萬云

煙草經(jīng)濟(jì)屬于國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國正處于社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要圍繞階段性發(fā)展特征，努力適應(yīng)全新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，為了全面提高國民的身體健康，煙草行業(yè)成為影響國民健康的重要因素。因此，煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以煙草控制為核心，堅(jiān)持以市場化發(fā)展為導(dǎo)向，指明企業(yè)未來發(fā)展道路，煙草經(jīng)濟(jì)的主體是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生影響，造成了資源浪費(fèi)問題的產(chǎn)生，本文主要從計(jì)劃性和市場性探討了煙草經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整，希望能夠推動(dòng)煙草經(jīng)濟(jì)的市場化改革。

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究主要是從產(chǎn)品的服務(wù)、生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等方面進(jìn)行，為了預(yù)防人類過早死亡，需要進(jìn)行煙草控制，煙草經(jīng)濟(jì)控制一種全新的煙草控制方案，煙草經(jīng)濟(jì)逐漸受到了各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的廣泛關(guān)注。國家宏觀調(diào)控和政策推廣是控制煙草行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ虼?，需要結(jié)合當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，了解煙草經(jīng)濟(jì)全新的發(fā)展特征，從市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，分析煙草經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。

一、煙草經(jīng)濟(jì)分析

我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)過長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐漸形成了市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，判斷企業(yè)部門經(jīng)濟(jì)屬于計(jì)劃性還是市場性，首先需要了解該生產(chǎn)資源是由計(jì)劃配置還是通過市場配置，市場資源配置過程中市場機(jī)制具有重要作用，只有保證市場體系的完整性，才能夠合理利用資源內(nèi)容。同時(shí)，還需要明確市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及獨(dú)立的利益主體，并通過國家的宏觀調(diào)控進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從煙草經(jīng)濟(jì)來看具備市場經(jīng)濟(jì)的一切條件，從而得出結(jié)論：煙草行業(yè)進(jìn)行市場資源配置是可行的。煙草經(jīng)濟(jì)屬于國民經(jīng)濟(jì)的一部分，煙草經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式與總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式具有一致性，市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置的主要手段，有利于全國市場統(tǒng)一性的發(fā)展，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要方向，煙草對人身體會(huì)造成嚴(yán)重危害，國家想要通過高稅額和專賣政策的推行進(jìn)行煙草控制，就需要做好計(jì)劃煙草生產(chǎn)、銷售等過程的規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要結(jié)合國外煙草發(fā)展史，了解我國的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推行計(jì)劃生產(chǎn)銷售無法完全實(shí)現(xiàn)煙草資源的市場配置，由于當(dāng)前我國資本累積程度較低，煙草行業(yè)能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)市場帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此不能完全與中國市場進(jìn)行分割。當(dāng)前我國的競爭市場條件不完善，需要健全市場體系完善法律機(jī)制，打破政策壁壘，作為國民經(jīng)濟(jì)組成部分的煙草經(jīng)濟(jì)，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，但由于煙草行業(yè)的特殊性，需要在煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，融入兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。歸根結(jié)底，煙草經(jīng)濟(jì)屬于帶有計(jì)劃特征的市場經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃性和市場性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，通過市場配置的方式配置煙草資源，同時(shí)要檢驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以計(jì)劃性特征保障煙草經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、煙草經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況

結(jié)合當(dāng)前我國煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，計(jì)劃配置資源占有絕對地位，煙草行業(yè)具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，國家通過壟斷經(jīng)營的方式，對煙草行業(yè)的銷售生產(chǎn)進(jìn)行高度統(tǒng)一的管理和控制，煙草行業(yè)需要經(jīng)過計(jì)劃性生產(chǎn)和計(jì)劃性銷售，在煙草生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策作為主要的約束條件。與此同時(shí)，煙草市場中，所存在的市場機(jī)制也在不斷發(fā)揮作用，煙草經(jīng)濟(jì)市場規(guī)則充分體現(xiàn)出了價(jià)值與競爭的市場協(xié)同關(guān)系，煙草企業(yè)需要與個(gè)體經(jīng)營戶之間進(jìn)行利益分配，但煙草行業(yè)所具有的市場競爭機(jī)制不具備開放性，需要在企業(yè)內(nèi)部約束下實(shí)現(xiàn)有限競爭，這種競爭方式對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系來說可以適當(dāng)?shù)暮鲆?，近年來，煙草?jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

