仝晰綱　陳翠瑩

在漢代，地方行政長(zhǎng)官擁有很大的權(quán)力，除理民、薦賢、決訟、究奸外，還可自行任免屬吏。地方行政長(zhǎng)官的賢德與否決定當(dāng)?shù)刂卫淼暮脡?，因此，朝廷?duì)這一職務(wù)的任命十分慎重。但是在中國(guó)歷史上，有一位地方長(zhǎng)官并不是由朝廷任命，而是由當(dāng)?shù)匕傩障蚧实劢鑱?lái)的，他就是東漢光武帝“云臺(tái)二十八將”之一的寇恂。“蒼生借寇恂”的典故也由此而來(lái)。

河內(nèi)未可離

寇恂，字子冀，漢代上谷郡昌平縣（今屬北京市昌平區(qū)）人，年輕時(shí)曾擔(dān)任郡里的功曹吏，負(fù)責(zé)考察轄區(qū)內(nèi)的治理效果，深得太守耿況的器重。

王莽末年，群雄并起，各據(jù)一方。在反對(duì)王莽的斗爭(zhēng)中，為改變?nèi)糊垷o(wú)首、各自為政的狀況，更始將軍劉玄被平林軍等各支起義軍隊(duì)擁立為帝，稱(chēng)更始帝。更始帝即位后，立即派使者巡行郡縣，發(fā)布復(fù)興劉氏政權(quán)的號(hào)召，聲稱(chēng)“先歸附者保留原來(lái)的職務(wù)和爵位”。于是，各地翕然響應(yīng)，紛紛改用漢朝年號(hào)，等待詔命。

寇恂作為功曹吏，跟隨上谷郡守耿況在上谷邊界迎接更始帝的使者。為表示與王莽政權(quán)的決裂和對(duì)更始帝的歸附，耿況將上谷郡的印綬親自交給了使者。按照約定，使者收到印綬后，應(yīng)對(duì)耿況重新任命并歸還之。可過(guò)了一夜，使者仍無(wú)意歸還。為防不測(cè)，寇恂帶兵進(jìn)見(jiàn)使者，請(qǐng)求將印綬交還。使者不但拒絕，還傲慢地說(shuō)：“我是天子的使者，你一個(gè)小小的功曹吏想威脅我嗎？”寇恂不亢不卑地回答道：“現(xiàn)在天下剛剛平定，更始帝的威信尚未完全樹(shù)立，您作為更始帝的使者，帶著符節(jié)俯臨四方，郡國(guó)無(wú)不望風(fēng)而動(dòng)，準(zhǔn)備歸順。您剛剛到上谷郡就要?dú)壭帕x，打擊歸附之心，那以后又將憑借什么來(lái)號(hào)令其他郡國(guó)呢？我替您考慮，不如恢復(fù)耿況的官位來(lái)安撫百姓。”使者不吭聲，寇恂叱令左右假借使者的命令召見(jiàn)耿況。耿況來(lái)后，寇恂拿了印綬便佩戴在他身上。使者不得已，只得以更始帝的名義任命耿況為上谷郡守。

后來(lái)，劉秀起兵于舂陵，王郎則在邯鄲起兵自立為帝，各地豪杰紛紛舉起“反莽興漢”的大旗，各地方郡守也都面臨著歸附哪一支勢(shì)力集團(tuán)的艱難選擇。

王郎在邯鄲起兵后，派遣將領(lǐng)攻取上谷，更始帝急令耿況發(fā)兵抵抗。寇恂與門(mén)下掾閔業(yè)一同勸耿況說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)大司馬劉秀尊賢下士，士多歸附于他。我們可以攀附，以安身立業(yè)?！惫r說(shuō)：“如今王郎兵強(qiáng)馬壯、勢(shì)力強(qiáng)大，我們力不能獨(dú)拒，怎么辦？”寇恂說(shuō)：“我們上谷郡糧草充實(shí)，士卒過(guò)萬(wàn)，完全可以自主決定去留。我請(qǐng)求東約漁陽(yáng)太守，共商大計(jì)，王郎不值得考慮。” 耿況深以為然，遂派寇恂到漁陽(yáng)，與漁陽(yáng)太守彭寵建立盟約?？茆臐O陽(yáng)回來(lái)，行至昌平縣時(shí)，遇到王郎派來(lái)的使者?？茆麛鄶貧⑼趵傻氖拐撸c耿況的兒子耿弇南下投靠劉秀。劉秀拜寇恂為偏將軍，號(hào)承義侯。

