文|寧波市商務(wù)局

最新的全國重點城市外貿(mào)排名顯示，2020年，寧波外貿(mào)進出口總額超越廣州，升至第六位。2020年，寧波實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口額9787億元，逼近萬億元大關(guān)，同比增長6.7%，比全國高出4.8個百分點。其中，出口額為6407億元，同比增長7.3%，進口額為3380億元，同比增長5.6%，分別比全國高出3.3個和6.3個百分點。出口規(guī)模位居全國城市第五，占全國份額達3.57%，比上年提升0.11個百分點。非常時期，寧波外貿(mào)何以逆勢上揚？高起點上，寧波外貿(mào)將如何再起航？

2020年寧波外貿(mào)再進位背后的有力舉措

2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，寧波外貿(mào)受到巨大挑戰(zhàn)。按照中央、浙江省相關(guān)決策部署，寧波采取有力措施推動外貿(mào)逆勢上揚，外貿(mào)增速好于預(yù)期、好于全國，進出口規(guī)模再創(chuàng)新高。從市場看，美國取代歐盟再次成為寧波第一大貿(mào)易伙伴。2020年，寧波對美國累計出口增長20.1%，占全市比重較上年增加2.6個百分點。從產(chǎn)品看，防疫物資、“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品成出口主要拉動力。2020年，全市防疫物資出口額達404億元，同比增長200%，拉動全市出口增長4.5個百分點。從主體看，大中型企業(yè)帶動作用進一步發(fā)揮。外貿(mào)108強企業(yè)中，50家企業(yè)增速超過10%，31家企業(yè)增速甚至超過30%。從模式看，跨境電商成為穩(wěn)外貿(mào)新生力量，通過海關(guān)跨境電商管理平臺出口額為12.4 億元，同比增長23倍，跨境電商出口海外倉方式出口占全國近五成。支撐2020年寧波外貿(mào)主體隊伍保持穩(wěn)定、外貿(mào)實現(xiàn)快速回升的前提和基礎(chǔ)，是寧波復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓緊抓早抓實、政策及時精準(zhǔn)有力，在全省率先出臺穩(wěn)外貿(mào)“12+10”政策，有效提振了企業(yè)信心，切實穩(wěn)住了企業(yè)經(jīng)營。

打好金融政策組合拳。推出“防控疫情穩(wěn)外貿(mào)”專屬融資服務(wù)，出臺外貿(mào)重點企業(yè)融資貼息政策，組織重點進口企業(yè)銀企對接會。2020年，全市各銀行機構(gòu)對寧波重點外貿(mào)企業(yè)授信額度達1610億元，發(fā)放貸款1002億元，約占全市企業(yè)貸款總量的三分之一；深入推進“甬貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)，為超500家中小微外貿(mào)企業(yè)提供超20億元融資支持，“甬貿(mào)貸”被商務(wù)部列為地方穩(wěn)外貿(mào)經(jīng)驗予以推廣。

開辟云端貿(mào)易新戰(zhàn)場。組織實施網(wǎng)上廣交會，第127屆、第128屆網(wǎng)上廣交會寧波團參展規(guī)模分別居全國第四、第五位。舉辦30余場“2020寧波出口商品全球網(wǎng)上展系列專場對接會”，搭建線下“方艙展廳”，借助數(shù)字展貿(mào)平臺和國內(nèi)外商協(xié)會力量，開拓海外市場。

推進跨境電商突破發(fā)展。獲批成為全國10個開展跨境電商B2B出口試點城市之一，創(chuàng)新“跨境電商+海外倉”B2B2C出口（9810），率先實現(xiàn)全國首批、全省首單9810出口業(yè)務(wù)，9810出口貨物貨值占全國近一半。加快建設(shè)海外倉及海外自主營銷體系。新增獲評省級公共海外倉2家，現(xiàn)共有66家企業(yè)在全球建設(shè)經(jīng)營203個海外倉，總面積達200.5萬平方米。組建跨境電商出海聯(lián)盟，對接企業(yè)1500家次。

巨輪靠港。 沈穎俊|攝

落實落細企業(yè)幫扶舉措。努力做到企業(yè)有訴求，工作有回應(yīng)。比如，組建市集裝箱短缺問題工作專班，安排4000萬元資金支持寧波舟山港吸引空箱回流，緩解去年第四季度以來外貿(mào)企業(yè)一柜難求的困境。這項政策目前已經(jīng)取得實際成效，在幫助寧波外貿(mào)企業(yè)的同時，也惠及了市外外貿(mào)企業(yè)。

2021年寧波外貿(mào)發(fā)展形勢研判

盡管2020年寧波外貿(mào)取得了良好成績，目前外貿(mào)企業(yè)在手訂單情況較為樂觀，寧波舟山港集裝箱出運情況好于全國其他港口，但國際疫情波動引發(fā)的次生風(fēng)險依然存在，鞏固全市外貿(mào)發(fā)展向好態(tài)勢仍面臨諸多困難。

