國傾城

國有企業(yè)的全面預(yù)算編制工作具體應(yīng)用時間并不長，因缺少完善的預(yù)算編制體系和考核機制等，在實際應(yīng)用中存在很多問題，本文通過對國有企業(yè)全面預(yù)算編制問題的探究、分析，對其存在的問題有針對性的提出完善全面預(yù)算編制體系、提高全面預(yù)算編制管理的重視、建立全面預(yù)算編制管理考核機制和激勵機制、加快全面預(yù)算編制管理現(xiàn)代信、息化進程的具體有效措施，希望對國有企業(yè)全面預(yù)算編制工作的發(fā)展有參考價值從而促進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

全面預(yù)算編制管理工作需要全體人員和各部門參與其中，建立完善預(yù)算編制體系和監(jiān)督考核機制在實際應(yīng)用中與現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，從而促進國有企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算編制管理，推進企業(yè)可健康發(fā)展。因此本文對國有企業(yè)進行全面預(yù)算編制管理的必要性進行闡述，對其存在的問題提出針對性建議希望對相關(guān)領(lǐng)域的研究有借鑒價值。

一、全面預(yù)算編制管理的必要性

全面預(yù)算編制管理工作的開展有利于國有企業(yè)各部門進行資金、物資的有效整合，對資金和物資的流動起到控制作用充分發(fā)揮預(yù)算管理優(yōu)勢，在全面預(yù)算編制管理中可對企業(yè)各類資源滿足資金預(yù)算要求的條件下進行合理分配，提高資源使用率。此外國有企業(yè)想通過實施全面預(yù)算編制管理來降低企業(yè)經(jīng)營成本，就要從開源和節(jié)流這兩方面入手，對營收和成本的各個方面進行全面預(yù)算管理和控制，為企業(yè)經(jīng)營活動提供完整、合理、穩(wěn)健的全面預(yù)算編制方案。在經(jīng)營管理中企業(yè)戰(zhàn)略目標一般情況下是不會發(fā)生改變的，在實際的經(jīng)營管理中受內(nèi)部和外部等因素影響，需要對階段性發(fā)展目標進行調(diào)整。全面預(yù)算編制管理可為企業(yè)提供資金和物資的分配，根據(jù)預(yù)算進行具體行為部署，并通過預(yù)算數(shù)據(jù)的對比進行風險控制，避免企業(yè)利益受損。

二、國企全面預(yù)算編制管理常見問題

（一）對全面預(yù)算編制管理不夠重視

國有企業(yè)全面預(yù)算管理的主要特點是需要全體員工、全方位、全過程的參與到預(yù)算管理工作中，但在實際管理中沒有得到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視使員工誤認為全面預(yù)算管理只是財務(wù)部門的工作，因此其他部門和員工在配合財務(wù)部門填寫所需數(shù)據(jù)后對全面預(yù)算的參與度比較低，從而使財務(wù)部門缺少其他部門預(yù)算編制數(shù)據(jù)的支持與配合，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制不合理數(shù)據(jù)整體準確性不足，給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來一定影響。

（二）全面預(yù)算編制方法單一缺乏完整性

國有企業(yè)在開展全面預(yù)算編制管理工作中沒有考慮到自身實際發(fā)展情況，使企業(yè)短期經(jīng)營活動和長期發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)不相符的情況，導(dǎo)致全面預(yù)算編制工作出現(xiàn)大幅度調(diào)整沒有實現(xiàn)預(yù)期效果，傳統(tǒng)預(yù)算編制方法是通過簡單的加法和減法對企業(yè)歷史數(shù)據(jù)進行核算從而得出新的預(yù)算指標，這種預(yù)算編制方法的弊端是容易受到內(nèi)部和外部環(huán)境、國家政策、經(jīng)濟狀況大環(huán)境的影響，出現(xiàn)實際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)差距過大現(xiàn)象，喪失數(shù)據(jù)準確性，使全面預(yù)算編制管理沒有發(fā)揮作為各項指標的依據(jù)作用。另一方面國有企業(yè)內(nèi)部等級觀念嚴重缺乏民主性，全面預(yù)算編制管理工作在各部門的實行中員工參與度不高，執(zhí)行力不足，導(dǎo)致各部門缺少溝通，從而影響預(yù)算數(shù)據(jù)準確性。

