[摘? 要：本文在文獻梳理及實地調(diào)研等方法基礎(chǔ)上，在對近年來貴州中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模情況進行了梳理，當前中等職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成績，但還存在著發(fā)展不平衡不充分問題。為此，要堅持正確的辦學(xué)方向，加大教育經(jīng)費支持，加大有關(guān)政策支持、營造良好的職教氛圍。

關(guān)鍵詞：貴州中等職業(yè)學(xué)校;發(fā)展規(guī)模;調(diào)研]

一、貴州中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展總量（以2016至2018年為例）

貴州省中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，從地域和中等職業(yè)教育自身兩個角度進行詳細解讀。

（一）學(xué)校數(shù)量及結(jié)構(gòu)方面（見表1）

從數(shù)量上看，從2016年至2018年，貴州中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量總數(shù)分別為195、192、183和185所，呈下降趨勢。從辦學(xué)主體上看，2016年至2018年，貴州中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體中，地方部門占到了絕大多數(shù)，并有逐年增強的趨勢。從辦學(xué)主體上看，地方教育部門仍然是主力，并且在推動中等職業(yè)教育發(fā)展上起到了重要作用，但在中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體上民辦力量不足，從中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模發(fā)展上來看，近年中等職業(yè)教育發(fā)展有弱化趨勢。

從結(jié)構(gòu)上說，中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校，從表1可以發(fā)現(xiàn)，從總量構(gòu)成上看職業(yè)高中學(xué)校占主體地位，普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校占比較低，三者構(gòu)成及發(fā)展不均衡（成人中等專業(yè)學(xué)校占比嚴重偏低），并且三者均有逐年下降的趨勢。從中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)成上來看，中等職業(yè)教育的發(fā)展均偏重于職業(yè)高中學(xué)校和普通中等專業(yè)學(xué)校，成人中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展較滯后。

（二）學(xué)生數(shù)量方面（見表2）

首先，從畢業(yè)生角度看，2016年至2018年，畢業(yè)生數(shù)呈現(xiàn)下滑趨勢。畢業(yè)生主要集中在職業(yè)高中和普通中等專業(yè)學(xué)校，成人中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生較少，且次構(gòu)成較為穩(wěn)定。

其次，從招生角度看，生源最好的為職業(yè)高中，普通中等專業(yè)學(xué)校次之，成人中等專業(yè)學(xué)校較少。2016年至2018年，招生數(shù)總體上呈現(xiàn)下滑趨勢。三類中等職業(yè)學(xué)校中成人中等專業(yè)學(xué)校降幅最大。

最后，從學(xué)生穩(wěn)定性角度看，2016年至2018年，中等職業(yè)學(xué)校雖然在招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)及在校生數(shù)都存在不同程度的下滑趨勢，但從各年度橫向上來看，中等職業(yè)學(xué)校的在校生穩(wěn)定率較好，流失率較低。這也從某種程度上反映出，近年來中等職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)、學(xué)生管理、校園建設(shè)等方面整體質(zhì)量的提升，真正使得學(xué)生“招得進來、學(xué)得進去”。

（三）教師數(shù)量方面（見表2）

從教職員工總數(shù)來看，教師主要集中在職業(yè)高中學(xué)校，并且職業(yè)高中學(xué)校的專任教師占比呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。

從教師職稱角度看，中等職業(yè)學(xué)校正高級職稱人數(shù)分別為38人、53人、54人;副高級支撐分別為2958人、2967人和2601人，而且，中等職業(yè)學(xué)校教師職稱在數(shù)量上都低于其他類型學(xué)校，特別是高級職稱的教師數(shù)量。

從專任教師角度看，2016年至2018年，中等職業(yè)學(xué)校專任教師總數(shù)分別為17717人、18181、17386人，中等職業(yè)學(xué)校中專任教師承擔著專業(yè)教學(xué)的重要任務(wù)，而專任教師的數(shù)量將對中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

從專任教師師生比來看，2016年至2018年，中等職業(yè)學(xué)校師生比分別為31、27、27，其中，師生比情況最優(yōu)的是職業(yè)高中、其次是普通中等專業(yè)學(xué)校，最后是成人中等專業(yè)學(xué)校。從專任教師師生比角度看，三類學(xué)校總體上都有改善，但成人中等專業(yè)學(xué)校遠遠高于普通中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中。

