陳楊洋

關(guān)鍵詞：中國(guó)與中東 經(jīng)貿(mào)發(fā)展 貿(mào)易多元化

一、中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)及能源關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)與中東國(guó)家近十年貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)，隨著中國(guó)全方位的外交政策的實(shí)施，中國(guó)與中東各地區(qū)的貿(mào)易交往越來(lái)越頻繁，涉及包括經(jīng)濟(jì)基本設(shè)施建設(shè)、文化與科學(xué)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議，貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)。中東各地區(qū)資源的出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可忽視的作用，因而，中方十分重視與中東國(guó)家的貿(mào)易合作;同時(shí)，由于石油等能源價(jià)格的不穩(wěn)定性，中東國(guó)家對(duì)中國(guó)的石油出口依靠更甚，因此，雙邊的合作日益密切，機(jī)制不斷的完善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)和中東地區(qū)雙邊貿(mào)易交易額1995年為50多億美元，到2008年已增加到1600多億美元，至2020年11月份，已突破了2400億美元。從現(xiàn)有公開信息看，中國(guó)目前是伊朗以及巴基斯坦等10多個(gè)國(guó)家排在首位的貿(mào)易伙伴，是沙特阿拉伯等國(guó)家聯(lián)盟的第2 位的貿(mào)易伙伴，是以色列和土耳其等在內(nèi)的第3大貿(mào)易伙伴。從國(guó)別上看，與中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口額排在前10名的分別是沙特、阿聯(lián)酋、以色列、土耳其、伊拉克、埃及 、卡塔爾、阿曼、科威特、伊朗。中國(guó)的進(jìn)口能源國(guó)，主要是來(lái)自于中東地區(qū)，中國(guó)對(duì)其依賴性非常強(qiáng)。至2020年11月，中國(guó)與中東國(guó)家前4 大貿(mào)易伙伴（分別是沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、阿曼）的貿(mào)易往來(lái)總額占到了中國(guó)對(duì)于整個(gè)中東地區(qū)的61%，尤其是沙特這個(gè)中國(guó)在中東地區(qū)占據(jù)首位的貿(mào)易伙伴，在年底雙邊貿(mào)易額更是高達(dá)610億美元左右，占到了中國(guó)對(duì)中東貿(mào)易總額的24.91%。

（二）中國(guó)與中東國(guó)家近十年來(lái)能源關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀

石油是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源之一，被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)血液。近年來(lái)隨著發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)加速推進(jìn)城市化以及工業(yè)化的發(fā)展，石油的需求量激增。目前在世界上世界上中東地區(qū)的石油現(xiàn)存量占比最大也是輸出石油的主力地區(qū)，我國(guó)與中東地區(qū)的合作日益加深。據(jù)貿(mào)易數(shù)據(jù)表明，2020年底中東地區(qū)的石油供應(yīng)量超過(guò)世界其他國(guó)家石油供應(yīng)總量的一半。從2016年初到2020年末中國(guó)石油進(jìn)口量趨勢(shì)呈現(xiàn)緩慢穩(wěn)定上升的走向，平均每年的增長(zhǎng)量為8.95%。由于石油貿(mào)易的特殊性，進(jìn)口石油會(huì)受到石油來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等多方要素的影響。隨著中國(guó)與中東地區(qū)的合作不斷推進(jìn)，中國(guó)從阿拉伯地區(qū)進(jìn)口原油的數(shù)量及經(jīng)貿(mào)往來(lái)的金額也在不斷增長(zhǎng)。2000年中國(guó)從沙特阿拉伯進(jìn)口的石油570多萬(wàn)噸;2002年， 沙特成了中國(guó)最大的原油供應(yīng)商，到2017年到達(dá)了5200多萬(wàn)噸。由此可見，中國(guó)需要中東地區(qū)長(zhǎng)期持久的能源供應(yīng)，是一個(gè)巨大的石油需求市場(chǎng)，對(duì)中東地區(qū)的能源市場(chǎng)也有著顯著的影響作用。

（三）中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)