企業(yè)預(yù)期上半年出口較為樂觀。根據(jù)對寧波1982家重點外貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，截至3月底，外貿(mào)企業(yè)在手訂單、新增訂單處于高位，整體訂單情況較為樂觀。在手出口訂單同比上升和持平的企業(yè)占比達81.2%，較2020年底上升13.4個百分點；新簽訂單同比增長和持平的企業(yè)占比達79.3%，較2020年底上升13.8個百分點。在手訂單被取消或被延期的情況持續(xù)改善。21.5%的企業(yè)反映遭遇在手訂單被取消，較2020年底下降了6.3個百分點；29.6%的企業(yè)遭遇在手訂單被延期，受影響企業(yè)范圍較2020年底下降7.4個百分點。同時，42.9%的企業(yè)預(yù)計4月出口額同比增長，50%的企業(yè)預(yù)計第二季度出口額同比增長，看好未來一段時間出口前景的企業(yè)占比為22.3%，這是自2018年以來再探20%以上的高點。

外貿(mào)發(fā)展外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然存在。根據(jù)3月對寧波1982家重點外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查，原材料漲價是當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨的最主要困難。75.7%的企業(yè)認為原材料、能源成本漲價過快，同時人民幣匯率波動較大、物流運輸成本過高也是主要問題。此外，36.2%的企業(yè)認為集裝箱緊缺、訂艙訂箱困難，24.3%的企業(yè)認為招工困難、用工緊張，15.6%的企業(yè)認為訂單減少、流失、接不到單，6%的企業(yè)認為受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、地緣政治等因素影響訂單違約風(fēng)險上升。如原材料漲價問題。某工藝品、禮品出口企業(yè)反映，金屬、玻璃、乳膠等原材料平均漲幅在30%以上，導(dǎo)致去年簽訂的訂單無法按期交貨。上游工廠迫于原材料漲價壓力要求提價，但因國外很多禮品商店受疫情影響仍未正常營業(yè)，企業(yè)目前無法把價格增值部分轉(zhuǎn)嫁給下游進口商，導(dǎo)致不少訂單取消。如海運物流問題。一是海運價格仍然處于高位。盡管年初的缺箱少艙問題目前已明顯好轉(zhuǎn)，但企業(yè)表示運費價格沒有實質(zhì)性下降，當(dāng)前集裝箱價格仍明顯高于疫情前水平。二是海外港口集裝箱積壓嚴(yán)重。受海外疫情影響，客戶提箱速度緩慢。某外綜服平臺企業(yè)表示，在蘇伊士運河堵塞問題解決后，預(yù)計歐洲各大港口將迎來大量貨輪集中到港，短期內(nèi)歐洲地區(qū)擁堵問題將加重。

傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新動能尚需增強。寧波外貿(mào)低價值、批量式傳統(tǒng)模式已經(jīng)遇到“天花板”，產(chǎn)品、模式、人才等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動能不足，不少傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)缺乏緊迫意識，抗風(fēng)險能力差、利潤率低、核心競爭力缺乏等老問題沒有得到根本解決，在國際貿(mào)易談判中處于弱勢地位。

全力以赴穩(wěn)外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)促發(fā)展

今年，寧波將立足新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在全力以赴穩(wěn)外貿(mào)的同時，積極創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，更好發(fā)揮外貿(mào)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、暢通全球經(jīng)濟大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和主渠道作用，增強外貿(mào)對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的帶動力，努力在“十四五”開局之年邁好第一步。

以構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)為契機，推進“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略。一是加快提升出口產(chǎn)品附加值。抓住國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展機遇，依靠國內(nèi)不斷提升完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快提升出口產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地對產(chǎn)業(yè)的集聚助推作用，以15個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為載體，培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群。深入推進出口品牌戰(zhàn)略，加大“浙江出口名牌”“寧波出口名牌”培育力度，鼓勵企業(yè)通過自創(chuàng)、收購、合作等多種方式擴大自主品牌產(chǎn)品出口。二是促進進口貿(mào)易提質(zhì)增效。推進國家級、省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和重點進口平臺建設(shè)。充分利用中國國際進口博覽會、中國—中東歐國家博覽會等進口展會平臺，拓寬進口渠道、擴大進口規(guī)模。擴大能源及大宗商品進口，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策紅利，打造國家能源交易中心、國際油氣資源配置中心。擴大先進技術(shù)、先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品進口，放大梅山汽車平行進口試點效應(yīng)，打造全國消費品進口集散中心。三是推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，在外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進大型商超、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄等“六進”方面精準(zhǔn)幫扶。推動同線同標(biāo)同質(zhì)，支持“三同”產(chǎn)品加速進入國內(nèi)市場，精準(zhǔn)對接國內(nèi)消費升級需求。提升外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷品牌建設(shè)能力，鼓勵研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。