劉秀平定河內(nèi)后，更始大司馬朱鮪等占據(jù)洛陽(yáng)，與劉秀形成對(duì)峙。劉秀要集中兵力開(kāi)拓地盤(pán)，對(duì)將河內(nèi)交給誰(shuí)來(lái)把守頗感為難。大臣鄧禹說(shuō)：“寇恂文武兼?zhèn)洌兄卫戆傩蘸婉{御眾人的才能，河內(nèi)太守非他莫屬?！庇谑?，劉秀拜寇恂為河內(nèi)太守，代理大將軍事。劉秀對(duì)寇恂說(shuō)：“河內(nèi)穩(wěn)定，我將因此而興起。從前高祖讓蕭何留守關(guān)中，我今把河內(nèi)委托給你，你的主要任務(wù)是堅(jiān)守陣地、轉(zhuǎn)運(yùn)軍需、給足軍糧、訓(xùn)練士卒戰(zhàn)馬。至于更始的勢(shì)力，不讓他們北渡就行了?！苯又?，劉秀率領(lǐng)軍隊(duì)北征燕、代兩地，寇恂則下達(dá)文書(shū)到各屬縣，講武練兵，演練騎射，加工箭矢百余萬(wàn)，養(yǎng)馬二千匹，收租四百萬(wàn)斛，全部供給軍隊(duì)，有力支援了前線作戰(zhàn)。對(duì)此，劉秀幾次以簡(jiǎn)策書(shū)牘慰勞寇恂，以示嘉獎(jiǎng)。

劉秀將要攻打洛陽(yáng)時(shí)，先來(lái)到河內(nèi)檢查備戰(zhàn)情況，寇恂請(qǐng)求從軍。劉秀說(shuō)：“河內(nèi)等地離不開(kāi)你啊！”寇恂幾次堅(jiān)決請(qǐng)求，劉秀都不肯，遂派了自己哥哥的兒子寇張、姐姐的兒子谷崇帶領(lǐng)精銳騎兵，勇做前鋒。對(duì)此，劉秀十分贊賞，把他們都封為偏將軍。

東漢“將相和”

建武二年（公元26年），潁川人嚴(yán)終、趙敦聚合部眾萬(wàn)余人，與密縣人賈期聯(lián)合作亂。當(dāng)時(shí)的寇恂剛被拜為潁川太守。上任數(shù)月后，他就將潁川郡的各種叛亂全部平定，社會(huì)安定，百姓得以安居樂(lè)業(yè)?？茆惨蚬Ρ环庥号?，食邑萬(wàn)戶(hù)。

在此期間，率領(lǐng)禁兵保衛(wèi)京城和宮城的官員賈復(fù)駐扎在汝南，其部將在潁川殺了人。為嚴(yán)明軍紀(jì)，寇恂將殺人者逮捕，并在集市上當(dāng)眾斬首。屢立軍功的賈復(fù)知道后極為震怒，認(rèn)為這是寇恂故意羞辱他，憤怒地表示要與其勢(shì)不兩立。