（三）全面預(yù)算編制管理缺少激勵機制

目前國有企業(yè)全面預(yù)算編制管理工作缺少完善的激勵機制，員工積極性不高，影響工作效率和工作質(zhì)量，在沒有健全考核機制下，員工容易根據(jù)自己主觀意識進行問題處理，從而出現(xiàn)管理工作不夠嚴謹，缺失公開、公平、公正性，比如績效考核中摻雜著個人情感因素，對所錄入信息失真，使預(yù)算考核工作沒有實際存在的意義從而影響考核結(jié)果，另一方面，國企預(yù)算考評側(cè)重業(yè)績指標考核，忽視非業(yè)績績效考核指標，致使考核結(jié)果具有片面性。

（四）全面預(yù)算編制缺少現(xiàn)代化管理

隨著現(xiàn)在電子信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都在進行現(xiàn)代信息化改革，據(jù)統(tǒng)計大部分國企在全面預(yù)算編制管理工作中仍舊采用傳統(tǒng)人工操作，這樣的信息匯總會消耗員工大量時間和精力，龐大的信息錄入和統(tǒng)計對考核結(jié)果的準確性無法保障，任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤都會導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生很大的變化，循環(huán)操作中降低工作效率和質(zhì)量，此外國企權(quán)威等級性比較嚴重，部門之間信息數(shù)據(jù)傳遞不及時，影響預(yù)算判斷。

三、國企全面預(yù)算編制問題的有效措施

（一）提高全面預(yù)算編制管理的重視

為實現(xiàn)全面預(yù)算編制管理的改革需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和重視，首先國企領(lǐng)導(dǎo)層要積極轉(zhuǎn)變思想起帶頭作用參與到全面預(yù)算編制管理工作中樹立榜樣，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下促進全員及各部門配合全面預(yù)算工作的具體實施，并通過開展全面預(yù)算主題會議、講座、培訓(xùn)等方式對全體人員宣傳全面預(yù)算編制管理對企業(yè)的影響和作用以及工作制度要，求并進行實際操作過程的具體示范，從而提高全員對預(yù)算管理重要性的認識，為全面預(yù)算管理的實施打下基礎(chǔ)，另外建立預(yù)算監(jiān)督管理部門對全員和各部門起到監(jiān)督和管理作用，各盡其職避免出現(xiàn)職責不明推脫誤工現(xiàn)象降低工作效率，在全面預(yù)算管理工作中提高風險意識，促使員工在部門預(yù)算管理中有大局觀念整體意識。在全面預(yù)算管理工作中部門之間應(yīng)建立聯(lián)系及時溝通保障信息的時效性，及時更新數(shù)據(jù)解決問題，在全體人員積極參與和配合下實現(xiàn)全面預(yù)算編制管理，從而使全面預(yù)算發(fā)揮實際作用進行風險預(yù)算和控制以此保障企業(yè)科學(xué)合理運轉(zhuǎn)提升企業(yè)效益。

