曹雙全

摘要：為有效提高作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控，優(yōu)化電力安全監(jiān)管工作，本文通過闡述超高壓輸電公司曲靖局的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控，找出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的主要問題，為實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控提出切實(shí)有效的應(yīng)用策略，為提升電力安全監(jiān)管的效率提供可參考性指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：電力安全;作業(yè)風(fēng)險(xiǎn);精準(zhǔn)化管控

一、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控的必要性

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的管控手段還不能有效控制人身傷亡事故的發(fā)生。為了降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，深入開展精準(zhǔn)化管控，提升作業(yè)安全規(guī)范水平勢(shì)在必行。通過分析作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所存在的問題，結(jié)合電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控，制定對(duì)應(yīng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，保障電力作業(yè)的安全運(yùn)行。

二、電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要存在問題

電力工程在施工過程中面臨“點(diǎn)多面廣”的現(xiàn)象，小型分散作業(yè)占超高壓公司每年全部電網(wǎng)作業(yè)的70%以上，此類作業(yè)具有時(shí)間地點(diǎn)不確定性強(qiáng)、臨時(shí)工作或者搶修工作占較大數(shù)量、作業(yè)設(shè)備種類繁雜、作業(yè)人員背景復(fù)雜且作業(yè)頻率高等特征。現(xiàn)如今主要存在作業(yè)條件復(fù)雜、操作行為不夠規(guī)范、安全培訓(xùn)意識(shí)薄弱、資源配置不合理、風(fēng)險(xiǎn)管控不全面、安全監(jiān)督不到位等問題。

三、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控的主要措施

（一）從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上開展精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管控

1.提升作業(yè)人員的安全意識(shí)

作業(yè)人員樹立“任何作業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)只是因人、環(huán)境等場(chǎng)景不同，風(fēng)險(xiǎn)大小不一致”的觀念，防范各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要以精細(xì)化管控為手段，灌輸正確的安全行為理念，樹立“一切事故皆可預(yù)防”安全理念，筑牢思想防線，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.對(duì)作業(yè)員工進(jìn)行安全教育

通過不斷創(chuàng)新安全教育形式，提高員工對(duì)安全教育的興趣，積極組織班組人員參與各類安全活動(dòng)。采取多樣形式進(jìn)行安全教育，例如安全經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、我為安全獻(xiàn)一策等活動(dòng)，讓員工在活動(dòng)中吸收安全知識(shí)。在作業(yè)班組中努力營(yíng)造“人人關(guān)注安全，事事保證安全”的和諧工作氛圍。

（二）從資源配置上開展精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管控

1.建立資源配置機(jī)制

建立工作負(fù)責(zé)人資源配置工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管的人”和“干的人”分離，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員和落實(shí)人員分離，同時(shí)提高工作負(fù)責(zé)人的組織能力。對(duì)每一個(gè)階段的作業(yè)人員、安全監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員、工器具、特種設(shè)備等進(jìn)行資源配置。

2.做好風(fēng)險(xiǎn)管控研究

重點(diǎn)從工作方案細(xì)化、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯化、工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人、技術(shù)監(jiān)督人等關(guān)于如何履職進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、任務(wù)來進(jìn)行資源配置，達(dá)到優(yōu)化作業(yè)工作的效果。

3.制定合理人員配置

合理的人員配置，即要關(guān)注作業(yè)人員的勝任性，更要關(guān)注監(jiān)護(hù)人員的合理性。崗位勝任能力為實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置提供科學(xué)的前提，可以根據(jù)各作業(yè)班組的不同情況，有針對(duì)性的對(duì)崗位和作業(yè)人員的適配度進(jìn)行分析和動(dòng)態(tài)的跟蹤，制定合理的人員配置，提高作業(yè)工作效率。

（三）從作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)開展精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管控

1.強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是將每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，為作業(yè)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供操作技術(shù)參考，在實(shí)際作業(yè)中，不僅要寫清楚風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，描述風(fēng)險(xiǎn)在作業(yè)過程中的具體時(shí)間、地點(diǎn)和分布，更要描述風(fēng)險(xiǎn)的潛在變化。

