南方周末評論員

2021年7月12日，交通運輸部發(fā)布《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿），為期一個月，一線司機朋友可踴躍建言。

其中特別令人關注的條款則是擬降低對客車大貨車司機違規(guī)行為的處罰額度。

據(jù)規(guī)定，公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車、總質量12噸及以上的普通貨運車輛，必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。目前的管理辦法規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用此種裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的，拒不改正罰800元；破壞裝置以及惡意人為干擾、屏蔽信號，或偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，罰2000-5000元。征求意見稿將處罰額度，分別降至200元與500-2000元。

這可視為對客車、大貨車司機的一個友好回應。

要求安裝此種裝置，初衷很好，管理辦法第一條即明確說“為加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預防和減少道路交通事故”。

比如針對防止客運司機疲勞駕駛。客車載著一大車人，人命關天，疲勞駕駛可能出大問題，為此，上述管理辦法25條規(guī)定：客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間、夜間連續(xù)駕駛分別不超過4小時、2小時，每次停車休息不少于20分鐘。

當然，安裝了衛(wèi)星定位裝置，還可針對防止超速超員等問題。不過，這些問題，交警本來就會管，也有動力管，并不能構成所有客車大貨車一律安裝的必要性。所以這一措施更重要的是通過監(jiān)測檢查行駛記錄，防止司機疲勞駕駛，保護司乘與交通安全。

但廣大司機一直有反映，此種裝置容易掉線。導航衛(wèi)星本身出故障概率很低，但某些地點信號差，或車載接發(fā)裝置質量差出故障，都是可能的原因。掉線了，算“出現(xiàn)故障不能保持在線”，還是算“惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號”？這自由裁量權相當程度上在執(zhí)法者。司機們不得不隨時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢查看有沒有掉線，以免被罰款，因此被罰款時也難以有效抗訴。

對此，有一些解決方案。通過提升產品質量讓車載衛(wèi)星定位裝置更為可靠，幾乎不掉線或掉線后馬上能故障排除，是一種。學習“車聯(lián)網(wǎng)”，車子出廠前預裝類似于手機SIM卡的卡片，讓車“智能化”，也是一種。采用技術手段，使得萬一偶爾掉線，只要一定時間內聯(lián)網(wǎng)后恢復傳輸數(shù)據(jù)就不影響監(jiān)測，也是一種。

至于篡改數(shù)據(jù)的風險，須知篡改數(shù)據(jù)需專業(yè)知識，能做到的司機不會是普遍，即使是有投機者提供此種服務也需要付出成本，司機自然也會算這本賬。

總而言之，回到初衷，政策要解決的是防止疲勞駕駛問題保護交通安全，這是司機所能控制的；而不是設備掉線問題，那往往是司機不能控制的。