（一）煙草經(jīng)濟(jì)外部變化。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化。國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，煙草經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在發(fā)展過程中堅(jiān)持局部與整體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并具有較高的關(guān)聯(lián)性，因此，煙草經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響。

2.煙草控制逐漸增強(qiáng)。由于煙草對人類身體健康會(huì)產(chǎn)生巨大危害，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些非理性的輿論開始占據(jù)煙草行業(yè)的半壁江山，國家為了進(jìn)行煙草控制推行了一系列剛性發(fā)展政策，甚至一部分已經(jīng)超越當(dāng)前的發(fā)展階段約束，針對煙草行業(yè)，社會(huì)提出了反對和限制的發(fā)展理論，這些內(nèi)容都無時(shí)無刻不在影響人們的消費(fèi)文化心理。

3.新型煙草制品的發(fā)展。為了滿足人們的消費(fèi)需求，一些加熱不燃燒的電子煙和口含煙開始出現(xiàn)在人們面前，受到了一些健康人士的推崇，新型煙草制品也開始迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，并且在短時(shí)間內(nèi)快速影響到全球范圍內(nèi)的煙草行業(yè)，新型煙草制品受到了年輕煙民的青睞，也成為老煙民的煙草替代品，經(jīng)過多年的發(fā)展新型煙草產(chǎn)品已經(jīng)為傳統(tǒng)煙草生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來了巨大影響，潛移默化的改變著人們的煙草觀念。

（二）煙草經(jīng)濟(jì)內(nèi)部變革

1.國家政策方面。煙草行業(yè)實(shí)行全面控制，主要推行工商分設(shè)、專賣管理，不斷進(jìn)行科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家一直采用增稅制度，這一發(fā)展前提下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然不斷提高，煙草行業(yè)的工作人員收入也要高于平均水平，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，需要從實(shí)踐、謀劃等方面進(jìn)行煙草行業(yè)改革發(fā)展，了解煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.總體戰(zhàn)略布局。在進(jìn)行煙草行業(yè)調(diào)查研究的過程中，需要做好系統(tǒng)謀劃工作，實(shí)現(xiàn)煙草經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合國家推行的改革方案，制定明確的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做好煙草經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，構(gòu)建完善的有機(jī)整體，讓煙草經(jīng)濟(jì)努力適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)變化條件。

3.煙草經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整。完成頂層設(shè)計(jì)后，需要了解當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)行方式，在制定解決方案的過程中，推動(dòng)煙草經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，在進(jìn)行煙草經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，需要設(shè)立年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在企業(yè)落實(shí)責(zé)任觀念，下調(diào)煙草生產(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)持均衡性發(fā)展理念，調(diào)整企業(yè)投資政策，為煙草行業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。樹立競爭觀念推動(dòng)煙草行業(yè)發(fā)展，煙草經(jīng)濟(jì)要具有前瞻性，加強(qiáng)對新型煙草制品的關(guān)注，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的共享優(yōu)勢，與消費(fèi)者進(jìn)行商品互動(dòng)，并結(jié)合行業(yè)媒體加大宣傳力度，創(chuàng)新傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，滿足煙草行業(yè)全新的發(fā)展要求。

三、全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

煙草經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，逐漸形成了計(jì)劃與市場配置本末倒置的問題，這是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史十分曲折，尤其是對于國際市場的開放程度不高，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)管理理念和管理模式有待創(chuàng)新，近年來，我國開始邁入全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展時(shí)代，但煙草經(jīng)濟(jì)仍然處于絕對計(jì)劃的生產(chǎn)低級階段，這一現(xiàn)狀對我國煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。

（一）生產(chǎn)效率過低。為了控制煙草行業(yè)發(fā)展，提出了許多剛性計(jì)劃指標(biāo)，對煙草行業(yè)進(jìn)行約束，導(dǎo)致企業(yè)主體不明確，一些煙草企業(yè)逐漸喪失市場主動(dòng)權(quán)，企業(yè)內(nèi)外部管理缺乏創(chuàng)新性，煙草行業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)放在了企業(yè)計(jì)劃的完成上，沒有關(guān)注如何降低生產(chǎn)成本提高生產(chǎn)效率。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。煙草對人們的身體健康造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致人們對煙草行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量提出了新的要求，受計(jì)劃生產(chǎn)的影響，煙草經(jīng)濟(jì)處于自我封閉、自我排斥的階段，在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下難以保障煙草產(chǎn)品質(zhì)量，為了沖擊國際市場，研發(fā)的國際產(chǎn)品缺乏競爭力。

