李艷慶 張文霄

摘?要：新時代大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以提升文化的生命力與創(chuàng)造力、凝聚力與感召力、傳播力與影響力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持社會主義先進文化前進方向，要以提升文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力、豐富人民精神世界和增強人民精神力量、建設(shè)文化強國為目標，要堅持意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性相統(tǒng)一、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深化文化體制改革、提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化專業(yè)化水平、強化傳播能力建設(shè)、發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培養(yǎng)骨干文化企業(yè)、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、深化文化市場綜合執(zhí)法改革。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);文化建設(shè);文化強國

中圖分類號：G12

文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2021）06-0032-05

基金項目：國家社科基金項目“‘數(shù)字絲綢之路推進中的合規(guī)風(fēng)險及中國的應(yīng)對研究”（20CGJ027）階段性研究成果。

作者簡介：李艷慶（1983-），男，河北滿城人，中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，河北金融學(xué)院副教授，研究方向：科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動;張文霄（1986-），女，河北唐縣人，河北大學(xué)教育學(xué)院講師，研究方向：高校文化建設(shè)。

習(xí)近平總書記關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的重要論述思想深刻、內(nèi)涵豐富、立意高遠，對促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提升文化軟實力、增強文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加快推進社會主義文化強國建設(shè)，具有重要指導(dǎo)意義。

一、新時代發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義

習(xí)近平指出：“文運同國運相牽，文脈同國脈相連。”[1]172這一論斷道出了文化的重要性，如果沒有繁榮而興盛的文化，那么民族的復(fù)興和永續(xù)發(fā)展將無從談起。從習(xí)近平關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的重要論述中，我們可以明晰新時代大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義。

1.通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以不斷提升文化的生命力、創(chuàng)造力。?習(xí)近平指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途?！盵2]發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的作用是多方面的，其中非常重要的一點，就是可以通過文化元素聚集資金、發(fā)展經(jīng)濟，再通過產(chǎn)業(yè)化的形式將聚集到的資金用于發(fā)展文化，使得經(jīng)濟和文化相得益彰、相互促進，實現(xiàn)良性互動。如歐美等西方國家，有著發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)模早已超過一般工業(yè)部門，是出口創(chuàng)匯的重要來源之一，其不但促進了這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，而且也為其文化的傳承、保護和創(chuàng)新提供了行之有效的運作方式和充足的資金保障。因此，新時代通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推進中華文化的保護、傳承和創(chuàng)新，不斷提升我國文化的生命力和創(chuàng)造力。

2.通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以不斷提升文化的凝聚力、感召力。?習(xí)近平指出：“文化產(chǎn)業(yè)既有意識形態(tài)屬性，又有市場屬性，但意識形態(tài)屬性是本質(zhì)屬性，一定要牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持守正創(chuàng)新，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！盵3]在我國，文化產(chǎn)業(yè)承載著傳播和弘揚主流意識形態(tài)的重要職責(zé)。文化產(chǎn)業(yè)為人們提供了豐富的文化產(chǎn)品，滿足著人們的精神文化需求。此外，文化產(chǎn)品還承載著社會主義核心價值觀與主流意識形態(tài)，可以對人們的思想觀念等起到凝聚與感召作用。因此，新時代大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要力促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主流意識形態(tài)傳播良性互動，不斷提升我國文化的凝聚力和感召力，在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時切實維護國家意識形態(tài)安全。

3.通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以不斷提升文化的傳播力、影響力。?習(xí)近平指出：“要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力?！盵4]毫無疑問，一個國家或民族的文化影響力與其文化的傳播力密切相關(guān)。一個國家或民族的文化影響力的大小，一是要看其文化本身是否具有獨特的魅力，二是取決于這個國家或民族的文化是否具有先進的傳播手段、強大的傳播能力?？v觀當今國際社會，那些文化理念和價值觀念能夠得以廣泛流傳的國家，無不具有先進的傳播手段和強大的傳播能力，也因此可以更有力地影響這個世界。當前，中華民族正在闊步走近世界舞臺中央，我們必須不斷增強文化傳播力和影響力。因此，新時代通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以不斷增強我們國家文化的對外傳播能力，進而不斷提升中華文化的世界影響力。