1.雙邊國(guó)家能源投資市場(chǎng)潛力大

中東地區(qū)的產(chǎn)品比較單一，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也非常簡(jiǎn)單，除了幾個(gè)比較小的國(guó)家以外，大多數(shù)的中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠資源產(chǎn)品的進(jìn)口，除了石油和化工等能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)外，其他的行業(yè)都不成熟。這使得中東國(guó)家的技術(shù)、原材料、勞動(dòng)力等都依賴于進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中東順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，制定了一系列有利于促進(jìn)外貿(mào)合作的貿(mào)易合作政策。擁有著豐富的能源資源，機(jī)遇無(wú)限的中東國(guó)家，對(duì)中國(guó)極具吸引力。而隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，越來(lái)越多的國(guó)家愿意與中國(guó)投資合作，中東國(guó)家也不例外。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為中東國(guó)家提供了較大的海外石油市場(chǎng)需求，而且，中東與中國(guó)的西部地區(qū)距離比較近，早期就通過(guò)絲綢之路進(jìn)行了多項(xiàng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作，這也為中東地區(qū)開拓中國(guó)市場(chǎng)提供了優(yōu)勢(shì)。

2.雙邊國(guó)家能源資源互補(bǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中國(guó)對(duì)能源，尤其是石油的需求量不斷增加，因此必須積極主動(dòng)開展各種能源外交。因此，中國(guó)與中東地區(qū)的合作是毋庸置疑的，是歷史的必然趨勢(shì)。從國(guó)家層面看，石油探明可采儲(chǔ)量呈現(xiàn)出明顯的集中分布。中東國(guó)家的石油等能源資源的儲(chǔ)備量非常豐富，是世界上生產(chǎn)石油最多的國(guó)家。而中國(guó)能源并不是總量短缺，而是一種結(jié)構(gòu)性短缺。在中東國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中，能源資源的占比越來(lái)越大。目前，石油是中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口份額最大的產(chǎn)品。

二、中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)

中東的經(jīng)濟(jì)主要以石油化工產(chǎn)品為核心支柱，絕大多數(shù)中東國(guó)家的生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、材料、糧食等都需要從國(guó)外進(jìn)口。隨著中國(guó)這經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備越來(lái)越高級(jí)，技術(shù)越來(lái)越成熟與先進(jìn)，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)了一席之地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東各國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品，主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如化工設(shè)備等機(jī)器，以及少部分的土地密集型產(chǎn)品如糧食，中國(guó)的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)滿足了中東市場(chǎng)的需求。

（二）雙邊的能源基礎(chǔ)設(shè)施完善

中東各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)條件比較薄弱，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很大的發(fā)展空間，而中國(guó)正依托“一帶一路”構(gòu)建基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。如果中國(guó)與中東國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，建立自由化、便利化的合作，對(duì)中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以滿足其內(nèi)在需求，促進(jìn)其發(fā)展;對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中東國(guó)家擁有著豐富的天然氣和石油的儲(chǔ)量，兩國(guó)可共建油氣管道。近些年來(lái)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)與沙特阿拉伯和伊朗等國(guó)家簽訂了高溫氣冷堆項(xiàng)目的項(xiàng)目協(xié)議，促進(jìn)我國(guó)的核電技術(shù)在世界上占據(jù)一席之地。中國(guó)還與埃及、約旦、卡塔爾等國(guó)家簽訂了太陽(yáng)能開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，與埃及共建了可再生能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與伊朗簽訂了雙邊協(xié)議為其建設(shè)兩座核電站。

三、中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)及能源關(guān)系發(fā)展存在的威脅

（一）地緣政治和恐怖主義的威脅

由于中東地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多樣，各國(guó)之間關(guān)系綜錯(cuò)復(fù)雜，政治、宗教信仰、民族等方面的爭(zhēng)斗不斷，再加上多個(gè)強(qiáng)國(guó)力量的介入，使得中東的政局十分不穩(wěn)定?？植乐髁x的浪潮，也一波又一波地拍打中東特別是敘利亞和伊拉克等中東地區(qū)的中心地區(qū)。因此，中東存在著許多的安全隱患。這些長(zhǎng)期的不穩(wěn)定的因素，至今也沒(méi)有得到很好的解決，隨時(shí)有可能發(fā)生政治沖突、利益沖突等，影響中東的穩(wěn)定，擾亂中東地區(qū)的能源供給以及國(guó)際能源價(jià)格的穩(wěn)定。這些都影響了中國(guó)的能源利益，也給中國(guó)入駐的企業(yè)造成了困擾，打擊了中國(guó)企業(yè)在中東發(fā)展的信心，不利于中國(guó)與中東的能源合作。