一次，賈復(fù)帶領(lǐng)軍隊(duì)路過(guò)潁川，對(duì)左右說(shuō)：“我與寇恂同為將帥，卻被他陷害羞辱，大丈夫豈能被人侵害心懷怨恨卻不作決斷？今見(jiàn)寇恂，我必親手殺了他！”寇恂聽(tīng)聞，為避免沖突，不愿與賈復(fù)相見(jiàn)。部將谷崇說(shuō)：“我可帶劍在側(cè)侍候，如果發(fā)生突變，足以抵擋得住?！笨茆f(shuō)：“不可如此。過(guò)去藺相如不怕秦王而屈讓廉頗，是為了國(guó)家。小小的趙國(guó)，尚且有此等義舉，我難道可以忘記嗎？”于是命令各屬縣準(zhǔn)備大量食物，備足美酒，大張旗鼓地迎接賈復(fù)大軍進(jìn)城?？茆渤龀怯?，但隨后便假托生病回去了。賈復(fù)本想率兵追趕，可發(fā)現(xiàn)手下的將士都已經(jīng)喝醉了，只好作罷。

寇恂派谷崇向光武帝說(shuō)明情況，于是光武帝召見(jiàn)寇恂?？茆铰尻?yáng)覲見(jiàn)光武帝，見(jiàn)賈復(fù)在座，準(zhǔn)備起身回避。光武帝說(shuō)：“天下尚未平定，兩虎怎能私斗呢？今天我為你們和解。”經(jīng)過(guò)勸說(shuō)，賈復(fù)回心轉(zhuǎn)意，不再為從前的事情耿耿于懷。席罷，兩人共同乘車(chē)出城，結(jié)成好友后方才拜別。

百姓“借寇君”

建武三年（公元27年），光武帝遣使者拜寇恂為汝南太守?？茆騺?lái)重視教育，于是在轄區(qū)內(nèi)修建鄉(xiāng)校，聘請(qǐng)通曉《左氏春秋》的人教授學(xué)生和當(dāng)?shù)氐墓賳T。汝南大治。

建武七年（公元31年），寇恂接替朱浮擔(dān)任統(tǒng)帥禁軍的執(zhí)金吾，位列九卿之一。第二年，他跟隨光武帝攻打隗囂，而潁川盜賊乘機(jī)而起。光武帝對(duì)寇恂說(shuō)：“潁川迫近京師，應(yīng)當(dāng)早日平定為宜，想來(lái)只有你有能力平定群賊。但是把你從九卿的高位上調(diào)離，派到潁川做太守，這一任命也只有你才會(huì)同意且能想得明白。”寇恂回答說(shuō)：“潁川群盜剽悍輕捷，聽(tīng)說(shuō)陛下遠(yuǎn)征險(xiǎn)阻，才敢乘機(jī)作亂。如果聽(tīng)說(shuō)陛下回軍南向，盜賊們必定惶懼歸降。我愿率精銳以為前驅(qū)，鎮(zhèn)守潁川?！奔慈眨瑒⑿泷{車(chē)南征，寇恂也跟著來(lái)到潁川。由于寇恂曾在潁川做過(guò)太守，深得百姓愛(ài)戴，百姓聽(tīng)說(shuō)他來(lái)了，無(wú)不歡呼雀躍。很快，在寇恂的治理下，當(dāng)?shù)乇I賊作亂的問(wèn)題得以解決。鑒于此，光武帝認(rèn)為已沒(méi)有必要讓寇恂留任潁川，可以讓他回去，繼續(xù)出任執(zhí)金吾一職。潁川的百姓聽(tīng)說(shuō)后，群集夾道，懇請(qǐng)光武帝說(shuō)：“希望能從陛下那兒再借用寇君一年?！惫馕涞劭吹搅税傩諏?duì)寇恂留任的期待之深，以及寇恂在當(dāng)?shù)氐耐撸銢Q定讓他留下來(lái)。此后，“蒼生借寇恂”便成為地方百姓挽留良吏的典故，流傳至今。

建武十二年（公元36年），寇恂去世，謚號(hào)威侯。他的兒子寇損繼承爵位。寇恂同母的弟弟及兄長(zhǎng)的兒子、姐姐的兒子因立下軍功被封為列侯的一共有8個(gè)人，顯赫一時(shí)。