2.作業(yè)步驟細(xì)化優(yōu)化

做好作業(yè)任務(wù)的逐級(jí)分解，細(xì)分職責(zé)崗位、細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化制度流程，確保任務(wù)順利完成;對(duì)各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行分析，針對(duì)不同情況對(duì)作業(yè)步驟進(jìn)行細(xì)化。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)作業(yè)步驟進(jìn)行優(yōu)化，重新設(shè)計(jì)作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各步驟，重新對(duì)各作業(yè)過程中的作業(yè)方案、作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場(chǎng)勘察、風(fēng)險(xiǎn)交底、過程管控等系列表單進(jìn)行優(yōu)化。

3.定期修編作業(yè)指導(dǎo)書

作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)在特定的時(shí)間和情況下形成的指導(dǎo)作業(yè)操作的工作規(guī)范化指導(dǎo)工具，具有一定的時(shí)效性和適用性。通過開展作業(yè)指導(dǎo)書的實(shí)用化修編工作，將關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)融入作業(yè)指導(dǎo)書步驟。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)

一些風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)，常常可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)“想不到”，而這些想不到的“風(fēng)險(xiǎn)”有時(shí)可能就在眼前，也就是“燈下黑”式的盲點(diǎn)。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的顯現(xiàn)與控制，已融入作業(yè)指導(dǎo)書的注明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)指導(dǎo)書中所沒有關(guān)注的到的盲點(diǎn)是重要的工作事項(xiàng)。

5.建立作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)

在實(shí)際工作中，通過建立員工樂意使用的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，將關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)融入作業(yè)步驟，編制操作性更強(qiáng)、流程更優(yōu)化的作業(yè)指導(dǎo)書，開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘察，將基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)勘察新增風(fēng)險(xiǎn)融入方案并開展場(chǎng)景式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在工作中有效管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控。

（四）從作業(yè)過程開展精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管控

1.建立現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)制

工作負(fù)責(zé)人組織做好現(xiàn)場(chǎng)勘察，辯識(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)對(duì)工作場(chǎng)景進(jìn)行工作前風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，并制定控制措施并融入方案和作業(yè)文件。

2.不斷優(yōu)化檢修方案

優(yōu)化檢修方案是作業(yè)全過程管控的重要工作。工作方案任務(wù)必須清晰，并將工作按步驟進(jìn)行細(xì)化至每個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)工作內(nèi)容分解細(xì)化至每天的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)才能在特定的時(shí)間、空間顯現(xiàn)出來。

3.明確監(jiān)督依據(jù)

結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、任務(wù)來進(jìn)行資源配置。根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督重點(diǎn)和提供的監(jiān)督依據(jù)，確保監(jiān)督到位、執(zhí)紀(jì)到事、問責(zé)到人。

4.開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)班前班后會(huì)

班組要在思想上重視班前班后會(huì)，更要認(rèn)真落實(shí)組織活動(dòng)，堅(jiān)決不做表面文章。通過以日為單位的班前班后會(huì)，積極引導(dǎo)各作業(yè)人員，切實(shí)解決作業(yè)中存在的問題，充分發(fā)揮班前班后會(huì)的作用，推進(jìn)作業(yè)班組“零違章、零隱患”的實(shí)現(xiàn)。

5.優(yōu)化安全交底和安全交待工作

基于風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)排查出的不安全因素進(jìn)行分析和評(píng)估，并制定相應(yīng)的安全預(yù)防措施。兩站兩所根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)體物品，如在現(xiàn)場(chǎng)配置熒光筆、小展板、警示標(biāo)識(shí)等安全交待工具，為現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)可視化工作提供必要的載體。

綜上所述，為了有效管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過一系列風(fēng)險(xiǎn)管控措施，基本上實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)化管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全監(jiān)控管理，保障電力作業(yè)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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