二、新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標和原則

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義毋庸置疑，那么新時代大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們需要明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標，也需要明確發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要堅持的原則，如此才能確保文化產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。習(xí)近平對此進行了深刻的論述，指明了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標和原則。

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

方向問題至關(guān)重要，我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先必須堅持正確的方向。習(xí)近平深刻指出：“推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國，要始終堅持社會主義先進文化前進方向，無論改什么，怎么改，導(dǎo)向不能丟，陣地不能丟?！盵1]185當前，在我國先進文化和落后文化、健康文化和腐朽文化并存，有的與歷史發(fā)展方向一致，有的與歷史發(fā)展方向相悖。因此，新時代我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，必須始終堅持社會主義先進文化前進方向。習(xí)近平指出：“深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神?！盵1]186因此，要始終堅持社會主義先進文化前進方向，就必須對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)的指引，堅持以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚民族精神、時代精神和集體主義精神，堅決反對享樂主義、拜金主義和極端個人主義，消除封建主義殘余思想的影響，抵制資本主義腐朽文化的進攻和腐蝕，為建設(shè)中國特色社會主義提供強大的文化支撐，為社會的和諧穩(wěn)定提供協(xié)調(diào)力和凝聚力，讓先進文化成果惠及每一位老百姓，使廣大人民群眾始終保持積極向上、開拓進取的精神狀態(tài)。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須有明確的目標，沒有目標的發(fā)展是盲目的發(fā)展。習(xí)近平指出：“推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量，不斷增強文化整體實力和競爭力?！盵1]186根據(jù)以上論述，我們可以明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大目標：

其一，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，文化產(chǎn)業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。進入新時代，隨著文化體制改革不斷深化、文化供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國文化產(chǎn)業(yè)將會有更健康強勁的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的整體實力與國際競爭力將會進一步增強。

其二，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們將會擁有越來越多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，這些優(yōu)秀文化產(chǎn)品傳遞著社會主流價值觀，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，不斷增強人民群眾對中華文化的認同、對中國特色社會主義的文化自信。

其三，建設(shè)文化強國。新時代通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將會不斷解放和發(fā)展我國文化生產(chǎn)力，全民族文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，不斷豐富和提升人民群眾社會文化生活，從而可以更好地保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)，不斷增強中華文化國際競爭力和影響力，我們將朝著世界文化強國大踏步邁進。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。

其一，堅持意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性相統(tǒng)一。文化是民族生存發(fā)展的靈魂，是民族的精神支柱。我們要清醒地看到，當今世界各種文化激蕩碰撞，要想不斷增強我國文化的軟實力和競爭力，維護國家戰(zhàn)略利益和安全，就必須高度重視文化的意識形態(tài)屬性，始終堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須緊緊圍繞這一根本制度來進行。同時，我們也要高度重視文化的產(chǎn)業(yè)屬性，必須通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來推進文化的發(fā)展。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，要始終堅持以市場為導(dǎo)向，嚴格遵循市場規(guī)則，文化市場主體要做到自主經(jīng)營、自我發(fā)展。同時，也要自我積累和自負盈虧，健全完善充滿生機活力的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制?？傊?，必須正確處理二者之間的關(guān)系，始終堅持意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性相統(tǒng)一。