（四）專業(yè)構(gòu)成方面

中等職業(yè)學(xué)校中教育、信息技術(shù)、交通運輸及醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)更受學(xué)生歡迎。從職業(yè)技能上看，2016年至2018年獲取職業(yè)資格證書的畢業(yè)生所占比例分別為81.12%、77.03%、70.69%。貴州中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中取得職業(yè)資格呈逐年下降的趨勢，為此未來中等職業(yè)教育要進一步加強職業(yè)技能訓(xùn)練，以提升就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

（五）經(jīng)費投入及使用方面（見表3至4）

由上表可以看出，從經(jīng)費投入方面，2016年—2019年全省教育經(jīng)費投入呈上升趨勢。這反映了我省對教育的高度重視，但在各級各類學(xué)校經(jīng)費分配上，中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費分配的絕對量較小，增長率在各類學(xué)校中也較低，有些年份甚至出現(xiàn)負增長。從經(jīng)費使用上來看，2016年—2019年全省教育經(jīng)費投入呈上升趨勢。這反映了我省教育的快速發(fā)展。但從生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出角度看，各類學(xué)校中，中等職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費總量較低，增量率同其他類型學(xué)校相比也較為落后。

因此，中等職業(yè)學(xué)校在經(jīng)費投入總體不足，從橫向上來看，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費投入同其他類型學(xué)校相比都較低，從縱向上來看，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費投入呈逐年減少的趨勢。中等職業(yè)學(xué)校在經(jīng)費在生均支出上，每年都有增加，但增加幅度不大，并且同其他類型學(xué)校相比還存在較大差距。

二、貴州省中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

（一）中職學(xué)校分布

中職學(xué)校的分布受經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大，經(jīng)濟社會發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)學(xué)校較多，而經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)學(xué)校分布較少。另外，學(xué)校的分布也較為分散，各地區(qū)間的差距也較大，不利于教育資源的公平分配。

比如：2016年，中等職業(yè)學(xué)校最多的為貴陽市60所，占比30.77%;其次為黔東南州29所和遵義市21所，分別占比14.87%和10.77%。

2017年中等職業(yè)學(xué)校最多的為貴陽市56所，占比29.17%;其次為黔東南州30所和遵義市21所，分別占比15.63%和10.94%。

2018年，中等職業(yè)學(xué)校最多的為貴陽市56所，占比30.60%;其次為黔東南州27所、遵義市21所、六盤水市21所，分別占比14.75%、25.30%、11.48%。

（二）中職學(xué)生分布

招生方面看，2016年至2018年，招生數(shù)最多的為貴陽市分別占比25.14%、26.63%、28.75%;其次為遵義市和黔南州，招生數(shù)排序較為靠后的是貴安新區(qū)分別占比1.16%、1.14%、1.05%。2016至2018年貴州省中職生招生總數(shù)呈下降趨勢，在招生地域分布上主要集中在貴陽、遵義和黔南州地區(qū)，從各地區(qū)招生所占比例來看，省會貴陽、遵義、黔南州招生人數(shù)雖呈下降趨勢，但所占比例卻呈上升態(tài)勢。在招生上，貴陽、遵義和黔南州的生源較好，且在招生分布中，中職生有向三個地區(qū)集中的趨勢。而其他地區(qū)則逐漸成為招生“洼地”，生源差將進一步限制發(fā)展，發(fā)展滯后反過來有會制約招生規(guī)模的擴大。

另外，在在校生及畢業(yè)生方面都呈現(xiàn)出較為明顯的地域差異，2016至2018年貴州省中職生地域分布差異較大，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)中職學(xué)校招生、在校生、畢業(yè)生數(shù)量與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有較大差距。

（三）中職教師情況

數(shù)量上來看，中職教師主要集中在貴陽、遵義、畢節(jié)等地區(qū)，特別是省會貴陽集聚了較多的教師隊伍，另外，區(qū)域間教師數(shù)量的區(qū)域分布差異較大。從職稱上看，中等職業(yè)學(xué)校教師職稱發(fā)展較慢，高級職稱數(shù)量較少，初級職稱較多，教師職稱地域分布也均勻，擁有高級職稱的教師主要集中在貴陽、遵義等地，個別地方高級職稱數(shù)量嚴重不足，不能適應(yīng)社會發(fā)展對中等職業(yè)教育的要求。從學(xué)歷上看，中職教師主要本科學(xué)歷占主體，其次是專科學(xué)歷，碩士研究生和專科學(xué)歷。從縱向時間角度看，2016年至2018年度貴州中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍發(fā)展較慢，個別地區(qū)可能出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。從橫向上看，中職教師在絕對數(shù)量及職稱方面與其他類型學(xué)校教師構(gòu)成相比都有較大差距。在全國范圍內(nèi)，貴州中等職業(yè)學(xué)校教師職稱構(gòu)成同其他省份，特別是較發(fā)達省份相比還存在較大差距。