千古傳佳名

“神仙雖遇終離別，千古佳名自傳說(shuō)”。回顧中國(guó)歷史，光武帝劉秀所開(kāi)創(chuàng)的建武盛世，以及在他之后的明章之治，是政治上比較清明、老百姓幸福指數(shù)比較高的時(shí)期，而寇恂就是那個(gè)時(shí)期為官施政的杰出代表。

為官一任，造福一方?？茆楣俚慕?jīng)歷多在基層，曾擔(dān)任河內(nèi)、潁川、汝南太守。在河內(nèi)，寇恂不但率領(lǐng)軍隊(duì)擊敗了更始政權(quán)前來(lái)?yè)屨嫉乇P(pán)的優(yōu)勢(shì)兵力，還組織人力物力，親自督促糧運(yùn)，使運(yùn)往前線的糧車(chē)“前后絡(luò)繹不絕”，有力支援了前方軍隊(duì)的作戰(zhàn)。不僅如此，寇恂還用河內(nèi)的稅賦接濟(jì)當(dāng)時(shí)朝廷文武百官的祿米，為穩(wěn)定后方發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，梁武帝蕭衍稱(chēng)贊道：“昔蕭何鎮(zhèn)關(guān)中，漢祖得成山東之業(yè);寇恂守河內(nèi)，光武建河北之基。”梁武帝把寇恂和西漢開(kāi)國(guó)三杰之一的蕭何相提并論，可見(jiàn)寇恂在東漢初期開(kāi)創(chuàng)基業(yè)過(guò)程中的重要價(jià)值和作用。在汝南，寇恂不但取信于民，執(zhí)行輕徭薄賦政策，而且重視教育，廣修鄉(xiāng)校、傳習(xí)經(jīng)典作品，提高當(dāng)?shù)厝罕姾凸賳T們的文化水平。在潁川，當(dāng)?shù)匕傩詹辉杆x去，乃至向皇帝“借用”?？茆炝税傩盏脑竿?，留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)鎮(zhèn)撫吏民，接納余下的盜賊歸降，發(fā)揮了基層治理筑牢維穩(wěn)的作用。

私德高尚，受人敬重。范曄在《后漢書(shū)》中將寇恂與名列東漢開(kāi)國(guó)第一功臣鄧禹同列一傳，評(píng)價(jià)寇恂道：“經(jīng)明行修，名重朝廷，所得秩奉，厚施朋友、故人及從吏士;時(shí)人歸其長(zhǎng)者，以為有宰相器?！闭f(shuō)的是寇恂不但懂得儒家經(jīng)典理論，而且按照儒家的要求修身養(yǎng)德。他為人大方，經(jīng)常將所得俸祿厚施給朋友、故舊及跟從他的吏士。他經(jīng)常對(duì)人說(shuō)：“我依靠士大夫的幫助才有今天，怎么能夠獨(dú)享富貴呢？”寇恂的一言一行贏得了世人的敬重，當(dāng)時(shí)的人們把他視為長(zhǎng)者，認(rèn)為其有宰相的器量。

掩卷而思，從“蒼生借寇恂”的故事中，我們可從兩方面汲取為官?gòu)恼闹腔郏阂环矫?，刀在石上磨，人在事上練，提高治?guó)理政的能力一定要到基層去磨煉，在長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉中砥礪而成;另一方面，要知群眾苦、問(wèn)群眾寒、解群眾難，不僅要解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，還要將群眾智慧匯集到工作中，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?。我們的廣大黨員干部在實(shí)際工作中不能少了這份民本思維，要以人民為中心，執(zhí)政為民，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，古代官員能做到的，今天的黨員干部應(yīng)該能夠做得更好。

（作者簡(jiǎn)介：仝晰綱，山東師范大學(xué)齊魯文化研究院教授、博士生導(dǎo)師;陳翠瑩，山東師范大學(xué)齊魯文化研究院中國(guó)史研究生）

責(zé)任編輯 / 金蕾蕾