后能不能出站，其考核的標(biāo)準(zhǔn)很大程度上取決于其論文完成的好壞。因此，在站博士后必定要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行論文選題和寫(xiě)作，且論文發(fā)表的選題需注重前沿科技，與企業(yè)的注重實(shí)用不能完全吻合，發(fā)表的論文不能直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這種考評(píng)機(jī)制在一定程度上制約了企業(yè)投入的積極性，同時(shí)影響了在站博士后的科研精力。

四、破解工作站困境的對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，提升建站企業(yè)對(duì)博士后科研工作站重要性的觀念

首先，建站企業(yè)從事工作站管理工作的同志特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)到博士后工作在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要作用，提升工作站在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略高度，使其成為企業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的引擎。其次，要善于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)。建站企業(yè)的博士后管理人員要主動(dòng)到優(yōu)秀的企業(yè)工作站學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作站健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）改進(jìn)招收方式，切實(shí)改變引不來(lái)留不住的現(xiàn)狀

由于福建山區(qū)站點(diǎn)的區(qū)位因素和資源條件較弱，首先，站點(diǎn)（企業(yè)）負(fù)責(zé)人一方面要樹(shù)立不求所有但求所用的招才引才觀念，采取柔性引進(jìn)的方式，非必要時(shí)以遠(yuǎn)程連線的形式定期組織會(huì)議和指導(dǎo)，讓博士后的科研項(xiàng)目研究不受地理位置的制約，解決他們的后顧之憂。其次，有條件的工作站可在一二線城市建立研發(fā)中心，在人才集聚效應(yīng)和科技發(fā)展水平更高的城市站立據(jù)點(diǎn)，吸引更多的人才和前沿的科技技術(shù)，達(dá)到以才引才的目的，雖企業(yè)身在山區(qū)，卻可以擁有尖端的人才和技術(shù)而不怕被市場(chǎng)卻拋棄。最后，可采取生產(chǎn)和科研相結(jié)合，以項(xiàng)目引進(jìn)博士后人員。把科研項(xiàng)目和生產(chǎn)中的難題，經(jīng)專(zhuān)家審查，公布在網(wǎng)站上，博士可登錄企業(yè)的網(wǎng)站進(jìn)行選擇，保證博士到企業(yè)后有用武之地。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與高校及博士后流動(dòng)站的聯(lián)系與溝通

對(duì)于福建山區(qū)站點(diǎn)來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)和保障僅是做好企業(yè)博士后工作的基礎(chǔ)，充分利用高校的人才池，真正招引到符合本單位實(shí)際的優(yōu)秀博士后人才，是保證企業(yè)博士后科研工作站運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮博士生導(dǎo)師的橋梁作用。如：積極與高校博士生導(dǎo)師建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，請(qǐng)博導(dǎo)到企業(yè)參觀，及時(shí)將企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及需求狀況與博士生導(dǎo)師進(jìn)行溝通;請(qǐng)博導(dǎo)幫助企業(yè)選才，提高引進(jìn)博士后人才的針對(duì)性和實(shí)效性。二是著力搭建校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)。在自身?xiàng)l件不夠完備的情況下，積極與高校博士后流動(dòng)站進(jìn)行聯(lián)系并實(shí)施合作，依托博士后流動(dòng)站實(shí)施企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)共研、成果互惠，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大資金投入，提供強(qiáng)有力發(fā)展后盾

一方面，福建山區(qū)地市政府要加大和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，將對(duì)建站企業(yè)單位的資金支持列入財(cái)政預(yù)算;同時(shí)，要加大對(duì)博士后人才個(gè)人的資助加大對(duì)博士后人才個(gè)人的資助，如：可在博士后辦理進(jìn)站手續(xù)后的在站兩年期間，從市人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)博士后給予資助;博士后出站后留在本地工作的，也可享受博士引進(jìn)的有關(guān)優(yōu)惠政策。另一方面，企業(yè)要加大投入，充分發(fā)揮企業(yè)在博士后科研工作站建設(shè)中的主體作用。如：企業(yè)應(yīng)籌措、預(yù)留專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研基地建設(shè)，提供足夠的科研經(jīng)費(fèi)，不斷提高進(jìn)站博士后的薪酬待遇和獎(jiǎng)勵(lì)額度。

（五）創(chuàng)新管理考核制度，建立項(xiàng)目成果和獎(jiǎng)金掛鉤制度

福建山區(qū)建站企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立一套規(guī)范的博士后科研工作站運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。企業(yè)要主動(dòng)實(shí)施制度創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)博士后的工作積極性，實(shí)現(xiàn)博士后與企業(yè)的共同成長(zhǎng);要實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、科研與管理掛鉤制等多種形式，強(qiáng)化企業(yè)“一把手”的責(zé)任，提高其加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)，充分發(fā)揮博士后的作用，最終實(shí)現(xiàn)博士后與企業(yè)的“雙贏”。

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（作者單位：福建省三明市人力資源和社會(huì)保障局 福建三明 ? 365000）

（責(zé)編：賈偉）