（二）完善全面預(yù)算編制體系

全面預(yù)算編制管理是財務(wù)工作中的一種，財務(wù)的嚴謹性特點要求全面預(yù)算編制必須具備科學(xué)性合理性。企業(yè)全面預(yù)測編制按照特定周期通常會以周、月、季度、年來開展預(yù)測編制工作，預(yù)算編制語言應(yīng)該簡潔明確、通俗易懂，有利于在操作中減少時間成本，然后將預(yù)算編制進行業(yè)務(wù)基礎(chǔ)劃分、錄入和整合，利用財務(wù)辦公軟件按統(tǒng)一系統(tǒng)管理方便信息搜索查詢。國有企業(yè)存在全面預(yù)算編制方法單一的問題，因此在實際預(yù)算編制工作中應(yīng)多角度、多方面的綜合考慮不同經(jīng)營活動特點，將多種預(yù)算編制方式方法融合在一起，來滿足不同市場條件變化下的預(yù)算編制要求，其中滾動預(yù)算法和概率預(yù)算法最為常用，前者可對銷售與生產(chǎn)受時間和市場的變化進行調(diào)整，后者可對預(yù)算項目評估發(fā)生頻率，二者結(jié)合可合理科學(xué)的計算出期望值以此作為數(shù)據(jù)進行合理預(yù)算編制。

（三）建立全面預(yù)算編制管理考核機制和激勵機制

為了實現(xiàn)全面預(yù)算編制管理效果需要建立完善的考核機制，對全體員工和各部門起到監(jiān)督和管理作用，使員工和部門各盡其職避免出現(xiàn)職責不明推脫誤工現(xiàn)象，從而降低工作效率，全面預(yù)算編制管理的考核機制在實際工作中可彌補在國企傳統(tǒng)預(yù)算考評中因側(cè)重業(yè)績指標考核而忽視非業(yè)績績效考核存在考評片面性的缺陷，考核機制的建立可以很好的反映出各指標間的平衡狀況對考核目標的制定有一定參考價值，另外考核機制的建立還充分調(diào)動員工積極性，促使全體員工自主高效的按照考核標準努力奮斗從而提升企業(yè)效益。在全面預(yù)算編制管理中還應(yīng)設(shè)置員工激勵機制將考核結(jié)果與員工基礎(chǔ)工資掛鉤，對消極怠工、工作態(tài)度不端正、綜合素質(zhì)不達標的員工進行懲罰，對工作態(tài)度積極，工作能力強的員工進行獎勵，從而促進員工共積極投入到企業(yè)建設(shè)中。

（四）加快全面預(yù)算編制管理現(xiàn)代信息化、數(shù)字化進程

全面預(yù)算編制管理工作采用傳統(tǒng)人工操作和統(tǒng)計，費時費力效率不高，將云計算網(wǎng)絡(luò)工具應(yīng)用到全面預(yù)算編制管理中，可利于企業(yè)構(gòu)建屬于自己的信息化平臺，促進企業(yè)向現(xiàn)代信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。預(yù)算編制管理屬于財務(wù)工作中的一種，為加快全面預(yù)算編制管理現(xiàn)代信息化、數(shù)字化進程，國有企也可對現(xiàn)有的財務(wù)軟件進行更新升級，充分利用電子信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計和計算，使全面預(yù)算編制實現(xiàn)數(shù)字、信息化，從而對數(shù)據(jù)進行時時監(jiān)控和分析，將全面預(yù)算編制管理應(yīng)用到國企經(jīng)營建設(shè)的方方面面，使信息數(shù)據(jù)化發(fā)揮最大應(yīng)用價值。

四、結(jié)語

綜上所述，做好全面預(yù)算編制管理工作，有利于提高企業(yè)整體管理水平，也只有做好全面預(yù)算管理工作，國有企業(yè)才能在多變的市場經(jīng)濟環(huán)境中抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，全面預(yù)算編制管理工作在實際應(yīng)用中還存在對全面預(yù)算編制管理重視度不夠、預(yù)算編制方法單一缺乏完整性、預(yù)算編制管理缺少激勵機制、預(yù)算編制缺少現(xiàn)代化管理等問題，本文根據(jù)國企全面預(yù)算編制問題的研究分析針對以上問題提出相應(yīng)的具體措施，相信國有企業(yè)在日后的發(fā)展建設(shè)中會不斷優(yōu)化、改革，實現(xiàn)全面預(yù)算編制管理，促進企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定長遠發(fā)展。

（作者單位：長春市軌道交通集團有限公司）