其二，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對于物質(zhì)和文化的需求將會不斷增長，因此需要最大限度地利用有限的資源，竭盡全力滿足人民群眾的需求，這是社會效益。通過商品與勞動的對外交換所得到的社會勞動節(jié)約，也就是我們盡量以少的勞動耗費得到最多的經(jīng)營成果，這是經(jīng)濟效益。作為社會主義國家，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既要重視經(jīng)濟效益，更要重視社會效益，要始終堅持把社會效益放在首位。正如習(xí)近平所指出的：“推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一?！盵1]189不管是國有文化企業(yè)，還是非國有文化企業(yè)，都應(yīng)該堅持把社會效益放在第一位。為此，要始終堅持正確的文化立場，力爭使文化產(chǎn)品兼具思想性、藝術(shù)性，使文化服務(wù)有意義、有品位，讓文化所具有的服務(wù)社會、教育人民、引領(lǐng)風(fēng)尚和推動進步的作用充分發(fā)揮出來。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能唯票房、唯發(fā)行量、唯收視率、唯流量，不能只是迎合市場，制造文化垃圾，萬萬不可陷入一切向錢看的怪圈。同時，對廣大文化企業(yè)而言，盈利也至關(guān)重要，不能放棄對經(jīng)濟效益的追求?？傊?，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須充分認識到社會效益的重要性，始終將社會效益放在第一位。同時，要通過市場方式、運用經(jīng)濟手段進行生產(chǎn)經(jīng)營，更好地創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

三、新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

習(xí)近平不僅深刻論述、指明了新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標和原則，而且就如何推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深刻論述，給出了科學(xué)的回答。

1.深化文化體制改革。?就解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力而言，文化體制改革是必由之路。全面深化改革迫切要求深化文化體制改革。習(xí)近平深刻指出：“深入文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強全民族文化創(chuàng)造活力，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流?！盵1]186改革開放以來，文化體制改革由點到面逐步推開，取得重大突破和階段性成果。當前的著力點：一要加快文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化文化體制改革，大力提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給方式，豐富供給主體，促進文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加速推進我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要健全完善文化管理體制。包括進一步調(diào)整市場和政府的關(guān)系，真正發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，文化行政部門進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，文化行政部門的職能應(yīng)該以市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)為主;進一步加強文化立法，規(guī)范文化市場執(zhí)法監(jiān)督，提升文化市場執(zhí)法水平，推進文化市場健康有序發(fā)展。

2.提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。?提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平，一要完善文化產(chǎn)業(yè)并購審核程序，積極鼓勵文化產(chǎn)業(yè)兼并重組;二要優(yōu)化文化資源布局，利用資本市場平臺引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)集中;三要統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，如中央文化企業(yè)和地方文化企業(yè)可以優(yōu)勢互補，強化中央文化企業(yè)對地方文化資源的整合力度，可以通過控股、參股等方式進行，以此推動中央文化企業(yè)和地方文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提高文化產(chǎn)業(yè)集約化水平：一要健全文化產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)保護狀況直接影響文化產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平，必須進一步完善法律法規(guī)，明確文化產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和保護范圍，加大保護力度，完善文化產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布制度和定價機制。二要積極推動文化與科技融合。科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，尤其是高新科技與文化融合而形成的新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為新時代文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展拓展路徑，更是新時代文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的強勁動力，體現(xiàn)著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來[5]。提高文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，要因地制宜找準特色定位，大力挖掘文化內(nèi)涵，積極吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造一批具有地域特色的文化品牌;要重視人才和科技，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素等入股文化企業(yè)。

3.強化傳播能力建設(shè)。?當前面對國際文化競爭和西方文化入侵，不斷強化我國文化產(chǎn)業(yè)的傳播能力建設(shè)顯得尤為重要。正如習(xí)近平所要求的：“實施國際傳播能力建設(shè)工程，加強對外話語體系建設(shè)，積極傳播中國聲音。”[1]192為此，一是文化企業(yè)要自覺承擔起傳播主流意識形態(tài)的責(zé)任，將社會主義核心價值觀融入文化產(chǎn)品，積極革新和改造非主流意識形態(tài)中積極向上的因素，將其楔入文化企業(yè)生產(chǎn)全過程。要全面把握大眾精神文化需求，根據(jù)需求差異生產(chǎn)文化產(chǎn)品，確保文化產(chǎn)品多樣性，滿足大眾不同層次精神需求。要全面了解民眾利益訴求，引導(dǎo)文化產(chǎn)品合情合理表達民眾訴求，與民眾需求產(chǎn)生共鳴，積極尋求破解之道。要創(chuàng)新主流意識形態(tài)的傳播載體與呈現(xiàn)形式，將主流意識形態(tài)寓于文化產(chǎn)品中，用生活化、通俗化的方式表現(xiàn)出來，力求寓教于樂，在有形中滲透無形。二是文化管理部門要增強主流意識形態(tài)的闡釋力，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失范現(xiàn)象作出合理解釋;要引導(dǎo)民眾的價值取向，抵制西方國家意識形態(tài)入侵，維護國家文化安全;要鼓勵和支持我國文化產(chǎn)業(yè)走出國門，充分展示中國文化形象;要深刻把握文化產(chǎn)業(yè)中主流意識形態(tài)傳播規(guī)律和特點，提升主流意識形態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，進一步強化監(jiān)管，對背離主流意識形態(tài)的文化產(chǎn)品予以及時有效的治理。

