摘 要：鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在2013年6月貨運(yùn)改革后脫離了鐵路運(yùn)力，利用自身優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展壯大，成為鐵路發(fā)展的重要組成部分。但是由于思想觀念陳舊，市場(chǎng)開拓能力不足等問(wèn)題和不足，在脫離鐵路運(yùn)力開展經(jīng)營(yíng)開發(fā)時(shí)，非運(yùn)輸企業(yè)還存在不少差距和短板，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不如民營(yíng)企業(yè)，有沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題，保障鐵路非運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文章就此展開分析探討。

關(guān)鍵詞：鐵路 非運(yùn)輸企業(yè) 發(fā)展 規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）01-273-02

2013年3月14日，鐵路總公司成立，鐵路企業(yè)改革邁出了第一步，推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)年6月份鐵路貨運(yùn)改革，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)脫離了運(yùn)輸業(yè)，隨后鐵路進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，各個(gè)非運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立了董事、監(jiān)事，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)如何提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化才是正確發(fā)展方向。

一、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.非運(yùn)輸業(yè)是鐵路經(jīng)營(yíng)收入的重要組成者。較鐵路運(yùn)輸主業(yè)來(lái)說(shuō)，非運(yùn)輸企業(yè)在做大經(jīng)營(yíng)收入、增加職工收入方面作出了重要貢獻(xiàn)。非運(yùn)輸企業(yè)是繼貨運(yùn)、客運(yùn)之后，第三大收入來(lái)源。

2.非運(yùn)輸業(yè)是推動(dòng)改革發(fā)展的先行示范者。直屬非運(yùn)輸企業(yè)重組整合、站段多經(jīng)公司剝離、非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和二級(jí)公司重組整合等改革，成為推動(dòng)鐵路市場(chǎng)化發(fā)展的試驗(yàn)田。

3.非運(yùn)輸業(yè)擁有良好的商業(yè)信譽(yù)。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)較其他民企來(lái)說(shuō)，是國(guó)有企業(yè)，有較好的商業(yè)信譽(yù)，不會(huì)因欠款、經(jīng)營(yíng)不善而被列為違法失信企業(yè)，成為上下游客戶首選合作企業(yè)。

4.非運(yùn)輸業(yè)是完成盈虧目標(biāo)的貢獻(xiàn)者。非運(yùn)輸業(yè)承擔(dān)著確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任，其利潤(rùn)影響著集團(tuán)公司的整體利益，非運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)效益是非運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的關(guān)鍵。

二、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)面臨的機(jī)遇

1.國(guó)家推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”政策優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家“公轉(zhuǎn)鐵”政策的推進(jìn)，公路運(yùn)輸行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)得到遏制，大宗商品公路運(yùn)輸逐步轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，對(duì)于鐵路物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，是難得的發(fā)展機(jī)遇。大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專用線，重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。全國(guó)鐵路貨運(yùn)量將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸效率將進(jìn)一步提高，鐵路低成本、體系化的優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)發(fā)揮。這就為我們發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)布局快速擴(kuò)大提供了絕佳的市場(chǎng)環(huán)境。

2.國(guó)鐵集團(tuán)重視并支持非運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。國(guó)鐵集團(tuán)高度重視經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作，多次對(duì)經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作作出具體要求，研究支持非運(yùn)輸業(yè)的具體措施，明確了物資采購(gòu)、資金運(yùn)用等多項(xiàng)支持非運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的政策，全面支持非運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法為經(jīng)營(yíng)開發(fā)創(chuàng)造良好機(jī)制條件，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.突如其來(lái)的疫情，對(duì)非運(yùn)輸業(yè)造成前所未有的影響。2020年上半年，受疫情等多重因素影響，全局非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)受到重創(chuàng)，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)呈斷崖式下跌，尤其旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)面臨著生存考驗(yàn)，充分暴露出非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力整體偏弱，對(duì)沖不確定因素、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的能力不足。

2.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，業(yè)務(wù)規(guī)模還有待做大、做強(qiáng)。非運(yùn)輸企業(yè)短板多，盈利能力有限，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式急需創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)水平有待持續(xù)提高。商貿(mào)業(yè)務(wù)收入占比大，但毛利率較低。非運(yùn)輸企業(yè)無(wú)論是產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，還是服務(wù)外包承接，都存在能力不強(qiáng)、規(guī)模不大的問(wèn)題，鐵路市場(chǎng)以及各種資源優(yōu)勢(shì)未能充分挖掘，迫切需要不斷探索升級(jí)，在跟進(jìn)、融入、提升、服務(wù)上取得突破。

3.專業(yè)人才缺乏。各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)營(yíng)觀念落后，進(jìn)取精神不足，闖市場(chǎng)搞開發(fā)站位不高，小富即安思想較為普遍。項(xiàng)目開發(fā)思路不活，習(xí)慣于單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目較少，社會(huì)化合作的項(xiàng)目不夠，發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)開發(fā)項(xiàng)目不多。