（三）擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。為了進(jìn)行煙草控制，企業(yè)再繳納稅金的過程中，需要嚴(yán)格按照國家推出的煙草繳稅政策，由于稅金過多，許多區(qū)域政府會(huì)采用不同的管理手段，對煙草企業(yè)施壓。煙草企業(yè)只能被迫的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制定出全新的銷售計(jì)劃，一些企業(yè)為了完成政府提出的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，會(huì)采用不良的競爭手段進(jìn)行向外傾銷，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了我國煙草市場的發(fā)展形勢。

（四）盲目生產(chǎn)。煙草制作原材料大多會(huì)通過計(jì)劃種植的方式獲取，在種植過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生生產(chǎn)過剩和生產(chǎn)數(shù)量不足的問題，生產(chǎn)過剩會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的根本利益，種植數(shù)量過少無法滿足基本生產(chǎn)需求，許多煙農(nóng)病急亂投醫(yī)，會(huì)進(jìn)行盲目生產(chǎn)，造成嚴(yán)重的生產(chǎn)問題，久而久之會(huì)讓煙農(nóng)對煙葉種植能夠獲取的經(jīng)濟(jì)效益喪失信心。

（五）不利于企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。計(jì)劃生產(chǎn)的提出會(huì)禁錮企業(yè)未來發(fā)展，煙草行業(yè)許多管理人員故步自封，缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的意識(shí)，煙草行業(yè)計(jì)劃指標(biāo)十分繁瑣，有硬性的數(shù)量控制指標(biāo)、指導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，導(dǎo)致煙草企業(yè)在發(fā)展過程中，只為了完成各項(xiàng)指標(biāo)而努力，忽略了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)存在經(jīng)營方式單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、生產(chǎn)銷售指標(biāo)過多、經(jīng)濟(jì)效益較低等問題。

四、煙草經(jīng)濟(jì)改革

想要讓煙草行業(yè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要了解當(dāng)前的煙草市場結(jié)構(gòu)，結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的市場宏觀調(diào)控情況，對煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行改革，首先需要減少煙草行業(yè)經(jīng)營過程中，數(shù)量指標(biāo)過多的問題，將一部分生產(chǎn)資源投放到市場環(huán)境中，由市場進(jìn)行合理分配。國家煙草相關(guān)機(jī)構(gòu)，需要對煙草行業(yè)下達(dá)制品數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并派遣專業(yè)人士到煙草生產(chǎn)場地進(jìn)行監(jiān)督，控制好煙草生產(chǎn)質(zhì)量，避免因產(chǎn)品的質(zhì)量低下對消費(fèi)者的身體健康帶來影響，做好煙草行業(yè)工效管理工作，全面提高煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一些煙草制品會(huì)添加香精、盤紙等附屬品，這些生產(chǎn)資料不能完全進(jìn)行封閉管理，要適當(dāng)?shù)拈_放市場權(quán)限，在市場環(huán)境下選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在煙草流通的過程中，企業(yè)需要按照制品銷售數(shù)量指標(biāo)，控制好生產(chǎn)情況。一切工作開展都要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤提升為主要核心，遵守國家出臺(tái)的控制規(guī)定的同時(shí)，還需要進(jìn)行工效掛鉤管理工作，有條件的煙草企業(yè)可以對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行抵押承包經(jīng)營方式，以年為單位進(jìn)行資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對一些完成生產(chǎn)指標(biāo)和利潤銷售額度的員工發(fā)放薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，從相對市場的角度來看，煙草銷售量減少是不可避免的發(fā)展趨勢，大多數(shù)煙草成分含有致癮性，煙草是有害的，會(huì)對購買者造成健康影響，但良好社會(huì)風(fēng)尚的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，因此需要做好煙草經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，提高煙草經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性和市場性認(rèn)識(shí)。

五、結(jié)語

綜上所述，本文對我國的煙草經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，結(jié)合煙草經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)際運(yùn)行情況，得知全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的影響下，所帶來的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出了煙草經(jīng)濟(jì)改革方向，希望能夠全面提高生產(chǎn)效率，保證煙草產(chǎn)品質(zhì)量，降低盲目生產(chǎn)等問題的發(fā)生，助力企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（作者單位：南昌市煙草公司）