4.發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。?新型文化業(yè)態(tài)會以多種形態(tài)促進文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)形態(tài)的分化、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，是文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與發(fā)展的一種表現(xiàn)，體現(xiàn)著文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢。習(xí)近平明確指出：“加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?！盵1]189當前，可以從以下四方面助推新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展：一是加大核心技術(shù)研發(fā)力度，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等，對于那些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，要運用高新科技加快更新改造;二是積極推進新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展，如手機廣播電視、數(shù)字多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、移動多媒體廣播電視等，同時積極開發(fā)增值業(yè)務(wù)，如數(shù)字娛樂產(chǎn)品、移動文化信息服務(wù)等，可以將服務(wù)內(nèi)容提供給各種便攜顯示終端;三是積極發(fā)展新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機報和電子書等，積極發(fā)展高新技術(shù)印刷產(chǎn)業(yè);四是積極研發(fā)多功能集成化音響產(chǎn)品、數(shù)字電影娛樂設(shè)備，研發(fā)新型流動演出系統(tǒng)、便攜式音響系統(tǒng)和新型電影院，讓傳統(tǒng)舞臺技術(shù)和娛樂設(shè)施得到升級換代。

5.推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。?轉(zhuǎn)企改制對國有經(jīng)營性文化單位長遠健康發(fā)展是一種有益的探索，那么經(jīng)營性文化單位如何轉(zhuǎn)企改制？一要依法登記為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，加快構(gòu)建起有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持正確的經(jīng)營方向和導(dǎo)向，堅持國有資本主導(dǎo)地位，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。二是文化企業(yè)發(fā)展需要大量的前期資金，所以文化企業(yè)的融資渠道必須多元化，其融資能力才能真正提高。因此，要大力支持完成公司制改革的文化企業(yè)申請上市，通過上市進行再融資，方式包括定向增發(fā)、公開增發(fā)等。除了申請上市，文化企業(yè)還可以通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等方式進行融資。要支持文化企業(yè)在融資基礎(chǔ)上進一步并購或者重組，力爭做大做強[6]。

6.培養(yǎng)骨干文化企業(yè)。?文化企業(yè)尤其是大型骨干文化企業(yè)對于一個國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，可以很大程度上提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力與實力，因此必須積極培育大型骨干文化企業(yè)。正如習(xí)近平所說：“制定培養(yǎng)骨干文化企業(yè)工作實施方案，全國文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見，中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則?！盵1]185-186具體到實踐層面，一要遴選培育企業(yè)，堅持市場運作、政府引導(dǎo)的遴選原則，在重點文化產(chǎn)業(yè)或者新型文化產(chǎn)業(yè)中進行，培育對象必須具備強大競爭力和良好成長性，政策上全力扶持，支持文化企業(yè)跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)并購、重組，積極培育打造具備核心競爭力、完整產(chǎn)業(yè)鏈和主業(yè)突出的骨干文化企業(yè)。支持文化企業(yè)與金融資本、社會資本有效對接，通過上市融資、股權(quán)投資、風(fēng)險投資等拓展融資渠道。支持國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)加強資本合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。二要積極提升文化企業(yè)科學(xué)管理能力，健全完善有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，可以按照公司治理的要求，推行公司制股份制改造，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵約束機制和風(fēng)險防控機制，提高企業(yè)管理運行的科學(xué)化規(guī)范化水平。根據(jù)文化企業(yè)的特點，建立健全把社會效益放在首位、雙效統(tǒng)一的管理運行機制，建立健全體現(xiàn)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播規(guī)律的管理架構(gòu)和運營模式。