四、保障鐵路非運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

1.要鞏固既有業(yè)務(wù)，讓支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)與大客戶的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，一步一步，穩(wěn)扎穩(wěn)打，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提高工藝技術(shù)水平，將業(yè)務(wù)做實(shí)、做精、做細(xì)，持續(xù)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)“金字塔尖”的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集群式發(fā)展，為非運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展培育最為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

2.要強(qiáng)化實(shí)體實(shí)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)重心向場(chǎng)站投資方向傾斜，創(chuàng)新運(yùn)用“場(chǎng)站+平臺(tái)”一體化運(yùn)作模式，大力營(yíng)銷全省及周邊地區(qū)貨源，深入到鐵路沿線進(jìn)行調(diào)研，走訪運(yùn)輸企業(yè)、市場(chǎng)客戶，摸清對(duì)方需求，研究企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)可行性調(diào)研，審慎確定投資項(xiàng)目。擺脫“一張桌子、一把椅子、一本發(fā)票”的業(yè)務(wù)，真正形成購(gòu)、運(yùn)、銷一體化的實(shí)體項(xiàng)目。

3.要在提升產(chǎn)業(yè)鏈水平上重點(diǎn)攻堅(jiān)。要圍繞鐵路客貨運(yùn)輸這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)吸引上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分依托鐵路產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)物流、供貨制造商、文化旅游等領(lǐng)域的上下游企業(yè)協(xié)同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈，不斷地向產(chǎn)業(yè)鏈的高端、經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)、利潤(rùn)的高份額上沖刺。

4.要完善項(xiàng)目開發(fā)的機(jī)制。建立閑置資源開發(fā)機(jī)制，組織對(duì)資產(chǎn)資源摸底調(diào)查、篩選，將常年虧損或多年荒廢的場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，制定方案，特別要研究推動(dòng)閑置房屋、土地綜合開發(fā)，考察周邊地形和配套設(shè)施，因地制宜提出商業(yè)、養(yǎng)老、物流等開發(fā)業(yè)態(tài)和開發(fā)計(jì)劃，集中到1～2個(gè)非運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，將閑置資源利用最大化。

5.要與業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展投資合作。加強(qiáng)合資公司管理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。借助業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資金、技術(shù)、資質(zhì)和管理等優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)有資本保值增值，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效的市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，快速占領(lǐng)市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)，以承攬工程、實(shí)物入股等方式，參與運(yùn)營(yíng)形成長(zhǎng)效收益，把涉鐵市場(chǎng)這個(gè)金飯碗變成能生財(cái)?shù)木蹖毰琛?/p>

6.要強(qiáng)化質(zhì)量安全的意識(shí)。質(zhì)量安全是企業(yè)的生命線，也是立足市場(chǎng)的根本所在。要堅(jiān)決摒棄重經(jīng)營(yíng)開發(fā)、輕質(zhì)量安全的思想，堅(jiān)決落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，加大對(duì)涉運(yùn)業(yè)務(wù)、交通安全等檢查監(jiān)督，確保安全持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)營(yíng)開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

7.要規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的行為。把依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理貫穿于全過(guò)程。要嚴(yán)把決策源頭，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前評(píng)估論證，規(guī)范非運(yùn)輸企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層及“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序。要嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)合同對(duì)方資格、資信、履約能力審核和履行過(guò)程監(jiān)管，既要遵守契約，也要保證企業(yè)利益。要嚴(yán)格商貿(mào)經(jīng)營(yíng)等行為，規(guī)范資金撥付程序，加大風(fēng)險(xiǎn)債權(quán)清理，堅(jiān)決去存量、遏增量，確保顆粒歸倉(cāng)。

8.要提高管理者的綜合能力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍要適應(yīng)新變化，眼睛向外，杜絕向鐵路局集團(tuán)公司要政策、要資源的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念。一是要提高知識(shí)水平、理論素養(yǎng)，適應(yīng)工作需要。二是要樹立創(chuàng)新觀念，特別是管理創(chuàng)新。三是要有良好的執(zhí)行力，當(dāng)一個(gè)好舵手，臨危不懼，身先士卒。

9.要實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，構(gòu)建人才隊(duì)伍。一是要明確責(zé)權(quán)利，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整。敢于打破干部職工身份，打破級(jí)別職務(wù)限制，拿業(yè)績(jī)說(shuō)話。二是要研究探索市場(chǎng)化用人機(jī)制，敢于從外部引進(jìn)，建立市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度，充分利用他們豐富的市場(chǎng)資源、先進(jìn)的管理理念、成熟的運(yùn)作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是抓好青年人才培養(yǎng)。加強(qiáng)青年人才政治訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，在教育培訓(xùn)中選拔、識(shí)別優(yōu)秀青年人才，做好青年人才儲(chǔ)備。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉英.鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題分析與建議.

[2] 劉立.鐵路非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究.經(jīng)濟(jì)師，2014

（作者單位：山西大秦物流有限公司 山西太原 030013）

[作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)帖慃悾轿鞔笄匚锪饔邢薰窘?jīng)濟(jì)師，從事經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)開發(fā)工作。]

（責(zé)編：賈偉）