三、結(jié)論分析與對策

從以上分析可以看出，貴州中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)模上存在著發(fā)展不平衡不充分問題：首先，貴州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱。在各級各類學(xué)校橫向比，中等學(xué)校的發(fā)展總量同其他各類學(xué)校相比存在較大差距;在中等職業(yè)教育體系內(nèi)部縱向比，中等職業(yè)學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校之間存在著發(fā)展不平衡問題，特別是成人中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展較為滯后。其次，在地域分布上，中等職業(yè)學(xué)校的教育資源受到經(jīng)濟發(fā)展的影響較為明顯，貴陽、遵義、等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校分布、師資、招生及經(jīng)費等情況都相對較理想。最后，軟件設(shè)施上，在各級各類學(xué)校中，中等職業(yè)學(xué)校在師資配備、經(jīng)費支持及生源等方面都存在明顯的不足之處。為此，還需要進一步發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的比較優(yōu)勢，推動中等職業(yè)教育發(fā)展，健全職業(yè)教育體系。

（一）堅持正確的辦學(xué)方向

習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中強調(diào)，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，必須堅持社會主義辦學(xué)方向。中等職業(yè)教育發(fā)展要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）加大教育經(jīng)費支持

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。教育經(jīng)費推動教育教學(xué)順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從前面的調(diào)研情況可以看出，橫向上中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入與使用同其他各類學(xué)校相比還有較大差距，特別是在師資配備、校舍規(guī)模等方面差距較為明顯。在縱向上中等職業(yè)教育中各類學(xué)校的經(jīng)費分布也不平衡。為此，需要進一步加大教育經(jīng)費的支持力度。

（三）加大有關(guān)政策支持

中等職業(yè)教育是教育體系中的重要一環(huán)，對提高勞動力素質(zhì)、擴大就業(yè)、鞏固脫貧攻堅成效、推動鄉(xiāng)村振興有著重要現(xiàn)實意義，而中等職業(yè)教育的發(fā)展出了增強自身吸引力和教育教學(xué)質(zhì)量之外，還需要加強有關(guān)政策的頂層設(shè)計，特別是在教師職稱評聘、優(yōu)質(zhì)教育資源配置、中等各職業(yè)教育的宣傳等與中等職業(yè)教育切身利益息息相關(guān)的各個方面要加強政策的支持力度，加強教育、住建、人力資源與社會保障等部門的協(xié)調(diào)要配合，從而切實提高中等職業(yè)教育的規(guī)?；A(chǔ)、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、質(zhì)量基礎(chǔ)、效益基礎(chǔ)。

（四）營造良好的職教氛圍

在現(xiàn)行教育體系中，職業(yè)教育和普通教育處于同等地位，職業(yè)教育在促進就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用，但在實際生活中，職業(yè)教育在社會大眾認知和具體政策實施中呈現(xiàn)出邊緣化，不被重視的現(xiàn)象，這進一步導(dǎo)致中等職業(yè)教育發(fā)展較慢，質(zhì)量的不到保障。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，唯物辯證法認為，在事物發(fā)展過程中內(nèi)因起到關(guān)鍵性作用，為此，在具體工作中，應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，主動出擊，積極作為，通過經(jīng)費、政策等練好中等職業(yè)教育的“內(nèi)功”。而職業(yè)教育發(fā)展離不開人民的支持、認可和理解，因此，需要在全社會營造良好的職教氛圍，加大職業(yè)教育宣傳力度，進一步加深對職業(yè)教育的認識，逐漸轉(zhuǎn)變社會大眾對中等職業(yè)教育的固有觀念，從而為促進中等職業(yè)教育發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

參考文獻

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[3]習(xí)近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示[N].人民日報，2014-06-24（01）.

作者簡介

周錚（1990—），男，河北永清人，講師，從事思想政治教育研究。

基金項目：2018年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標課題“新時代貴州中等職業(yè)學(xué)校“強基工程”實施研究”階段性研究成果（課題編號：2018ZD008）;2020年度貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教育研究項目“新時代增強高職院校思想政治理論課的教學(xué)實效性研究”（課題編號：2020szy jzx08）。

貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院? 貴陽? 551400