汪彬

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

這其中蘊(yùn)含著深刻的背景和內(nèi)涵。其一，由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊主義和反全球化思潮風(fēng)起云涌，經(jīng)歷了一系列“卡脖子”事件后，我們不得不對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀感到擔(dān)憂，不得不對(duì)科技創(chuàng)新獨(dú)立自主加以重視。其二，從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和新中國(guó)發(fā)展歷史來(lái)看，“兩彈一星”技術(shù)的突破為中國(guó)贏得了幾十年和平發(fā)展的外部環(huán)境，使中國(guó)成為有影響力的世界大國(guó)?？梢?jiàn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)至關(guān)重要。其三，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，關(guān)鍵核心技術(shù)直接決定了一個(gè)企業(yè)的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)、一個(gè)國(guó)家或民族的發(fā)展權(quán)，只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，才能獨(dú)立自主發(fā)展，屹立于世界民族之林。因此，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，多措并舉，采取有效措施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)危為機(jī)、化解困局。

完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制。加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力。科技創(chuàng)新是一個(gè)涉及面廣、要求高、難度大的系統(tǒng)工程。如何使這一系統(tǒng)工程取得最優(yōu)成效？發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)十分關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加之政府和科技部門的有效組織和引導(dǎo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前我國(guó)面臨很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，根本上是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，基礎(chǔ)教育搞不好，科技創(chuàng)新就成為無(wú)源之水。應(yīng)該看到，我國(guó)基礎(chǔ)研究與世界強(qiáng)國(guó)相比差距較大，基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重不足6%，而美、日、韓等國(guó)都在15%以上。我國(guó)需要加大基礎(chǔ)研究力度，大力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高科技產(chǎn)出效率。加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國(guó)家財(cái)政要加大投入力度，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，擴(kuò)大資金來(lái)源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。對(duì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究有成效的科研單位和企業(yè)，要在財(cái)政、金融、稅收等方面給予必要政策支持。要?jiǎng)?chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科研人員解放思想、大膽創(chuàng)新。

深化科技創(chuàng)新體制改革。首先，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，也要發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，使舉國(guó)體制更加科學(xué)、集約、有效，破除束縛創(chuàng)新的利益藩籬、機(jī)制壁壘，讓更多的創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。其次，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊(duì)，由政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等共同組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，相互協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機(jī)制。改變傳統(tǒng)科技創(chuàng)新體制下政府是唯一的投資主體，引入社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，關(guān)注市場(chǎng)價(jià)值與技術(shù)前景，為眾多的市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類主體的有效激勵(lì)。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制及項(xiàng)目管理方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止低水平壟斷，有效激活中央政府、企業(yè)、地方政府、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等各方力量，構(gòu)建功能互補(bǔ)、深度融合、良性互動(dòng)、完備高效的協(xié)同創(chuàng)新格局。

重視創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在于有效發(fā)揮人的積極性。深化教育體制改革，全面提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使他們更多了解科學(xué)知識(shí)，掌握科學(xué)方法，形成一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體。崇尚工匠精神，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和有效激勵(lì)機(jī)制，尊重技術(shù)攻關(guān)中的任何一個(gè)工種和工序，并給予相應(yīng)穩(wěn)定的物質(zhì)回報(bào)。樹(shù)立職業(yè)無(wú)高低貴賤，分工有別、人格平等的理念。改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)機(jī)制，避免把學(xué)歷、論文、職稱和獎(jiǎng)項(xiàng)作為硬性規(guī)定，標(biāo)簽化地把人才分為三六九等，要不拘一格降人才，注重實(shí)效和真正的創(chuàng)新。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高度重視青年科技人才成長(zhǎng)，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍。要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境條件。

抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批重點(diǎn)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵產(chǎn)品等“卡脖子”環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加以解決，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，連通供應(yīng)鏈斷點(diǎn)，做足做好優(yōu)化提升文章，把短板補(bǔ)齊、把長(zhǎng)板拉長(zhǎng)。協(xié)調(diào)處理好開(kāi)放與自主之間的關(guān)系，既立足自主可控和國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，又堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，加快培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)鏈，在更大范圍內(nèi)聚集要素、配置資源。

實(shí)行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”。短期內(nèi)解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，可以改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，采取“揭榜掛帥”的形式。全面梳理新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)清單，把需要攻關(guān)的技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，誰(shuí)有本事誰(shuí)揭榜，誰(shuí)能沖得上去、拿得下來(lái)，就大膽用、放心用。打破人才機(jī)制上的條條框框，深度激發(fā)國(guó)家科技創(chuàng)新能力，聚天下英才而用之，以保證科技創(chuàng)新的源頭活水。