（二）其它經(jīng)濟(jì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性擠壓的威脅

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，且與中東國(guó)家之間的合作也越來(lái)越密切，不免受到其他國(guó)家尤其是美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)強(qiáng)國(guó)的排斥。眾所周知，石油和天然氣是全球關(guān)鍵的資源，美國(guó)、歐盟、俄羅斯等國(guó)家，對(duì)中東地區(qū)，都十分重視。美國(guó)在中東有埃及、伊朗、沙特阿拉伯等眾多的盟友;印度與中東的國(guó)家建立了多條油氣管道;歐盟與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)是貿(mào)易伙伴，并且也已經(jīng)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。這些國(guó)家在不同時(shí)期，以不同方式，在不同程度上對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家之間的合作在經(jīng)濟(jì)政治輿論等方面都施加了壓力，嚴(yán)重阻礙了雙邊國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略的合作。

四、發(fā)展中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策建議

（一）支持中東地區(qū)政局穩(wěn)定

一直以來(lái)，中東地區(qū)的政治格局都很不穩(wěn)定，社會(huì)動(dòng)蕩不安，影響了中國(guó)投資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y行為以及投資意向。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)具有一席之地，應(yīng)與各國(guó)攜手為中東地區(qū)的社會(huì)治安做出努力，并與中東國(guó)家共同抗擊恐怖勢(shì)力，維護(hù)世界和平。同時(shí)敦促聯(lián)合國(guó)重視對(duì)于中東地區(qū)安全的管理，為中東國(guó)家制定有效解決矛盾的方法措施。

（二）加強(qiáng)與其他國(guó)家的貿(mào)易對(duì)話

中國(guó)與歐美等國(guó)家在中東存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是各個(gè)國(guó)家的中東戰(zhàn)略也具有兼容性，各國(guó)在維護(hù)中東地區(qū)的穩(wěn)定、打擊恐怖主義、保障能源安全供應(yīng)以及能源的價(jià)格穩(wěn)定等方面都有著共同的利益。中美、中俄、中歐都有穩(wěn)定的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。中國(guó)應(yīng)該與美國(guó)、歐洲等大國(guó)在熱點(diǎn)問(wèn)題上保持良好的溝通與協(xié)商。在WTO貿(mào)易規(guī)則下，建立雙方的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。協(xié)調(diào)來(lái)自各方的沖突以及敵意，減少矛盾爆發(fā)，以維護(hù)中國(guó)與中東建立友好的合作關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)在增強(qiáng)與中東國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)積極謀求與其他大國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)順利發(fā)展。

（三）構(gòu)建有效的信息平臺(tái)和扶持機(jī)制

中國(guó)與中東的經(jīng)貿(mào)及能源合作，涉及天然氣、鐵路、石油等相關(guān)的行業(yè)，并不僅僅是雙方的資金、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)能等要素的簡(jiǎn)單相加，中國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。貿(mào)易雙方只是存在互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)是不夠的，必須要建立起切實(shí)有效的信息平臺(tái)以及相關(guān)扶持機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)雙方的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在合作期間，增強(qiáng)雙方的信息交換是非常重要的前提，我們只有真正了解雙方需求，才能根據(jù)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制定因地制宜的市場(chǎng)戰(zhàn)略，才能更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家與國(guó)家之間的互利共贏。建立能源合作的信息交流平臺(tái)，一是利于信息的收集與分析，信息的不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略的偏差，影響最終的實(shí)施效果;二是利于進(jìn)行信息的交換與共享，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部以及與外部中東等國(guó)家的交流，另外，政府也應(yīng)該加強(qiáng)扶持與引導(dǎo)，為企業(yè)搭建更加方便的平臺(tái)，以便中國(guó)企業(yè)更好地走出去。