貝發(fā)集團國際業(yè)務(wù)展廳一角。 孫斌瑕|攝

以穩(wěn)定訂單為目的，多渠道助企開拓國際市場。一是推進展會模式創(chuàng)新。探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式，加大對新采購商的引流力度。結(jié)合公共海外倉、國際營銷公共服務(wù)平臺等海外渠道，探索線上線下結(jié)合的展會模式創(chuàng)新。推進展會業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、動員和扶持企業(yè)舉辦線上展會，充分運用5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”，提升展示、宣傳、洽談等效果。引進直播專業(yè)機構(gòu)和供應(yīng)鏈企業(yè)，打造小家電、服裝等若干個產(chǎn)業(yè)帶直播基地，建立專業(yè)線上營銷平臺，為外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場提供技術(shù)支持。二是加大對重點市場宣傳推介力度。積極開拓自貿(mào)協(xié)定國家市場份額。加強對RCEP貿(mào)易關(guān)稅、原產(chǎn)地規(guī)則等政策的梳理和研究，充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，更深層次拓展東盟、日韓和澳洲等自貿(mào)區(qū)市場。利用中東歐貿(mào)易促進部長級會議等高層會晤機制和世博會、進博會、廣交會、華交會、澳門展等重大活動平臺，舉辦一批貿(mào)易促進活動，擴大企業(yè)和產(chǎn)品影響力。精心組織企業(yè)參加廣交會、華交會、東盟博覽會、進口博覽會等國家展會平臺，搶抓訂單，增加客戶，不斷提高組展和服務(wù)水平。三是推進國際營銷體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)以合作、自建等方式，完善國際營銷和服務(wù)保障體系，開展倉儲、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務(wù)。支持工程機械、汽車、軌道交通、電子通信等20個優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)加快建立品牌展示、批發(fā)零售、售后服務(wù)等多層次的國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在重點市場積極探索建立國際營銷服務(wù)公共平臺，推進平臺創(chuàng)建的梯度建設(shè)。

以國家試點政策為依托，推進新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。一是以跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)引領(lǐng)外貿(mào)新模式加速發(fā)展。大力發(fā)展以跨境電商為代表的數(shù)字化貿(mào)易新模式。推進跨境電商網(wǎng)購保稅進口和出口9810業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位；發(fā)揮跨境電商出海聯(lián)盟作用，加快建設(shè)海外倉及海外自主營銷體系。做大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺拓寬金融、物流、信息、跨境電商、成交撮合等服務(wù)領(lǐng)域，積極推進二手車出口國家試點工作，力爭二手車出口規(guī)模走在全國前列。二是發(fā)揮高能級開放平臺帶動作用。放大綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢，拓展保稅展示交易、保稅融資租賃、保稅檢測維修等功能業(yè)態(tài)創(chuàng)新。挖掘中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)潛力，擴大中東歐優(yōu)質(zhì)商品進口，發(fā)揮寧波進口商品交易展示中心、世貿(mào)通中東歐營銷促進服務(wù)中心等平臺作用，打造中東歐進口商品集散中心。三是切實發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)溢出效應(yīng)。以浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)為契機，聚焦貿(mào)易、投資、資金、運輸、人員往來、信息流動“六個自由”開展先行先試，挖掘若干個外貿(mào)發(fā)展?jié)撛诎l(fā)力點。鼓勵企業(yè)拓展聯(lián)合國、紅十字國際委員會等國際組織大宗采購業(yè)務(wù)。探索離岸（轉(zhuǎn)口）貿(mào)易、以貨易貨貿(mào)易發(fā)展。做大做強能源貿(mào)易，積極爭取開展原油進口和成品油出口的非國有貿(mào)易。

以幫扶企業(yè)為手段，提升外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵外貿(mào)企業(yè)做大做強。加大外貿(mào)政策創(chuàng)新，根據(jù)外貿(mào)發(fā)展形勢擬定出臺新一輪外貿(mào)扶持政策。推進外貿(mào)實力效益工程，加大對56家實效企業(yè)培育，深化落實28條支持政策，開展企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)沙龍等活動。開展外貿(mào)形勢分析研判，定期發(fā)布外貿(mào)預(yù)警信息。組織開展外貿(mào)新人才專場系列招聘，大力引進培育外貿(mào)企業(yè)需要的國際經(jīng)營管理、跨境電商、數(shù)字營銷等外貿(mào)新人才，進一步完善多元化人才培養(yǎng)體系。二是穩(wěn)定金融政策幫扶。加大財政金融幫扶支持力度。擴大“甬貿(mào)貸”平臺支持覆蓋范圍，增加“甬貿(mào)貸”風(fēng)險資金池。深化與政策性銀行、國有商業(yè)銀行、全國性商業(yè)銀行等金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，深化與中國銀行、建設(shè)銀行等五家銀行聯(lián)合推出的一系列外貿(mào)企業(yè)金融扶持政策，加大對中小微企業(yè)進出口信貸支持力度。加強出口信用保險對外貿(mào)企業(yè)的支持力度，積極向中信保總公司爭取支持，積極復(fù)制推廣國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，實施更加積極的承保政策，繼續(xù)擴大短期出口信用保險規(guī)模，進一步提高信保對我市外貿(mào)企業(yè)的限額滿足率。三是繼續(xù)落實穩(wěn)外貿(mào)協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)協(xié)調(diào)機制作用，緩解外貿(mào)企業(yè)物流、原材料、用工等方面問題。重點發(fā)揮市集裝箱短缺問題工作專班作用，加強國際物流保障，進一步從增加運力、提高效率、降低成本等方面緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流難題。