7.推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。?推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)意義重大，可以增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的供給，傳承中華文明，弘揚優(yōu)秀文化，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要提升開發(fā)水平。支持和鼓勵文化創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)、高等院校等開展合作，深入挖掘文化資源的價值內(nèi)涵和文化元素，廣泛應(yīng)用多種載體和表現(xiàn)形式，開發(fā)兼具藝術(shù)性和實用性的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開發(fā)兼具文化內(nèi)涵、科技含量、實用價值的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品[7]。二要跨界融合開發(fā)。如文化資源可以和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計水平，開發(fā)具有地域特色、民族風(fēng)情、文化品位的旅游商品和紀念品;也可以依托優(yōu)秀演藝、影視等資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。三要重視和調(diào)動各類市場主體的積極性，以各類文化創(chuàng)意企業(yè)為主體，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，全力打造文化創(chuàng)意品牌，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持和鼓勵文化企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，努力形成多渠道投入機制。

8.深化文化市場綜合執(zhí)法改革。?習(xí)近平指出：“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化市場綜合執(zhí)法改革?！盵1]192為了促進文化市場持續(xù)健康發(fā)展，深化文化市場綜合執(zhí)法改革勢在必行，一要加強隊伍建設(shè)。主要包括：完善資格管理制度，執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試后才能從事執(zhí)法活動，必須持證上崗;完善培訓(xùn)機制，對執(zhí)法人員定期進行專業(yè)培訓(xùn);完善執(zhí)法責(zé)任制，嚴格明確崗位執(zhí)法責(zé)任，健全責(zé)任追究機制，強化對文化市場執(zhí)法的監(jiān)督力度，包括社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。二要強化信用體系建設(shè)。建立健全文化市場信用數(shù)據(jù)庫，嚴格記錄文化市場主體的信用，實施信用分類監(jiān)管，建立起激勵守信、懲戒失信機制，對于違法違規(guī)和屢查屢犯的文化市場企業(yè)或個人，可以公開其記錄，使失信者在文化市場上受到限制和制約。三要推進信息化建設(shè)。為了防范行業(yè)性、系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，積極構(gòu)建文化市場風(fēng)險評估體系，形成信息鏈條，做到來源可查、去向可追;積極推進文化市場服務(wù)平臺和技術(shù)監(jiān)管建設(shè)，加強和行政部門信息系統(tǒng)的連接共享，提高行政許可與行政執(zhí)法在線辦理能力，實現(xiàn)互聯(lián)互通;運用信息技術(shù)對執(zhí)法進行實時監(jiān)控，建立起便民、開放、透明的執(zhí)法機制，推動信息化建設(shè)與執(zhí)法、監(jiān)督深度融合。

參考文獻：

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[2]?習(xí)近平在湖南考察時強調(diào)?在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子?譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章[EB/OL].新華網(wǎng)，[2020-9-18].http：//jhsjk.peoplecn/article/31867412.

[3]?習(xí)近平談文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)：守正創(chuàng)新，堅持正確導(dǎo)向[EB/OL].新華網(wǎng)，[2020-9-18].http：//wwwxinhuanetcom/2020-09/18/c_1126509217htm.

[4]?習(xí)近平談治國理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020?∶312.

[5]?郭新茹，顧江，陳天宇.文化產(chǎn)業(yè)集聚、空間溢出與區(qū)域創(chuàng)新能力[J].江海學(xué)刊，2019（6）?∶77-83.

[6]?宗祖盼.深刻理解文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求[J].學(xué)習(xí)與探索，2020（10）?∶131-137.

[7]?向勇.“創(chuàng)意者經(jīng)濟”引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新時代[J].人民論壇，2020（19）?∶130-132.

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